【正文】 全局且需要政府發(fā)揮作用的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域編制一批市級(jí) “ 十四五 ” 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。市發(fā)展規(guī)劃綱要是全市各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃編制的重要依據(jù)。組織有關(guān)部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究、集中攻關(guān)。研究提出市委對(duì)全市 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要編制工作的建議，報(bào)市委審定。 四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。聽(tīng)了大家對(duì) “ 十四五 ” 規(guī)劃編制工 作和目標(biāo)任務(wù)的一些構(gòu)想，總的來(lái)說(shuō)，各部門(mén)都做了扎實(shí)的工作，有些部門(mén)開(kāi)展了調(diào)查研究，有些部門(mén)有比較成熟的意見(jiàn)，比較具體的目標(biāo)、項(xiàng)目和措施，但是綜合來(lái)看，因?yàn)榻裉焓堑谝淮温?tīng)匯報(bào)， “ 十四五 ” 規(guī)劃編制總體還處于起步階段。規(guī)劃編制工作絕不是哪幾個(gè)人就能做好的，不是某個(gè)執(zhí)筆人就能完成的。在廣泛征求意見(jiàn)之外，集中各方智慧是我們編制規(guī)劃的基礎(chǔ)，各部門(mén)都要做好這個(gè)基本功，了解規(guī)劃的基本和要件，規(guī)劃的要素有哪些，要抓哪些，一把手要親自過(guò)問(wèn)。 六要強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認(rèn)真組織編制規(guī)劃，推動(dòng)形成更多規(guī)劃成果。把各個(gè)部門(mén)請(qǐng)到一起研究這個(gè)規(guī)劃，就是讓大家相互知道別人怎么搞的，取長(zhǎng)補(bǔ)短，知道他的規(guī)劃和我的規(guī)劃怎么匹配，很多是相互關(guān)聯(lián)的。比如講白酒和食品完全可以整合，生物制藥、文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)都很好，可以成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。不研究規(guī)劃，不抬頭看更遠(yuǎn)的路，不站在更高的平臺(tái)，我們就很容易變成具體的事務(wù)工作者，變成目光短淺的忙于具體事務(wù)的人，很難有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，很難有工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，很難有一種很高的駕馭能力，所以，研究 “ 十四五 ” 規(guī)劃最終是有助于提升政府的治理能力和治理水平。各級(jí) “ 十四五 ” 規(guī)劃（含發(fā)展規(guī)劃綱要、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī) 劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。（ 2021 年 1 月底前完成） 2．報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究審議全市 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要草案。利用大數(shù)據(jù)資源及手段，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域的重大問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析和專(zhuān)題研究，為科學(xué)研判形勢(shì)、制定重大政策提供支持。（市自然資源局牽頭，有關(guān)縣市區(qū)政府和市政府相關(guān)部門(mén)配合） 三、工作階段和時(shí)間安排 參照國(guó)家和省的總體安排，全市 “ 十四五 ” 規(guī)劃編制工作分為前期研究、規(guī)劃起草、修改完善、論證報(bào)批四個(gè)階段。 一、總體要求 編制 “ 十四五 ” 規(guī)劃，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西工作提出 “ 兩個(gè)定位、五個(gè)推進(jìn) ” 新的更高要求，全面落實(shí)國(guó)家和省發(fā)展規(guī)劃有關(guān)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面開(kāi)啟大美某某建設(shè)現(xiàn)代化新征程提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。市有關(guān)部門(mén)和相關(guān)縣（市、區(qū)）政府研究提出編制目錄清單，會(huì)同市發(fā)改委報(bào)市政府審定后實(shí)施（市發(fā)改委牽頭，有關(guān)縣市區(qū)政府和市政府相關(guān)部門(mén)配合） （五）編制國(guó)土空間規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）和市政府有關(guān)部門(mén)結(jié)合 本地實(shí)際和部門(mén)職責(zé)，可采用與課題承擔(dān)單位聯(lián)合調(diào)研的方式，就 “ 十四五 ” 規(guī)劃重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策等開(kāi)展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告后報(bào)送市發(fā)改委匯總。（ 2021 年 1 月中旬前完成） 3．修改完善。各縣（市、區(qū)）政府是本地 “ 十四五 ” 規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要抓緊啟動(dòng)編制工作，加強(qiáng)與市級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的銜接，做到上