【正文】 28）堅(jiān)決鏟除危害一方的黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘 ?。 4 月中下旬，中央掃黑除惡第 16 督導(dǎo)組第 4下沉小組進(jìn)駐 XX。一是把好政策關(guān)。二核群眾舉報(bào)信訪件，組織核查了省廳轉(zhuǎn)辦和市局受理的共 3 起群眾信訪件 。下發(fā)了修改完善全市村居的村規(guī)民約和居民公約的通知，要求將掃黑除惡內(nèi)容增補(bǔ)融入其中， 9 月 30 日前完成此項(xiàng)工作。 二、原因剖析 一是思想意識(shí)還停留在表面，沒能夠科學(xué)合理的處理好工作與掃黑除惡的關(guān)系。 一、存在的問題 沒有“嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求自己，工作中存在疏漏的問題。將深化“亮欄行動(dòng)”與運(yùn)用三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)結(jié)合起來，同步推進(jìn)線上線下監(jiān)督村務(wù)公開。一是底數(shù)掌握精準(zhǔn)。根據(jù)市掃黑辦、省民政廳掃黑辦的通報(bào)精神，雖然沒有反饋我局具體問題，但我局本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，舉一反三查找薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢固本強(qiáng)基，研究制定了落實(shí)中央掃黑除惡第 16督導(dǎo)組第 4 下沉小組 XX 市整改問題的措施，制定了 6條具體措施。三是強(qiáng)化 領(lǐng)導(dǎo)帶頭。（ 24）堅(jiān)持邊掃邊治邊建，鏟除黑惡犯罪土壤。 （ 8）掃黑惡、凈環(huán)境、保平安、促穩(wěn)定。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，對(duì) 2021 年以來的各類案件開展全面?回頭看 ?，發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)串并梳理，打準(zhǔn)打狠、打出戰(zhàn)果。 （ 3）要進(jìn)一步充分發(fā)動(dòng)群眾，通過多種方式宣傳，做面對(duì)面的工作，使知情群眾打消思想顧慮，更加自覺地參與專項(xiàng)斗爭(zhēng)。不要輕易提供銀行卡、身份證給對(duì)方保管和使用 。 2涉黑類犯罪有哪些類型 包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪。 1哪十類人不能進(jìn)村?兩委 ?班子（ 1）被判處刑罰、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的； （ 2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強(qiáng)烈，涉及?村霸 ?村鬧、宗族惡勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的； （ 3）參加邪教組織，從事地下宗教活動(dòng)，組織封建迷信活動(dòng)的； （ 4）受到黨政紀(jì)處分尚未超過有關(guān)任職限制期限，以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受立案調(diào)查處理的； （ 5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的； 8（ 6）長(zhǎng)期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的； （ 7）有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；（ 8）道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；（ 9）原村（社區(qū)）干 部近 3 年內(nèi)被責(zé)令辭職和民主評(píng)議連續(xù)兩次不稱職的； （ 10）患有嚴(yán)重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，一切為了人民，讓人民安居樂業(yè)，有安全感、幸福感，必須掃黑除惡，必須充分保護(hù)人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。 黨中央、國務(wù)院部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的背景為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神以及省、市、縣掃黑除惡會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、提高政 治站位。 二、做好省委第四巡視組反饋掃黑除惡方面意見整改 省委第四巡視組 2021 年 1 月 13 日向我市反饋了巡視發(fā)現(xiàn)的有關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)方面存在的主要問題，并對(duì)今后加強(qiáng)和改進(jìn)工作提出了意見建議。二是在換屆前廣泛宣傳村 (社區(qū) )“兩委”換屆紀(jì)律，教育引導(dǎo)選民自覺履行權(quán)利義務(wù)。 、全局干部職工會(huì)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示精神和工作要求，并結(jié)合民政工作特點(diǎn)分析本單位掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作形勢(shì)，并制定出有針對(duì)性地工作措施，確保了每個(gè)干部職工都高度重視，積極參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中來。成立了民政局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人分管，專人聯(lián)絡(luò)?？h換屆辦向招攜鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)了《關(guān)于要求對(duì)汗上村進(jìn)行重點(diǎn)整頓轉(zhuǎn)化工作的通知》，要求汗上村進(jìn)行補(bǔ)選。 三、存在的主要問題 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳形式和內(nèi)容單一，宣傳覆蓋面不夠廣 。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，先后 7 次作出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案》。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化 ?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協(xié)商 ?