【正文】 面系統(tǒng)技術(shù)。因此，種植屋面將有被廣泛推廣的前景。防水企業(yè)應(yīng)與太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)密切合作，共同研發(fā)太陽(yáng)能卷材和瓦材等光伏建材產(chǎn)品。 我們建議： 1) 《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》修訂中，應(yīng)依據(jù)《規(guī)定》第十條的政策精神和屋面工程的客觀實(shí) 際，對(duì)各類不同的屋面防水層或保溫層如何滿足防火要求提出具體的規(guī)定，編寫(xiě)具有可操作性的條文。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，中國(guó)提出進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施。 蘇州防水材料研究設(shè)計(jì)所承擔(dān)的國(guó)家 十一五 科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目 既有居住建筑屋面節(jié)能改造技術(shù)中的三個(gè)子項(xiàng)，種植屋面系統(tǒng)技術(shù)、防水保溫一體化技術(shù)和輕型坡 屋面系統(tǒng)技術(shù)，都是用于既有屋面改造的技術(shù)，這些項(xiàng)目的研制成功，這將對(duì)我國(guó) 十一五 屋面系統(tǒng)發(fā)展和既有屋面節(jié)能改造有重要意義。較前一個(gè)五年間同類鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資總額增加約 4 倍。軌道交通建設(shè)將迎來(lái)黃金時(shí)代。同時(shí)， 8 月份流入中國(guó)的外商直接投資在連續(xù) 7 個(gè)月下跌之后增長(zhǎng)了 %，反映出隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，外國(guó)投資者開(kāi)始重拾信心。其中，新增廉租住房房源 161 萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼 43 萬(wàn)戶。 今后一段時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)行業(yè)投資復(fù)蘇將支撐投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)出口將緩慢回升，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇仍有賴外需回暖?！兑?guī) 定》第十條為：屋頂防水層或可燃保溫層應(yīng)采用不燃材料進(jìn)行覆蓋。 中國(guó)政府的補(bǔ)貼政策對(duì)太陽(yáng)能工業(yè)是一項(xiàng)重大利好，同時(shí)由于屋面的特殊性，對(duì)屋面工業(yè)也是一個(gè)發(fā)展的新機(jī)遇，預(yù)計(jì)很快國(guó)內(nèi)即將推出各類太陽(yáng)能屋面的建材、構(gòu)件等。如北京市政府規(guī)定了申請(qǐng)種植屋面最高補(bǔ)貼為每平方米 150 元。 行業(yè)當(dāng)前的任務(wù)是：首先要培訓(xùn)一大批市場(chǎng)新進(jìn)入者，以滿足京滬高速鐵路大規(guī)模建設(shè)的需要，實(shí)現(xiàn)噴涂聚脲工人崗位技能培訓(xùn)。兩個(gè)行業(yè)中最重要的新國(guó)標(biāo)的修訂和實(shí)施，將對(duì)中國(guó)建筑防水行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平的提高具有著重要的意義。 根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批的通知 》（環(huán)發(fā) [2020]第 164 號(hào)）文件規(guī) 定， 2020 年 12 月 2 日后新建 企業(yè)需經(jīng)有審批權(quán)限的地、市級(jí)（含）以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）進(jìn)行審批。除專門(mén)用于非應(yīng)稅項(xiàng)目、免稅項(xiàng)目等的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣外，包括混用的機(jī)器設(shè)備在內(nèi)的其他機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額均可抵扣；不動(dòng)產(chǎn)在建工程不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，將不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的納稅人自用消費(fèi)品，具體明確為應(yīng)征消費(fèi)稅的游艇、汽車和摩托車。例如：建設(shè)單位不遵守法定建設(shè)程序，肢解發(fā)包，拖欠工程款，承包方轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、拖欠農(nóng)民工工資，各類中介組織違法違規(guī)操作等問(wèn)題依然突出，但現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)這些違法行為缺乏有效的制約和處罰機(jī)制。列入首批國(guó)家光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目共 111 個(gè)，總規(guī)模為 91 兆瓦，示范工程分布在 30 個(gè)省、市、自治區(qū)，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、陽(yáng)光資源豐富的 江蘇、浙江、內(nèi)蒙、河南等省傾斜，重點(diǎn)引導(dǎo)光電建筑一體化發(fā)展，重點(diǎn)扶持技術(shù)先進(jìn)的光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用。