【正文】 包招標(biāo)和對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)行管理； 設(shè)計(jì)一管理模式中的前期策劃、設(shè)計(jì)管理和對(duì)施工總承包商的管理； 管理承包：總承包工程項(xiàng)目的管理工作，包括設(shè)計(jì)管理、 造價(jià) 管理、 設(shè)備 采購管理和施工管理； BOT 模式：可為業(yè)主 (一般指地方政府 )服務(wù)的內(nèi)容包 括項(xiàng)目的前期策劃，準(zhǔn)備特許權(quán)協(xié)議，協(xié)助招標(biāo)和簽訂協(xié)議，項(xiàng)目執(zhí)行過程中作為業(yè)主的代表或管理咨詢等。要主動(dòng)開拓市場而不能坐等招標(biāo)，因?yàn)闃I(yè)主方可能常常提不出項(xiàng)目管理招標(biāo)的內(nèi)容。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問題 ,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中 ,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范 ,往往由此出現(xiàn)了許多問題。 二是建設(shè)單位 不合理壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重。確定工作范圍、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)。 業(yè)務(wù)范圍 按照建設(shè)部 2020 年發(fā)布的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市〔 2020〕 200 號(hào)），建設(shè)工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍包括： （ 1）協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃，經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評(píng)估與投資確定；（ 2）協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；（ 3）協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評(píng)審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合 同并監(jiān)督實(shí)施，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制；（ 4）協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 26 施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；（ 5）協(xié)助建設(shè)單位與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施；（ 6）協(xié)助建設(shè)單位提出工程實(shí)施用款計(jì)劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗(yàn)收，向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料；（ 7）生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理，組織項(xiàng)目后評(píng)估；（ 8）項(xiàng)目管理合同約定的其他工作。正因?yàn)檫@樣 ,工程項(xiàng)目管理企業(yè) ,則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。隨后工程監(jiān)理在全國 范圍內(nèi)開展。因此，項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的， ISO 9000 與 ISO 10006 相互支持，相得益彰。我國國內(nèi)工程建設(shè)市場是世界上最大的市場，國內(nèi)市場的競爭也將國際化，與國外項(xiàng)目 管理公司聯(lián)合成立新的項(xiàng)目管理公司，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)，必將成為項(xiàng)東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 34 目管理市場主體形成的另一重要方式。要特別注意的是，應(yīng)力爭以平等的伙伴關(guān)系組建聯(lián)營體，而且在每個(gè)部門中都要安排我方外文好的業(yè)務(wù)骨干，這樣才能真正學(xué)到外方的經(jīng)驗(yàn)，盡量不要只分包一部分工作去 獨(dú)立作戰(zhàn) 。中國工程監(jiān)理與國際化接軌探討 [J].長安大學(xué)學(xué)報(bào) (建筑與環(huán)境科學(xué)版 )， 2020， 21(2) [5]李建峰，曾永 [4]單建華。我國項(xiàng)目管理目前急需充實(shí)既能掌握和熟悉國家經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，又精通一定領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才，熟悉市場調(diào)查和預(yù)測分析的人才，善于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析的人才，具有技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)的人才，熟練運(yùn)用國際慣 例、能夠進(jìn)入國際咨詢市場參與競爭的人才。工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投 資進(jìn)行比較，再結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控。這是因?yàn)樵擁?xiàng)工程涉及 9 km2 整治范圍，規(guī)模較大、工期長、參與工程建設(shè)的監(jiān)理和施工隊(duì)較多，任何一家監(jiān)理和施工承包商所監(jiān)理的工程項(xiàng)目及施工內(nèi)容都僅僅是整治工程一個(gè)階段中的一方面或一部分，而且業(yè)主在設(shè)備、物資供應(yīng)、標(biāo)段交接和協(xié)調(diào)上的介入，形成了進(jìn)度計(jì)劃管理的復(fù)雜關(guān)系。但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些 ,則是今后的發(fā)展方向。真正的項(xiàng)目管理公司要形成自己獨(dú)特的管理體系和模式 ,使項(xiàng)目管理單位企業(yè)化 ,服務(wù)社會(huì)化 ,管理結(jié)果商品化。要建立信息編碼體系、信息溝通計(jì)劃及執(zhí)行情況檢查制度。工程項(xiàng)目管理的具體方式及服務(wù) 內(nèi) 容、許可權(quán)、責(zé)任等，由業(yè)主與工程 項(xiàng)目管理企業(yè)在合同中約定。建設(shè)部與原國家物價(jià)局曾于 1992年制定并頒發(fā)了《建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)辦法》。 業(yè)務(wù)范圍 工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無規(guī)范業(yè)主行為規(guī)范與否 ,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行 ,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。要特別注意的是，應(yīng)力爭以平等的伙伴關(guān)系組建聯(lián)營體，而且在每個(gè)部門中都要安排我方外文好的業(yè)務(wù)骨干，這樣才能真正學(xué)到外方的經(jīng)驗(yàn)，盡 量不要只分包一部分工作去 獨(dú)立作戰(zhàn) 。多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)布的上述《指導(dǎo)意見》，既為我國建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機(jī)遇。 