【正文】 業(yè)那樣抓好旅游業(yè)，全力推動我縣旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。舉辦了全省中醫(yī)藥師承教育 2 認識還不到位，對發(fā)展旅游業(yè)的重要性認識不足，還沒有真正形成全民動員、大抓旅游、抓大旅游的濃厚氛圍。旅游發(fā)展規(guī)劃也要依據(jù)縣情實際和發(fā)展需要，繼續(xù)修訂完善。 2021 年在積極組團參加第 18 屆中國國內(nèi)旅游交交易會、西安世界園藝博覽會、蘭洽會和市上舉辦的中國〃平?jīng)鲠轻忌絾柕鲤B(yǎng)生大會等大型宣傳推介活動的同時，精心制作靈臺旅游風光片、《印象靈臺》畫冊等一些最能體現(xiàn)靈臺特色形象的旅游宣傳產(chǎn)品，在央視和周邊省市區(qū)主流媒體的黃金時段進行強力推介。要推進文化旅游結(jié)合。 一、不失時機地推進旅游業(yè)的快速發(fā)展在充分肯定旅游業(yè)發(fā)展取得成績的同時，我們也要看到，與旅游業(yè)發(fā)達和先進地區(qū)相比，與省、成都市對我們的要求相比，我們還有不少差距，主要體現(xiàn)在：旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理；現(xiàn)有旅游資源的整合規(guī)劃、開發(fā)建設力度有待加強；旅游商品銷售和娛樂消費總量?。皇袌龃黉N的科學性、針對性有待進一步加強；宏觀決策和旅游行業(yè)管理水平有待進一步提高；旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低，服務水平有待進一步改善；旅游發(fā)展環(huán)境有待進一步 優(yōu)化等。隨著我市城市化進程的加快，被征地農(nóng)民不斷增多，加上下崗職工，新增畢業(yè)的大中專學生，我市就業(yè)和再就業(yè)壓力巨大。 在完善和實施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃過程中，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，尊重經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，把旅游業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力做到“三個結(jié)合”，推動“四個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“五個加快”。加快建 設中國水利論壇、復興街文化旅游街區(qū)、多功能“游客接待中心”、靈巖山綜合開發(fā)等項目，建成世界水利文化的體驗之城，文化遺產(chǎn)與文物古跡的珍藏之城、川派建筑與園林藝術(shù)的展示之地，高品位打造都江堰水文化精品旅游區(qū)。 （二）拓寬旅游服務領(lǐng)域，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。 積極推進旅游管理體制改革。引進國內(nèi)外知名飯店集團參與旅游飯店的經(jīng)營管理，加快我市旅游飯店集團化進程。各有關(guān)部門和單位要密切配合，通力協(xié)作，形成推動旅游業(yè)加快發(fā)展的強大合力。三是國家和省州近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快旅游業(yè)發(fā)展提供了十分難得的機遇，特別是全國全省經(jīng)濟進入新常態(tài)，消費方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整將出現(xiàn)重大變化，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為拉動經(jīng)濟增長的主體。縣直有關(guān)部門要加大簡政放權(quán)力度，放寬市場準入條件，變事前審批為事中、事后監(jiān)管。把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、生態(tài)文明建設、生態(tài)文明示范村建設等規(guī)劃有機結(jié)合，把旅游納入經(jīng)濟社會發(fā)展的大盤子。今后五年全縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均增長 23%、 25％以上，到 2020 年全縣接待游客突破 100 萬人次，旅游綜合收入力爭達到 5 億元。就我縣的實際來看，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源的優(yōu)勢、政策 的機遇和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也有嚴峻的挑戰(zhàn)和很多困難因素，我們必須客觀地認識、分析、研究和把握，并積極加以應對。市委、市政府制定了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的措施， 2021 年，設立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，今年又出臺了《成都市旅游發(fā)展優(yōu)惠政策》，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于發(fā)展旅 游業(yè)的一系列措施和決策，支持旅游業(yè)的發(fā)展。合理運用項目特許權(quán)、運營權(quán)等方式，拓展融資渠道。