不少領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題仍很突出，有的甚至還在加劇。從三年的調(diào)查情況來(lái)看，我國(guó)近年來(lái)應(yīng)用較多的防水材料為： SBS/APP 改性瀝青卷材，自粘橡膠瀝青防水卷材（有胎、無(wú)胎），聚乙烯丙綸雙面復(fù)合卷材，瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材，聚氯乙烯（ PVC）卷材，三元乙丙橡膠（ EPDM）防水卷材，聚氨酯涂料 (單、雙組分 )，聚合物水泥基涂料（ JS） ,丙烯酸涂料，水泥基滲透結(jié)晶型防水材料等 10 種防水材料 (見(jiàn)表6)?？疾靾F(tuán)還訪問(wèn)了 SFS 公司，參觀機(jī)械固定件工廠，觀看抗風(fēng)揭試驗(yàn)；還參觀了 FM 實(shí)驗(yàn)室、西卡滲耐工廠、 Ramp。 2）中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)獲得全國(guó) 4A 級(jí)協(xié)會(huì)榮譽(yù) 經(jīng)過(guò)了自評(píng)、實(shí)地考察和初評(píng)、審定和終評(píng)三個(gè)階段，民政部首批被授予 3A以上評(píng)估等級(jí)的單位共有 84 家，其中， 5A 級(jí)的單位有 13 家， 4A 級(jí)的單位有 30家， 3A 級(jí)的單位有 41 家。 在第一批試點(diǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)將把信用評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，并將積極為企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)建立守信激勵(lì)機(jī)制。試驗(yàn)在溫室內(nèi)進(jìn)行，試驗(yàn)周期為二年，測(cè)試全部等效采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)。抽查中發(fā)現(xiàn)有 24 種產(chǎn)品不合格，合格率 %，比去年提高 個(gè)百分點(diǎn)。 主要地區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)率增長(zhǎng)情況 福建、江西、安徽、吉林、遼寧等地區(qū)防水企業(yè)工業(yè)增加值增幅較大（見(jiàn)表4）。明顯好于預(yù)期。 3）施工、竣工面積保持了較高的增長(zhǎng)率。2020 年度中國(guó)建筑防水行業(yè)發(fā)展報(bào)告 1 宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況 2020 年整體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，全年“保八”幾成定局 2020 年，圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，政府繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，先后審議通過(guò)了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，相繼出臺(tái)了一系列區(qū)域振興計(jì)劃。 110 月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋施工面積 億平方米，同比增長(zhǎng) %；房屋竣工面積 億平方米，同比增長(zhǎng) %。同時(shí)也反映出國(guó)家宏觀調(diào)控、拉動(dòng)內(nèi)需的政策在防水行業(yè)已初見(jiàn)成效。 表 4 防水材料主要產(chǎn)區(qū)累計(jì)工業(yè)增加值、增長(zhǎng)率 產(chǎn) 區(qū) 增加值 增長(zhǎng)率 山東省 499828 遼寧省 70479 河南省 47461 湖北省 36767 江蘇省 31319 陜西省 30307 浙江省 21990 四川省 21850 河北省 21799 北京市 16159 山西省 13371 上海市 10927 湖南省 7567 防水材料產(chǎn)銷率與去年持平 19 月防水建筑材料制造業(yè)累計(jì)產(chǎn)品銷售率 %，與上年同期的 %基本持平。 京滬高速鐵路建設(shè)引發(fā)聚脲防水熱 京滬高速鐵路橋梁防水工程采用噴涂聚脲防水技術(shù)，在防水行業(yè)掀起了一股聚脲熱。經(jīng)過(guò)二年試驗(yàn)周期， 2020 年 7月，首批參加測(cè)試 的數(shù)家企業(yè)產(chǎn)品通過(guò)了試驗(yàn)。促進(jìn)在商務(wù)領(lǐng)域積極應(yīng)用行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，推進(jìn)在對(duì)外承包工程、分級(jí)分類管理、外貿(mào)進(jìn)出口管理及經(jīng)貿(mào)高訪、高峰論壇、展會(huì)等活動(dòng)中，優(yōu)先選擇信用級(jí)別高的企業(yè)；積極爭(zhēng)取各有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的支持，在履行行業(yè)管理和監(jiān)管職能或給企業(yè)提供貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)或其他服務(wù)時(shí)，參考、認(rèn)可評(píng)價(jià)結(jié)果，給信用良好的企 業(yè)以優(yōu)惠和便利；推動(dòng)商會(huì)協(xié)會(huì)建立交易數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，整合、利用上下游交易對(duì)象的信用信息，為會(huì)員企業(yè)提供信用信息服務(wù)，幫助企業(yè)防范信用風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)被民政部評(píng)估為 4A 級(jí)協(xié)會(huì)，這是目前為止，建材類協(xié)會(huì)獲得的最高等級(jí)，也是建材行業(yè)惟一被評(píng)估為 4A 級(jí)的協(xié)會(huì)。