、工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件 目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。 系統(tǒng)性工程項(xiàng)目從立項(xiàng) 到建成使用，都是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，要能運(yùn)用系統(tǒng)工程理論，隨時(shí)平衡各種條件，調(diào)整各方關(guān)系，不因一個(gè)小的變更而影響整體工程的進(jìn)展。 質(zhì)量管理 確定工程項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)要求，定期評(píng)價(jià)總體項(xiàng)目執(zhí)行情況，以提高各相關(guān)單位、人員滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心。如果沒有危機(jī)感 ,不提前思考我們的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新 ,監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展前途不可想象。確定工作范圍、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要懂得如何識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，分析和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。由于對(duì)監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低， 結(jié)構(gòu) 不合理，考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難，很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻?xiàng)目管理企業(yè)?？傊?xiàng)目管理公司可服務(wù)的范圍十分廣闊。 東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 19 2 工程監(jiān)理 工程監(jiān)理的涵義 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。 由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)” ,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距 ,它們并未進(jìn)入前期的科研和采東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 21 購范圍。目前 ,在監(jiān)理招標(biāo)中 ,業(yè)主普遍以監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的唯一條件。根據(jù)資源需用計(jì)劃及價(jià)格測算所需資金 ,編制資金使用計(jì)劃 ,并分配到各單項(xiàng)工程和各項(xiàng)工作之中。該產(chǎn)品的形成過程是一種特別復(fù)雜的過程 ,所以要有一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督該生產(chǎn)過程 ,從而使產(chǎn)品達(dá)到優(yōu)質(zhì)，滿足用戶需求。通過以上這些手段 ,建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的 ,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。 范圍 項(xiàng)目范圍管理的首要任務(wù)是確定并控制哪些工作內(nèi)容應(yīng)該包含在項(xiàng)目范疇內(nèi)，并對(duì)其他項(xiàng)目管理過程起指導(dǎo)作用。資源計(jì)劃確定了為完成項(xiàng)目中各 活動(dòng)所東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 33 需要的資源 (人力、設(shè)備、材料 )。工程監(jiān)理有兩個(gè)發(fā)展方向 :1)密切結(jié)合我國特點(diǎn)，大部分監(jiān)理企業(yè)向?qū)I(yè)化及其旁站監(jiān)理發(fā)展； 2)考慮與國際接軌，一部分監(jiān)理企業(yè)有條件的可向全過程、全方位項(xiàng)目管理發(fā)展。 加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)和行業(yè)規(guī)范建設(shè) 目前我國建筑市場仍不完善，項(xiàng)目管理尚不完全規(guī)范。 培育、扶植若干家高水平的建設(shè)監(jiān)理公司發(fā)展成為項(xiàng)目管理公司 建設(shè)部在 2020 年 2 月以建令 [20O3]30 號(hào)文發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā) 展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》 (以下簡稱《指導(dǎo)意見》 )，文中指出：積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理是深化我國工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場管理的需要 東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 37 6 結(jié) 論 建設(shè)工程項(xiàng)目管理相比于建設(shè)工程監(jiān)理在服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準(zhǔn)入等方面有了較大的擴(kuò)展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據(jù)建設(shè)單位的需求提供訂單式的服務(wù)，以滿足不同客戶的不同需求。 建設(shè)監(jiān)理公司如何才能發(fā)展成 為項(xiàng)目管理公司。 2)成本估計(jì)。 時(shí)間 時(shí)間管理是項(xiàng)目管理中的一個(gè)關(guān)鍵職能，也經(jīng)常被稱為進(jìn)度 管理，它對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展的控制至關(guān)重要。項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。 工程項(xiàng)目管理單位雖然是非投資方 ,不負(fù)責(zé)籌借資金 ,但所有建設(shè)過程均應(yīng)按一定規(guī)律、國家法規(guī)去運(yùn)作 ,一切從實(shí)際出發(fā) ,獨(dú)立執(zhí)行 ,為客戶服務(wù) ,不受其他因素干擾和干預(yù) ,認(rèn)真細(xì)致地履行職責(zé) ,運(yùn)用科學(xué)分析的方法和手段 ,做出符合實(shí)際的東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 27 結(jié)論 ,使工程項(xiàng)目經(jīng)得起歷史檢驗(yàn) ,取得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 質(zhì)量管理及人力資源管理 確定工程項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ,技術(shù)要求 ,定期評(píng)價(jià)總體項(xiàng)目進(jìn)展情況 ,以提高各相關(guān)單位、人員滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心 ,跟據(jù)實(shí)際情況分析與質(zhì)量目標(biāo)的符合性 ,制定相應(yīng)措施 ,消除導(dǎo)致不滿意情況發(fā)生的因素。這種做法既損害了建設(shè)單位的利潤 ,也損害了其他監(jiān)理單位的利益 ,更嚴(yán)重?cái)牧吮O(jiān)理行業(yè)的聲譽(yù)?；谝陨显?,導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化