三是優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極推行“區(qū)域聯(lián)動，行業(yè)聯(lián)合，企業(yè)聯(lián)手，媒體聯(lián)姻，電子聯(lián)網(wǎng)”的大旅游促銷戰(zhàn)略，加快形成全方位的促銷體系。 旅游景區(qū)是旅游業(yè)發(fā)展的主體，也是旅游業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。要高起點、高水平編好“十一五”規(guī)劃，以科學規(guī)劃引領(lǐng)旅游業(yè)的更大發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，充分發(fā)揮其 關(guān)聯(lián)帶動作用，必將有力地促進服務業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動消費升級，擴大市場需求。 同志們，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是推動靈臺經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要部分，也是全縣人民的共同心愿，任務艱巨，責任重大，我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導和在市旅游局的精心指導下，進一步解放思想，振奮精神，銳意進取，開拓創(chuàng)新，推動旅游產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展、邁上新臺階，為建設富裕文明和 諧秀美靈臺做出新的更大的貢獻！ 謝謝大家！ 14 第四篇：在全市旅游發(fā)展大會上的講話 同志們： 今天，市委、市政府召開全市旅游發(fā)展大會，主要任務是貫徹全省第三屆旅游發(fā)展大會精神，明確今后一個時期全市旅游業(yè)發(fā)展的新任務、新要求，并對下一步，特別是“十一五”期間全市旅游業(yè)發(fā)展進行科學謀劃，超常規(guī)地促進全市旅游業(yè)的快速發(fā)展，加快推進全省五大精品旅游區(qū)和中國西部休閑度假第一城建設進程。鼓勵引導涉旅企業(yè)通過聯(lián)合重組和股份合作等形式，引進合作投資主體參股經(jīng)營，共同開發(fā)旅游資源。加快旅游接待服務設施建設和改造升級，有計劃地發(fā)展高中檔星級賓館，在重點景區(qū)周邊規(guī)劃建設一批星級農(nóng)家樂，推出家庭客房、農(nóng)家旅館等輔助接待設施，“十二五”期間全縣星級賓館達到 5 家以上（其中四星級賓館達到 2 家以上），形成以星級賓館為主體，農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、家庭客房為補充的游客接待服務體系，年接待能力突破 200 萬人次，更好地適應多層次旅游消費需求。規(guī)劃是指導和引領(lǐng)發(fā)展的藍圖。重點實施了皇甫謐文化園、荊山森林公園、靈臺賓館、達溪河景觀帶、百里古密須國遺址、疙瘩廟民俗風情文化公園等景區(qū)景點開發(fā)項目，新建改造旅游道路 34 公里，鋪設景區(qū)供水管網(wǎng) 26 公里，建成星級旅游廁所 7 個，結(jié)合“村村通”工程，建成連接景區(qū)的旅游通道 5 條，使景區(qū)景點硬件條件得到極大改善。人力資源部門要把旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓和人才引進列入全縣人才隊伍建設規(guī)劃，合理安排部署。旅游行政管理部門、建設部門要積極做好全 縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，確保旅游產(chǎn)業(yè)布局與小城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，確保旅游資源得到有序利用；財政、土地、林業(yè)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好景區(qū)的土地收購、臵換及綠化工作，保障旅游發(fā)展用地，改善周邊環(huán)境；電力、水利、交通等部門要做好配套規(guī)劃編制及發(fā)展工作，為旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；教育、衛(wèi)生等部門要做好學校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）布局調(diào)整和人員調(diào)配工作，確保旅游景區(qū)社會服務事業(yè)正常發(fā)展；公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、消防等部門要做好食品質(zhì)量安全監(jiān)督和消防保衛(wèi)工作，保障旅游景區(qū)安 全運營和游客生命財產(chǎn)安全；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐岷各 單位要全力予以配合，保護好旅游經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，形成共同發(fā)展旅游業(yè)的強大合力。一是服務行業(yè)要標準化。要全面加快旅游與文化的融合，一是圍繞“岷州會議”紀念館、洮岷花兒、巴當舞、洮硯文化、大崇教寺、紅蓮寺、鐵城遺址、大禹治水、董卓、貂禪、張有才等歷史文化遺存，全方位、多角度地挖掘文化內(nèi)涵，提高景點的文化特色。