【正文】 價(jià) ， 各 區(qū)監(jiān)督中心和指揮中心集成和單點(diǎn)專業(yè)部門的安裝和調(diào)試 。 2）投標(biāo)文 件列出的設(shè)備和產(chǎn)品應(yīng)與 采購單位 今后的升級(jí)產(chǎn)品兼容。開發(fā)單位須為佛山市數(shù)字城管系統(tǒng)項(xiàng)目所開發(fā)的應(yīng)用軟件除了公司內(nèi)部測試外， 最終 還要提交省 及 軟件評(píng)測中心進(jìn)行質(zhì)量及性能檢測。 3. 考慮到對(duì)關(guān)鍵 Oracle 數(shù)據(jù)庫表的保護(hù)或長期歸檔，要求備份軟件提供集成的在線自動(dòng)數(shù)據(jù)庫表級(jí)備份和表級(jí)歸檔功能，由于表級(jí)歸檔可能要長期存儲(chǔ)，要求表級(jí)歸檔支持開放的數(shù)據(jù)格式，比如： XML 格式，以便以后操作系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫版本發(fā)生變 化以后，也能有效的恢復(fù)歸檔數(shù)據(jù)，同時(shí)對(duì) Oracle的備份，還要支持塊級(jí)增量備份。 需要深度設(shè)計(jì)說明內(nèi)容 : （以下內(nèi)容中帶“★”部分為本部分的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)標(biāo)方務(wù)必作出詳細(xì)響應(yīng)） ★對(duì) WAP 公眾網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)軟件的功能設(shè)計(jì)、功能實(shí)現(xiàn)界面等詳細(xì)描述 公眾 信息 服務(wù)平臺(tái) 公眾信息服務(wù)平臺(tái)需要達(dá)到的功能 公眾信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)包括門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、 LED信息發(fā)布等。 需要深度設(shè)計(jì)說明內(nèi)容 : （以下內(nèi)容中帶“★”部分為本部分的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)標(biāo)方務(wù)必作出詳細(xì)響應(yīng)） ★分別對(duì)數(shù)字佛山管理平臺(tái)的三個(gè)不同層面整合的說明 ★對(duì)數(shù)字佛山管理平臺(tái)的功能設(shè)計(jì)、功能實(shí)現(xiàn)界面等詳細(xì)描述 城市管理地理信息系統(tǒng) 城市管理地理信息系統(tǒng)需要達(dá)到的功能 城市管理地理信息系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、城市單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件與事件數(shù)據(jù)等地理空間數(shù)據(jù)的管理、維護(hù)、顯示、 漫游 、分析、建模和更新等功能；能夠進(jìn)行城市管理相應(yīng)的地理編碼功能，達(dá)到 成為整個(gè)系統(tǒng)圖文一體化辦公的重要基礎(chǔ)。 系統(tǒng)可擴(kuò)展性 系統(tǒng)的可擴(kuò)展性也是衡量系統(tǒng)是否成功的重要標(biāo)志，佛山市 數(shù)字城管系統(tǒng) 是一 22 個(gè)具有重大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的為民服務(wù)系統(tǒng)，需要根據(jù)時(shí)代的 變化和技術(shù)的發(fā)展，不斷完善和提高，保持長期的系統(tǒng)運(yùn)行 活力。系 21 統(tǒng)中關(guān)鍵的網(wǎng)絡(luò)鏈路和網(wǎng)絡(luò)硬件都使用了集群設(shè)備（如集群防火墻和集群交換機(jī)）。 9． 系統(tǒng)地圖查詢定位時(shí)間平均不超過 20s，監(jiān)督指揮中心接收信息采集員上報(bào)問題時(shí)間平均不超過 30s，監(jiān)督指揮中心向信息采集員發(fā)送任務(wù)時(shí)間平均不超過20s。系統(tǒng)將利用 佛山市現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)公眾網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、公眾電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn) 數(shù)字城管系統(tǒng) 軸心機(jī)構(gòu)與區(qū)管委會(huì)、 市城管委 、專業(yè)部門、社區(qū)等的互聯(lián)互通，以及與應(yīng)急視頻網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)。 1： 500 竣工地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)（ 1997 年后持續(xù)采集）。 佛山市公路局 廣電 10M 接入政務(wù)專網(wǎng)。在國土局的數(shù)據(jù)中包括了部分的城市部件，但 是大、小類劃分跟建設(shè)部劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致。 佛山市環(huán)境保護(hù)局 廣電 100M 接入政務(wù)專網(wǎng)，電信 50M專線接入環(huán)保局業(yè)務(wù)專網(wǎng)。如今在無論 是基于佛山全球眼共享平臺(tái)的公網(wǎng)型應(yīng)用還是基于客戶專網(wǎng)型應(yīng)用都有廣泛的使用。 網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備部署 根據(jù)廣東省政務(wù)專網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)原則，結(jié)合現(xiàn)有佛山市政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，佛山市政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通過統(tǒng)一租用運(yùn)營商的 SDH 傳輸網(wǎng)和 IP 城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)與市政府各部門和各區(qū)政務(wù)專網(wǎng)的互連互通。 