【正文】 占有效灌溉面積的比例由 19%提高到 29%，其中噴灌面積發(fā)展到 8000 萬畝（ 533 萬 hm2）左右，力爭(zhēng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。 補(bǔ)貼政策。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，把灌溉水利用系數(shù)作為考核指標(biāo)納入政府考核體系，推進(jìn)節(jié)水灌溉，提高水資源的利用效率和效益。它沒有噴水或溝渠流水，只讓水慢慢滴出，并在重力和毛細(xì)管的作用下進(jìn)入士壤。所以 ，對(duì)于滴灌密植作物毛管和滴頭的用量很大，系統(tǒng)的設(shè)備投資較高。 聚 乙烯滴灌管在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用，具有防旱、延緩水分蒸發(fā)、保護(hù)土壤濕度的作用。地膜具有反光作用，還可以部分地驅(qū)避蚜蟲、抑制蚜蟲的滋生繁殖，減輕危害及病害傳播。覆膜比不覆膜的大田生育期縮短到一周左右。 農(nóng)業(yè)用聚乙烯滴灌管，按其應(yīng)用場(chǎng)合工作條件的不同，可分為 M 種類型。目前一般用于茶葉，花卉等經(jīng)濟(jì)作物。適用于棉花、中草藥、西瓜、大田蔬菜等多種大田作物，提高機(jī)械化種植力度。組織生產(chǎn)企業(yè)、科研院校，圍繞高效節(jié)水灌溉發(fā)展中的突出技術(shù)和管理問題，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)和深入研究，研發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的高效節(jié)水灌溉設(shè)備設(shè)施和管理模式 。二是爭(zhēng)取中央財(cái)政預(yù)算和中央統(tǒng)籌的土地出讓收益設(shè)專項(xiàng)資金用于節(jié)水灌溉工程建設(shè)。第五，近年來土地流轉(zhuǎn)明顯加快，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，種糧大戶、企業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)村專業(yè)合作組織等規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求為發(fā)展節(jié)水灌溉提供了條件。我國(guó)尚未建立起基本水權(quán)制度， 灌溉用水計(jì)量困難，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度不能有效落實(shí)。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助等項(xiàng)目的實(shí)施以及節(jié)水灌溉貸款貼息、農(nóng)民購(gòu)買節(jié)水灌溉設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼等政策的落實(shí)，帶動(dòng)了一大批節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)噴灌 、微灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)得到較好應(yīng)用。一是總體步伐偏慢。四是技術(shù)推廣體系不健全。通過大中型灌區(qū)節(jié)水改造、發(fā)展高效節(jié)水灌溉以及加強(qiáng)管理，確保全國(guó)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到 以上。按照一號(hào)文件關(guān)于 “擴(kuò)大節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)貼范圍 ”的精神，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法， 爭(zhēng)取將節(jié)水灌溉機(jī)械設(shè)備和管材、管件等全部納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。二是加強(qiáng)部門合作。滴人作物根部附近的水，使作物主要根區(qū)的土壤經(jīng)常保持最優(yōu)含水狀況。 2．移動(dòng)式滴灌系統(tǒng)。埋在地表面下的滴灌管，當(dāng)雨水過多時(shí)，還可使水滲入管內(nèi)，起到雨天防澇的作用。 地膜覆蓋栽培的使用范圍 地膜覆蓋栽培可在云南中高海拔煙區(qū)，特別是存在明顯的階段性低溫、干旱等障礙因素的植煙區(qū)大面積應(yīng)用，可明顯提高煙葉產(chǎn)質(zhì)量。 18 3. 促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育 應(yīng)用地膜覆蓋，土壤的溫度和濕度增高，有利于早生快發(fā)，促進(jìn)了植株的生長(zhǎng)發(fā)育。滴頭通常放在土壤表面，亦可以淺埋保護(hù)。這些都是目前大面積推廣滴灌技術(shù)的障礙。用于果園灌溉，可有效提高產(chǎn)量，改善果實(shí)品質(zhì)，有效控制雜草生長(zhǎng)。二是加大聯(lián)合攻關(guān)力度。一是通過現(xiàn)有國(guó)家基本建設(shè)渠道和中央財(cái)政渠道，切實(shí)加大對(duì)節(jié)水灌溉的投入。第四，多年發(fā)展節(jié)水灌溉積累了經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和專業(yè)人才基礎(chǔ)。二是激 勵(lì)機(jī)制不健全。初步形成了政府推動(dòng)、規(guī)劃指導(dǎo)、效益引導(dǎo)、投資帶動(dòng)、管理促動(dòng)的節(jié)水灌溉體系。節(jié)水灌溉工程覆蓋率依然不高，僅占有效灌溉面積的 45%，全國(guó)灌溉水利用系數(shù)僅為 ，與根據(jù)節(jié)水灌溉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的達(dá)到 的水平還相差很遠(yuǎn)。節(jié)水灌溉技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系不夠緊密，技術(shù)集成少，成果轉(zhuǎn)化慢。同時(shí)，進(jìn)一步深化體制改革，逐步建立健全 “產(chǎn)權(quán)明晰、主體到位、責(zé)任明確、經(jīng)費(fèi)落實(shí) ”的田間工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制；大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，用水戶參與灌溉管理面積的比例顯著提高；在建立水權(quán)制 度的基礎(chǔ)上，通過完善灌溉用水檢測(cè)、量測(cè)網(wǎng)絡(luò)，探索建立灌溉用水 “總量控制，定額管理 ” 的節(jié)水約束體系，推行節(jié)水灌溉制度。二是完善對(duì)工程運(yùn)行維護(hù)管理的補(bǔ)貼政策。各級(jí)水利、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)合作，以縣級(jí)農(nóng)田