D 公司等。 表 6 2020 年用量占調(diào)查總用量比例前 10 位的防水材料 排序 防水材料名稱 占總用量比例 % 1 SBS 改性瀝青防水卷材 2 聚氨酯涂料（含單、雙組分） 3 聚合物水泥基涂料（ JS） 4 自粘橡膠瀝青防水卷材（有胎、無(wú)胎） 5 聚乙烯丙綸雙面復(fù)合卷材 6 瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材 7 APP（ APAO）改性瀝青卷材 8 其他合成高分子涂料 9 其他瀝青類涂料 10 聚氯乙烯卷材（ PVC） 合計(jì) 防水卷材穩(wěn)居防水工程主導(dǎo)地位 調(diào)查表明，防水卷材在各類防水工程中的應(yīng)用量約占 60%，穩(wěn)居防水工程主導(dǎo)地 位， SBS 改性瀝青卷材是應(yīng)用比例最大的防水材料，占 %，自粘卷材的用量近三年均位居前列，聚乙烯丙綸防水卷材應(yīng)用量三年來(lái)不斷下降，但仍保持一定比例。這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響 國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計(jì)劃的實(shí)施效果和來(lái)之不易的企穩(wěn)向好的形勢(shì)，而且將錯(cuò)失利用國(guó)際金融危機(jī)形成的市場(chǎng)形勢(shì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機(jī)遇。 財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地高度重視光電建筑應(yīng)用示范工程，落實(shí)相關(guān)配套政策，抓好組織實(shí)施，對(duì)示范工作效果好的地方，將在下一年度予以優(yōu)先重點(diǎn)支持。為此，急需通過(guò)《條例》的制定，解決目前法律、規(guī)范對(duì)于市場(chǎng)主體違法行為界定不清、定性不準(zhǔn)、執(zhí)法效力弱的問(wèn)題。 該《通知》將對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備改造和技術(shù)進(jìn)步，為行業(yè)帶來(lái)普惠作用。 防水卷材生產(chǎn)許可證由省級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核發(fā) ,發(fā)揮了省市、自治區(qū)的地方產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢(shì)和作用。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《坡屋面工程技術(shù)規(guī)范》通過(guò)審查 該《規(guī)范》由中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)主編 ,是我國(guó)第一部關(guān)于坡屋面系統(tǒng)的工程技術(shù)規(guī)范。今年，中國(guó)防水協(xié)會(huì)配合京滬公司，將對(duì)近千名人員進(jìn)行噴涂聚脲崗位技能培訓(xùn)，為大規(guī)模的京滬高速鐵路噴涂聚脲防水工程建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。上海、四川、湖南等地也出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼，稅收減免等不同的支持政策。目前在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家正在推廣的將光伏電池薄膜復(fù)合在高分子卷材上的太陽(yáng)能高分子卷材，將光伏電池板復(fù)合在 SBS 改性瀝青卷材上的光伏瀝青卷材和光伏電池復(fù)合在瓦材上的光伏瓦，以及各類安裝在屋面上的光伏電池組合件，都會(huì)在不久的將來(lái)出現(xiàn)在中國(guó)太陽(yáng)能屋面市場(chǎng)上。該條文將對(duì)防水行業(yè)產(chǎn)生巨大影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的根本格局沒(méi)有改變。 建筑業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)防水行業(yè)發(fā)展 建筑節(jié)能不斷推進(jìn)， 建筑節(jié)能的三個(gè)重要組成部分：屋頂、外墻和門(mén)窗，都涉及到防水密封行 業(yè)。 在全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，各類房屋投資占有相當(dāng)大的比重，也是防水材料的重要市場(chǎng)之一。 高速公路建設(shè)持續(xù)發(fā)展 中國(guó) 2020 年新修通高速公路 6433 公里，高速公路通車總里程達(dá)到 萬(wàn)公里，居世界第二位。 2020 年 11 月出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激方案，鐵道部把“十一五”期間鐵路固定資產(chǎn)投資由原定的人民幣 萬(wàn)億元增加 40%至人民幣 萬(wàn)億元。在此基礎(chǔ)上，到 2020 年實(shí)現(xiàn)大部分既有建筑的節(jié)能改造，新建建筑東部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能 75%，中部和西部也要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)節(jié)能 65%。專家預(yù)計(jì) 2020 年 GDP將高于 09 年水平。