【正文】 政警示教育大會(huì)等會(huì)上述職報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落實(shí)情況，形成落 實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的高壓態(tài)勢(shì)，克服常態(tài)推進(jìn)乏力等問(wèn)題。 （三）常態(tài)推進(jìn)上乏力。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)就要理清責(zé)任、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。 （四）健全考核評(píng)價(jià)制度，“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”促落實(shí)。堅(jiān)持科學(xué)分權(quán)、過(guò)程控權(quán)、公開(kāi)亮權(quán)的內(nèi)控工作思路，扎實(shí)做好防控措施的動(dòng)態(tài)管理和優(yōu)化完善。繼續(xù)加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究辦法，形成責(zé)任分解 、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。但從實(shí)際情況看，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)依然存在責(zé)任不明、落實(shí)不力、追究不嚴(yán)等問(wèn)題，突出反映在建立健全落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”問(wèn)責(zé)機(jī)制上存在問(wèn)題。問(wèn)責(zé)機(jī)制的不健全，直接導(dǎo)致問(wèn)責(zé)工作成效無(wú)法體現(xiàn)。同時(shí)，監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)，也要堅(jiān)決追究紀(jì)委責(zé)任和紀(jì)委負(fù)責(zé)人責(zé)任。 “嚴(yán)”。 發(fā)揮勞動(dòng)保險(xiǎn)作用，確保全市企業(yè)單位 (轉(zhuǎn)體單位除外 )離休干部離休費(fèi)按時(shí)足 額發(fā)放。 目前，我市已經(jīng)形成了由財(cái)政局、市勞動(dòng)保險(xiǎn)局和市社會(huì)保險(xiǎn)局三家共同負(fù)擔(dān)，按時(shí)足額發(fā)放離休干部離休費(fèi)的格局，確保了離休干部離休費(fèi)全面落實(shí)。 1999 年 5 月，我們針對(duì)這部分離休干部離休費(fèi)不能按時(shí)足額發(fā)放的情況，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出了將這部分離休干部納入市機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)局一次性終身保險(xiǎn)的方案，經(jīng)市委先后 2 次召開(kāi)常委會(huì)議專(zhuān)題研究后決定，由這些離休干部的主管局負(fù)責(zé)籌 集 萬(wàn)元，市財(cái)政一次性補(bǔ)貼 10 萬(wàn)元，共 （人均 萬(wàn)元）作為投保金交市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)局投保一次性終身險(xiǎn)，從 ?xml:namespaceprefix=st1ns= ”urn:schemasmicrosoft:office:smarttags” /1999 年 8 月 1 日開(kāi)始實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。?xml:namespaceprefix=ons= ”urn:schemasmicrosoft:office:office” / 近年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府的重視支持和上?jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施中辦廳字 [2021]61 號(hào)、鄂辦發(fā) [1999]39 號(hào)、鄂辦發(fā) [2021]4 號(hào)、鄂辦文 [～ ]7 號(hào)等文件精神，本著科學(xué)性、安全性和可操作性相結(jié)合的原則，逐步建立健全了離休干部“兩費(fèi)”的三個(gè)保障機(jī)制，有效地解決了“兩費(fèi)”落實(shí)中遇到的一些困難和問(wèn)題，做到了保障對(duì)象無(wú)遺漏，保障金額無(wú)拖欠，保障項(xiàng)目無(wú)“后遺癥”，達(dá)到了單位滿(mǎn)意，老干部滿(mǎn)意，保險(xiǎn)單位滿(mǎn)意的效果，確保了離休干部 “兩費(fèi)”全面落實(shí)。問(wèn)責(zé)機(jī)制的核心是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督， 完善內(nèi)控制度，規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有責(zé)必究的機(jī)制。各級(jí)黨員干部作為直接責(zé)任人，要時(shí)刻肩負(fù)黨員責(zé)任。 。筆者結(jié)合實(shí)際，就國(guó)有企業(yè)當(dāng)前建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制存在問(wèn)題和如何進(jìn)一步建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)做了一些調(diào)研和粗淺思考。 四、狠抓落地生根，健全責(zé)任追究機(jī)制 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，責(zé)任追究是抓手。強(qiáng)化履職盡責(zé)，深入開(kāi)展“崗位就是責(zé)任”專(zhuān)題教育，抓好“庸懶散拖”和“吃拿卡要報(bào)”專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)防止有崗不盡責(zé)、在崗不 敬業(yè)、出工不出力等問(wèn)題。認(rèn)真制定“一案雙查”實(shí)施方案，將黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)和“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況切實(shí)納入“一案雙查”范圍，將“一案雙查”具體化，明確適用對(duì)象、情形，調(diào)查程序和責(zé)任追究方式，對(duì)發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗案件和長(zhǎng)期存在不正之風(fēng)的，堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)相對(duì)等，著力解決黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工不明、形式任務(wù)不領(lǐng)等問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央、中紀(jì)委以上率下、以上促下，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入，層層傳導(dǎo)壓力、層層傳導(dǎo)責(zé)任，形成了從嚴(yán)管黨、依規(guī)治黨的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。