等?軟暴力 ?方式實(shí)施犯罪。 1什么是?惡勢(shì)力 ? 《刑法》解釋：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為 7 非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。 2掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中?四個(gè)重點(diǎn)突出 ? 突出重點(diǎn)地區(qū)、突出重點(diǎn)行業(yè)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和突出重點(diǎn)打擊。 （ 1）不要輕易借錢，不要過度消費(fèi)，不要因?yàn)槿菀捉璧藉X就輕易去借錢，永遠(yuǎn)要記住借了錢是要還的。 （ 12）聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等對(duì)涉黑涉惡案件偵辦工作進(jìn)行督導(dǎo)等機(jī)制。 要強(qiáng)化發(fā)動(dòng)、造大聲勢(shì)。（ 5）開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。 （ 21）依法嚴(yán)厲懲處?村霸 ??街霸 ??市霸 ??行霸 ?等 惡勢(shì)力。今年來，局黨委先后 3 次專題研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，始終保持大事大抓的態(tài)勢(shì)。此后，中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)組第 16 組第 4 小組董存根副組長(zhǎng)帶隊(duì)，到市民政局現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作，對(duì)我局主動(dòng)加壓開展掃黑除惡工作給予了好評(píng)，肯定我局工作很實(shí)，氣氛很濃，配合協(xié)作有力，成效比較好。市掃黑辦第三期工作簡(jiǎn)報(bào)點(diǎn)名推介了我局開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作的做法。組織開展了村居委會(huì)換屆選舉“回頭看”，采取調(diào)閱選舉報(bào)告單、查詢?nèi)珖寰淤x碼管理系統(tǒng)的方式，對(duì) 2021 年換屆后的全市 2764 個(gè)村居委會(huì)班子構(gòu)成情況進(jìn)行了一輪篩查，對(duì)村委會(huì)成員少于 3 人、沒有女性成員的，要求一律補(bǔ)選。五要加強(qiáng)政策法律界限把握，切實(shí)防止在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中隨意定性、擴(kuò)大范圍等苗頭性問題。 三、整改措施 要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、打造忠誠隊(duì)伍、以扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng) ,有力推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱 深開展。下半年，我局將以中央掃黑除惡專項(xiàng)督導(dǎo)為契機(jī)，圍繞工作重點(diǎn)，按照省市有關(guān)要求，一以貫之抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷擴(kuò)大專項(xiàng)斗爭(zhēng)的勝利成果。專門下發(fā)通知，部署推動(dòng) 縣市區(qū)利用三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，查看村居務(wù)公開情況，重點(diǎn)關(guān)注隱藏在村級(jí)財(cái)務(wù)問題背后的涉黑涉惡線索。另外，局掃黑辦對(duì)去年 1 月以來民政局網(wǎng)站掃黑除惡信息進(jìn)行了全面篩查審核，主要是發(fā)布工作動(dòng)態(tài)信息，沒有涉及違反保密要求、容易引發(fā)炒作 的敏感問題。認(rèn)真貫徹市委和省民政廳配合中央督導(dǎo)工作推進(jìn)會(huì)議精神，按照市政府楊龍金副市長(zhǎng)主持專題調(diào)度會(huì)的要求，突出政治站位，以必檢的心態(tài)，扎實(shí)做好配合中央掃黑除惡督導(dǎo)準(zhǔn)備工作。 3我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)方式市級(jí)受理舉報(bào)電話： 13010136舉報(bào)材料郵寄地址：晉城市公安局掃黑辦 網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：晉城市公安局審批服務(wù)?一網(wǎng)通一次辦 ?平臺(tái)網(wǎng)站?線索舉報(bào) ?欄目 （ 市掃黑辦辦公地址電話：市委 2 號(hào)辦公樓 210 室，電話： 2066878。 （ 15）掃黑除惡揚(yáng)正氣，群防群治創(chuàng)平安。組織部門要解決重點(diǎn)村基層組織軟化、弱化、邊緣化問題；政法綜治部門要認(rèn)真開展重點(diǎn)整治行動(dòng)；各級(jí)政府行業(yè)監(jiān)管部門要開展線索大摸排、隱患大起底專項(xiàng)行動(dòng)；各級(jí)掃黑領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、建議責(zé)任追究等職責(zé)。 （ 10）要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，堅(jiān)持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。此外，部分為學(xué)生提供現(xiàn)金借 款的平臺(tái)難以控制借款流向，可能導(dǎo)致缺乏自制力的學(xué)生過度消費(fèi)。 2候選人聯(lián)審機(jī)制 在村?兩委 ?換屆中，組織部門協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信 訪等 8個(gè)部門組成聯(lián)合審查組，對(duì)候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢(shì)力擋在門外。 ?掃黑除惡 ?與?打黑除惡 ?的區(qū)別 （ 1）推動(dòng)主體不同。 為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的階段及重點(diǎn)三年， 2021 年、2021 年、 2020 年。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)意義 改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對(duì)黑勢(shì)力滲透及社會(huì)管理能力的局限 4 等因素，黑惡勢(shì)力的打擊雖取得了階段性