【正文】 良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。 （二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。 遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系。深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進。 （一）擴大人民民主，保證人民當家作主。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。 （五）加快行政管理體制改革，建設服務型政府。落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效。要積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)事業(yè)，堅持正確導向，弘揚社會正氣。 （四）推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。 重視學前教育。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。健全社會救助體系。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。堅持科技強軍，按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，加快機械化和信息化復合發(fā)展，積極開展信息化條件下軍事訓練，加緊培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，切實轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。香港同胞、澳門同胞完全有智慧有能力管理好、建設好香港、澳門，香港、澳門已經(jīng)并將繼續(xù)為國家現(xiàn)代化建設發(fā)揮重要作用，偉大祖國永遠是香港、澳門繁榮穩(wěn)定的堅強后盾。我們愿以最大誠意、盡最大努力實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去。中華民族是熱愛和平的民族，中國始終是維護世界和平的堅定力量。我們將繼續(xù)積極參與多邊事務，承擔相應國際義務，發(fā)揮建設性作用，推動國際秩序朝著更加 公正合理的方向發(fā)展。 要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執(zhí)政本領，改善領導方式和執(zhí)政方式，健全領導體制，完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn) 科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)。加強調(diào)查研究，改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。 （六）切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各級人才隊伍建設。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。要按照建設學習型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設的生動實踐，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 三個代表 重要思想，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導 客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力。 中國堅持在 和平共處五項原則的基礎上同所有國家發(fā)展友好合作。 當代中國同世界的關系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。 當前， 臺獨 分裂勢力加緊進行分裂活動，嚴重危害兩岸關系和平發(fā)展。 一國兩制 是完全正確的，具有強大生命力。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，在全面 建設小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，確保食品藥品安全。 完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度， 逐步提高保障水平。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。 （一）優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。要全面認識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之于當代社會相適應、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性。 積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。 牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)協(xié)助和諧的社會主義民族關系。 全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。完善國家規(guī)劃體系。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度。 （五）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。 —— 建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。 —— 必須堅持統(tǒng)籌兼顧。 這些情況表明，經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關系、從經(jīng)濟基礎到上層建筑都發(fā)生了意義深遠的重大變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國 情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。 改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。 十六大以來，我們以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，順應國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)揚求真務實、開拓進取精神，堅持理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，著力推動科學發(fā)展、促進社會和諧，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，在全面建設小康社會實踐中堅定不移地把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進。黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯?？箵舴堑淙〉弥卮髣倮?，公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務不斷健全，人民健康水平不斷提高。為貫徹十六大精神，中央召開七次全會，分別就深化機構(gòu)改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強黨的執(zhí)政能力建設、制定 “ 十一五 ” 規(guī)劃、構(gòu)建社會主義和諧社會等關系全局的重大問題 作出決定和部署，提出并貫徹科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，推動黨和國家工作取得新的重大成就。 改革開放取得重大突破。堅持獨立自主的和平外交政策，各項外交工作積極開展，同各國的交流合作廣泛加強，在國際事務中發(fā)揮重要建設性作用，為全面建設小康社會爭取了良好國際環(huán)境。 改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的升級活力，建設和發(fā)展中國特色社會主義；就是要在引領當代中國發(fā)展進步中加強和改進黨的建設，保持和發(fā)展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。 新時期最突出的標志是與時俱進。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實現(xiàn)既通過維護世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。 —— 增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 —— 加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約 土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。實行有利于科學發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作。堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法 行使自治權(quán)。 加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關系。 （一）建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設施建設；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域 性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞理應攜手維護好、建設好我們的共同家園。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展，國際形勢總體穩(wěn)定。中國反對 各種形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。推進國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，完善適合國有企業(yè)特點的領導人員管理辦法。要落實黨建工作責任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治 和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。 在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬克思 主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。 完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。我們將繼續(xù)以自己的發(fā)展促進地區(qū)和世界共同發(fā)展，擴大同各方利益的匯合點，在實現(xiàn)本國發(fā)展的同時兼顧對方特別是發(fā)展中國家的正當關切。霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點問題此起彼伏，全球經(jīng)濟失 衡加劇，南北差距拉大，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。我們鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面。 增強全民國防觀念，加強國防動員建設，提高預備役部隊和民兵建設質(zhì)量。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜 合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，改善和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福。 （四）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。就業(yè)是民生之本。設立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。弘揚科學精神，普及科學知識。要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎 。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構(gòu)重疊、職責交叉 、政出多門問題。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義理念。注重防范國際經(jīng)濟風險。提高銀行業(yè)、政權(quán)業(yè)、保險 業(yè)競爭力。 （六）完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系。 開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)