我會(huì)認(rèn)為該條規(guī)定作為政策導(dǎo)向，對(duì)屋面工程提出防火新要求，但在《建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》條文中不宜直接引用該條規(guī)定，因防水層和保溫層所采用的材料品種繁多，從而使該條規(guī)定的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，并易在建筑行業(yè)中引起歧義。 目前，行業(yè)應(yīng)該關(guān)注太陽(yáng)能卷材、瓦材等建材產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)施工規(guī)范的編制進(jìn)程，特別關(guān)注其節(jié)點(diǎn)和細(xì)部的連接和過(guò)度，以及太陽(yáng)能建材制品和相關(guān)材料標(biāo)準(zhǔn)、屋面規(guī)范的銜接。 近幾年，北京、上海、成都等許多城市種植屋面應(yīng)用的比例，每年都有大幅度的上升，有的城市已把種植屋面作為治理城市大氣污染的重要措施之一。 隨著高速鐵路的全面展開(kāi)和聚脲噴涂技術(shù)的不斷完善，噴涂聚脲防水技術(shù)還將有更大的應(yīng)用領(lǐng)域?！兑?guī)范》主要內(nèi)容包括“坡屋面工程設(shè)計(jì)”、“坡屋面工程材料”、“坡屋面防水墊層”、“瀝青瓦屋面”、“塊瓦屋面”、“波形瓦屋面”、“金屬板屋面”、“卷材屋面”和“輕型 屋面系統(tǒng)”等內(nèi)容。北京市環(huán)保局今年陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于做好防水卷材生產(chǎn)企業(yè)污染治理工作的通知》和《關(guān)于做好防水卷材生產(chǎn)企業(yè)廢氣治理驗(yàn)收工作的通知》，并明確指出 以上內(nèi)容將作為企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證環(huán)保核查時(shí)的主要依據(jù)之一。 第七條、國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)組織、用人單位和其他社會(huì)組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和嚴(yán)格清 出 。 政府將發(fā)布 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 10 月，國(guó)務(wù)院法制辦公室公布《 招標(biāo)投標(biāo)法 實(shí)施條例》，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 2020 年聚氨酯涂料 (單、雙組分 )應(yīng)用量上升較快，占有 %的市場(chǎng)，另外聚合物水泥基涂料（ JS）應(yīng)用廣泛，也占有較大市場(chǎng)，且連續(xù)三年呈上升態(tài)勢(shì)。由美國(guó)ＦＭ提供全部技術(shù)，并由蘇州防水所負(fù)責(zé)建設(shè)我國(guó)第一個(gè)抗風(fēng)揭實(shí)驗(yàn)室。 河北省建筑防水工程協(xié)會(huì)成立申請(qǐng)已獲得相關(guān)政府部門(mén)的批準(zhǔn)，正在組建之中。 1） 2020 年 6 月，為推動(dòng)建筑防水科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)和深圳市建設(shè)局、深圳市科協(xié)共同舉辦了首屆“建筑防水（南方）專家論壇”，近 300 人出席了會(huì)議，會(huì)議的召開(kāi)對(duì)推動(dòng)南方地區(qū)防水技術(shù)水平的提高具有重要意義。目前，已有 20 多家企業(yè)的產(chǎn)品正在試驗(yàn)中。由于噴涂聚脲在我國(guó)還是一項(xiàng)新技術(shù)，京滬高速鐵路應(yīng)用噴涂聚脲的工程量巨大，為了使新的市場(chǎng)參與者了解和掌握相應(yīng)的知識(shí)和技能，滿足京滬高速鐵路建設(shè)工程工期進(jìn)度和工程質(zhì)量的要求， 2020 年 4 月，中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)與京滬公司共同組織召開(kāi)噴涂聚脲防水技術(shù)研討會(huì)，并配合京滬工程先后組織了 5 期噴涂聚脲防水技術(shù)崗位技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)了聚脲崗位操作人員 300 多人，培訓(xùn)工作取得了預(yù)期效果。 應(yīng)收賬款凈額快速上升 18 月， 防水建筑材料制造業(yè) 應(yīng)收賬款凈額累計(jì) 億元，比上年同期增加%。 2）高分子卷材在企業(yè)近幾年繼續(xù)投資下，特別是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如地鐵、隧道、地下工程以及大跨度工業(yè)廠房和公共建筑等市場(chǎng)需求下， 2020 年也有較大增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)高分子卷材產(chǎn)量比上年增加 1660 萬(wàn)平方米，增幅約 %。 19 月之前，房屋新開(kāi)工面積同比一直是負(fù)增長(zhǎng)， 110 月房屋新開(kāi)工面積 億平方米，同比增長(zhǎng) %，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。前三季度 GDP同比增長(zhǎng) %，其中一季度增長(zhǎng) %，二季度增長(zhǎng) %，三季度增長(zhǎng) %，劃出了一條堅(jiān)定的“上行線”。 2）投資增幅逐步加大。 表 2 2020 年主要防水材料產(chǎn)量預(yù)計(jì)完成情況 產(chǎn) 品 名 稱 計(jì)算單位 2020 年預(yù)測(cè) 2020 實(shí)際 預(yù)測(cè)增長(zhǎng)率（ %） 建筑防水材料合計(jì)