充分利用我縣 優(yōu)美的自然風光、綠色生態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品、豐富多彩的民間文化等特色資源，深挖“氣候養(yǎng)生”、“中藥養(yǎng)生”、“食品養(yǎng)生”、“文化養(yǎng)生”等內(nèi)涵，加大岷歸中藥材等養(yǎng)生旅游商品的開發(fā)力度。要以項目為支撐，大力實施一批旅游綜合開發(fā)項目，全面加快旅游基礎(chǔ)設施建設和景區(qū)綜合開發(fā)，促進全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹落實省、市旅游發(fā)展大會精神，以“革命遺址、人文生態(tài)、休閑度假”為特色，精心打造品牌，創(chuàng)新機制體制，完善服務功能，努力把我縣建成特色明顯、設施良好、功能齊全、“吃、住、行、游、購、娛”要素配套的宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市。 第二，我們應該看到，國家和省、市近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快發(fā)展旅游業(yè)提供了十分難得的機遇。我們要牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設川東北文化旅游大市的目標，凝聚人心，集聚力量，開拓奮進，努力開創(chuàng)ＸＸ旅游發(fā)展的新局面。要以上海澳格和水鄉(xiāng)周莊租賃開發(fā)錦屏山景區(qū)為契機，繼續(xù)探索推行“政府出資源、企業(yè)出資金、市場化運作、規(guī)范化管理”的文化旅游開發(fā)機制和模式，走景區(qū)開發(fā)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)相分離的改革之路。根據(jù)專家的意見，認為ＸＸ還是應主推“風水古城”的文化旅游品牌。 三、以文化為特色，高效益做強旅游產(chǎn)業(yè) 從當前旅游業(yè)發(fā)展的總體趨勢看，有三個方面值得我們關(guān)注。ＸＸ已有旅游定位，也有旅游規(guī)劃，但隨著社會的發(fā)展，隨著國際國內(nèi)旅游形勢的變化，還需要提煉，還需要不斷完善、充實、調(diào)整、提升，從而為ＸＸ旅游整體提檔升級和持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。從世界范圍看，旅游作為人類一種高層次的生活需求，已不再是時尚的象征，它正在演變?yōu)橐环N根深蒂固的生活方式，并成為僅次于食品和住房的第三大消費項目。特別是隨著經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，旅游業(yè)越來越被社會和人們所重視，旅游業(yè)自身的發(fā)展也顯示出強大的生命力和蓬勃的生機。 一是定位上要體現(xiàn)準確性。一是地方特色和文化，或者說旅游品牌將成為旅游業(yè)發(fā)展的生命所在，是吸引游客的關(guān)鍵；二是休閑將貫穿在整個旅游的過程之中，旅游將更加體現(xiàn)其“寓教于娛”和“寓教于樂”的特性；三是競爭與合作是今后區(qū)域之間旅游發(fā)展的主題，是推動旅游快速發(fā)展的主要動力之一。因為，這既有省上“風水文化旅游觀光目的地”的定位，又在其他古城中具有獨特性；同時，“風水”兩個字可以體現(xiàn)“閬苑仙境”的秀美自然風光，“古城”兩個字能蘊含我們悠久豐厚的歷史文化積淀。今后，金沙湖、蟠龍山、天宮院等景區(qū)景點的打造都可以采取這樣的方式。同時，“五一”將至，我希望大家切實做好黃金周相關(guān)籌備工作，再創(chuàng)黃金周旅游的新輝煌。 2021 年，中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《 2021— 2021 年全國紅色旅游發(fā)展綱要》，中共中央西北局“岷州會議”紀念館被列入全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了政策機遇。具體要堅持“四個結(jié)合”，抓好“六個方面”： 堅持“四個結(jié)合”：一要堅持政府主導與市場引導相結(jié)合。一是打造精品。同時，要結(jié)合當前鄉(xiāng)村游、短線游、近郊游興起的有利時機，鼓勵引導農(nóng)戶利用鄉(xiāng)村自然風光、鄉(xiāng)土民俗風情、民間文化藝術(shù)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑度假、民俗體驗、農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以景區(qū)、林區(qū)、郊區(qū)四周為重點，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游特色，形成“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”的鄉(xiāng)村旅游模式。二是培育旅游商品文化，重點開發(fā)富于岷縣地方特色、便于攜帶的旅游紀念品，圍繞洮硯、點心、中藥材系列產(chǎn)品扶持壯大一批龍頭企業(yè)，推進旅游商品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷增加旅游購物在旅游消費中的比例。