部分黨委 (黨組 )在班子成員分工上，認(rèn)為把黨風(fēng)廉政建設(shè)劃分給某位同志專(zhuān)門(mén)分管就是落實(shí)主體責(zé)任，黨委（黨組 ）書(shū)記高高在上，對(duì)“第一責(zé)任人”職責(zé)置若罔聞、不管不問(wèn)。我縣在黨風(fēng)廉政建設(shè)集中專(zhuān)項(xiàng)整治中，嚴(yán)肅紀(jì)律抓整改，縣委“五人小組”集體約談落實(shí)主體責(zé)任不力 15 人，分別進(jìn)行個(gè)別約談 7 人，縣紀(jì)委約談落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力 10 人，就是對(duì)落實(shí)“簽字承諾”事項(xiàng)，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)敲響警鐘。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只看重行政職務(wù)，習(xí)慣以官職相稱(chēng)，把自己簡(jiǎn)單地等同于“官”，忘記了自己的 黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，忘記了黨管干部、黨管一切的要求，對(duì)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況知之甚少、不管不問(wèn)、遮遮掩掩、避重就輕，導(dǎo)致問(wèn)題由小變大、由少變多，甚至出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題。去年，我縣按照中紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，全面清理紀(jì)檢監(jiān)察干部不應(yīng)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，經(jīng)三番五次強(qiáng)調(diào)，仍有 3個(gè)鎮(zhèn) 的紀(jì)委書(shū)記分管其他工作， 9 個(gè)鎮(zhèn)的紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察干部兼任其他業(yè)務(wù)，拿著紀(jì)檢津貼不干 紀(jì)檢工作，所在鎮(zhèn)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記被多次點(diǎn)名道姓批評(píng)和提醒談話(huà)。如我縣湄江鎮(zhèn)在計(jì)生迎檢工 作中，分管領(lǐng)導(dǎo)組織為檢查組送紅包被免職，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)把關(guān)不嚴(yán)被問(wèn)責(zé)處分，就是由于只重業(yè)務(wù)，不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)和“一崗雙責(zé)”造成的。 （三）擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。今年以來(lái)，有 15 個(gè)黨委（黨組）和 10 個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委、 5 個(gè)紀(jì)工委，先后在縣紀(jì)委十一屆四次全會(huì)、全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育大會(huì)上分別進(jìn)行了述責(zé)述 廉述效報(bào)告，形成了經(jīng)常抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。部分黨員領(lǐng) 導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是政治運(yùn)動(dòng)、階段活動(dòng)，“四風(fēng)”糾正也好、集中整治也好、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察也好，認(rèn)為是一陣風(fēng)，吹一陣子就過(guò) 去了，對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求、新目標(biāo)、新任務(wù)麻木不仁、推責(zé)推諉，熱衷于當(dāng)“太平官”、“逍遙官”，對(duì)主體責(zé)任不安排部署、不監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督責(zé)任不明要求、不下任務(wù)，工作開(kāi)展沒(méi)目標(biāo)、沒(méi)定力。有些黨委（黨組）書(shū)記不明白主體責(zé)任和第一責(zé)任人的內(nèi)涵，不敢旗幟鮮明地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在管人、管事、管財(cái)上不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)、不動(dòng)真格，愛(ài)惜自己的羽毛，最終釀成不良后果。堅(jiān)持平時(shí)檢查和年終檢查相結(jié)合、全面檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”履行情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的黨委（黨組）進(jìn)行表彰，對(duì)排名靠后的黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并提出整改要求，對(duì)評(píng)為不合格的黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)。結(jié)合具體實(shí)際，對(duì)物業(yè)收費(fèi)按照陜西省物業(yè)管理辦法等制度進(jìn)行調(diào)整、運(yùn)行，及時(shí)修正高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的持續(xù)改進(jìn) 。對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力的單位或部門(mén)，嚴(yán)格責(zé)任追究，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 。問(wèn)責(zé)效果不明顯主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一些不正之風(fēng)難以得到根除，官僚主義、奢靡之風(fēng)等不正之風(fēng)在一些企業(yè)依然較為嚴(yán)重地存在，沒(méi)有得到嚴(yán)厲打擊和根治；二是違反八項(xiàng)規(guī)定屢有發(fā)生；三是信訪舉報(bào)較多，腐敗案件數(shù)量沒(méi)有下降；四是內(nèi)控制度仍有待健全；五是個(gè)別企業(yè)”三重一 大“決策仍不規(guī)范等等。 “細(xì)”。問(wèn)責(zé)機(jī)制最