要進一步提高全縣旅游行業(yè)監(jiān)督管理水平，加大旅游服務行業(yè)從業(yè)人員的培訓力度，每年在全縣范圍內(nèi)舉辦兩次旅游行業(yè)服務技能大賽，選拔、培養(yǎng)出一大批服務型高級技能人才，注重引進行業(yè)技術(shù)人才，為旅游業(yè)的發(fā)展提 供智力和人才保障。 （二）不斷深化改革，強化體制保障。要積極構(gòu)建崗前、崗中和技能培訓體系，強化對現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的培訓，選派業(yè)務骨干到旅游發(fā)達地區(qū)學習深造，同時有計劃地吸收專業(yè)人才，建立旅游人才隊伍建設新機制。三是廣泛宣傳，旅游客源市場不斷拓展。各級各部門要在謀劃“十二五”發(fā)展、完善規(guī)劃的過程中，強化服務旅游業(yè)發(fā)展的意識，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念，統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進 相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。行要保暢通。要把旅游項目招商作為招商引資工作的重點，積極引進知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，引進資金、技術(shù)、人才和先進管理方式，充分調(diào)動社會力量投資旅游項目建設，加快旅游市場主體培育進程。剛才，張書記對“十五”以來全市的旅游工作作了全面總結(jié)，對“十一五”期間的旅游發(fā)展作了總體部署。三是加快旅游業(yè)發(fā)展，有利于增加社會就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾。在規(guī)劃編制過程中，要認真學習國際先進理念，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，堅持經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益并重，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源整合，優(yōu)化旅游要素配置，使規(guī)劃充分體現(xiàn)以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標定位和功能特色，做到旅游業(yè)發(fā)展與全面實現(xiàn)“兩最兩強”目標相協(xié)調(diào)，旅游設施建設與城鄉(xiāng)一體化進程相配套，旅游規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 及各項專業(yè)規(guī)劃相銜接。要以規(guī)劃為指導，以城市為中心，以資源為依托，以項目為支撐，進一步整合旅游資源，打造知名品牌和拳頭產(chǎn)品，加快形成以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假旅游為主導、特色旅游為輔助的旅游景點開發(fā)和發(fā)展模式。進一步整合旅游節(jié)慶活動 ，辦成我市的旅游品牌。順應旅游業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢和市場的新需求，大力發(fā)展商務旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、科技旅游、修學旅行、會展旅游等新型旅游，提升旅游業(yè)的整體水平。 進一步加快旅游業(yè)開放步伐。 （三）加強組織領(lǐng)導。 從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨特的民俗風情，有絢麗多彩的草原風光，有源遠流長的格薩爾傳說，全縣可供開發(fā)的景點有 22 個，旅游資源類型多、品位高、特色濃。要著力抓好以下幾個方面： 圍繞增強動力活力，深化體制 機制改革。目前我縣重點景區(qū)景點的總體規(guī)劃和建設性詳規(guī)的編制工作都已經(jīng)啟動，力爭上半年完成《瑪曲縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及其它景區(qū)景點的總體保護開發(fā)規(guī)劃和建設詳規(guī)，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開發(fā)、宣傳促銷等分類規(guī)劃。規(guī)范縣旅游協(xié)會和河曲旅游文化有限公司管理體制，成立黃河首曲生態(tài)旅行社，對縣內(nèi)所有景區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、科學管理。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開工建設，瑪曲周邊的出口道路網(wǎng)將更加完善，長期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅游業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。旅游業(yè)涉及方方面面，是一個關(guān)聯(lián)度大、綜合性強的大產(chǎn)業(yè)。大力吸引國內(nèi)外大集團、大企業(yè)參與旅游資源的開發(fā)和旅游設施的建設。要進一步深化改革，擴大開放，引入競爭機制，實現(xiàn)多元投資，不斷為旅游業(yè)加快發(fā)展注入新的動力。通過政府引導和市場