7． 面向社會(huì)公眾建立公共信息發(fā)布平臺(tái)，使社會(huì)公眾參與到城市管理中，并將城管工作的成果通過發(fā)布平臺(tái)展現(xiàn)出來，提高市民參與城市管理的積極性，促進(jìn)政府辦公的公開化，提升政府的形象。 主城區(qū) 范圍如下：禪城區(qū)祖廟、石灣、張槎街道；南海區(qū)桂城街道；順德區(qū)大良街道；高明區(qū)荷城街道；三水區(qū)西南街道（有條件的區(qū)也可自行擴(kuò)大建設(shè)區(qū)域）。 佛山市城市管理工作的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1．城市 管理成效顯著 近年來，佛山市積極推動(dòng)城市管理工作“由小城管向大城管，由突擊式運(yùn)動(dòng)式管理向長效管理，由事務(wù)型管理向環(huán)境效益型管理，由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理”的四個(gè)轉(zhuǎn)變，使佛山市城市管理面貌發(fā)生了顯著變化。建設(shè)部相繼出臺(tái)了 《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》（建城[2021]121 號(hào)）、《關(guān)于公布數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市（城區(qū)）名單的通知》（建城函[2021]207 號(hào)）等文件，有力地推動(dòng)了全國數(shù)字化城市管理模式的建設(shè)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，面向未來，城市管理需要變革、需要?jiǎng)?chuàng)新，而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理是城市可持續(xù)發(fā)展的必然 要求，也是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要依托。 佛山市數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)正是在這樣的背景下提出的。 系統(tǒng)規(guī)劃思路 整個(gè)項(xiàng)目分為三期進(jìn)行建設(shè)。進(jìn)一步通過考核手段，提高依法執(zhí)政，強(qiáng)化行政處罰。 對(duì)各關(guān)鍵性業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供電信級(jí)的可靠性保障。 中國移動(dòng)佛山分公司 佛山移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了佛山所有的行政區(qū)，網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率 %，城區(qū)達(dá)到%，國道覆蓋率 %，城區(qū)主要道路覆蓋率 %，高速公路實(shí)現(xiàn) 100%。 防火墻 各單位交換機(jī) ijiaohuan 各單位交換機(jī) 各單位交換機(jī) 三層交換機(jī) 100 兆 inter出口 佛山市政務(wù)專網(wǎng) 網(wǎng) 以上為高明區(qū)政務(wù)網(wǎng)結(jié)構(gòu)圖，高明區(qū)現(xiàn)有約 100 家行政事業(yè)單位通過百兆光纖接入政府專網(wǎng)，約 3000 臺(tái)計(jì)算機(jī)通過各單位局域網(wǎng)接入政府專網(wǎng)。 ? 基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù) ? 基礎(chǔ)地形圖 地形圖： 1： 500（每年更新，覆蓋面積 2021 平方公里）， 1： 10000（ 1997/2021/1996年進(jìn)行過補(bǔ)測，覆蓋 3848 平方公里） 影像圖： 1： 2021（ 2021 的數(shù)據(jù)）， 1： 5000（ 2021 年數(shù)據(jù)）， 1： 10000（ 07/05/99/94年的數(shù)據(jù)）， 1： 50000（ 2021/1996 年數(shù)據(jù)） 數(shù)字高程模型： 1： 50000（ 2021 年數(shù)據(jù)）， 1： 10000（ 2021 數(shù)據(jù)）， 1： 5000（ 1996年數(shù)據(jù)）， 1： 500（ 1996 年數(shù)據(jù)） 國土共享基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)系統(tǒng)軟件環(huán)境 ARCGIS+ORACLE ? 備注 除了 1： 500 的地形圖外，其他的數(shù)據(jù)都已經(jīng)覆蓋了佛山市，而且 1： 500 的地形圖中沒包括的數(shù)據(jù)屬于三水區(qū)和高明區(qū)的丘陵地帶和高地，地形圖的更新是通過國土局自身所屬的測繪大隊(duì)進(jìn)行時(shí)間段的更新，影像圖通過上級(jí)部門和自身對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。 佛山市郵政局 未接入政務(wù)專網(wǎng)。 1： 500的老城區(qū)地形圖 78 平方公里數(shù)據(jù)（比較全）。如下圖示 ： 17 總體業(yè)務(wù)流程 在詳細(xì)分析項(xiàng)目現(xiàn)狀和需求的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的總體業(yè)務(wù)流程圖如下： 業(yè)務(wù)基本流程： 整個(gè)業(yè)務(wù)流程包括 信息采集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案、綜合評(píng)價(jià)共七個(gè)階段。 6． 系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換充分考慮了佛山市應(yīng)用現(xiàn)狀，完全符合政府現(xiàn)有的數(shù)據(jù)交換體系。佛山市 數(shù)字城管系統(tǒng) 實(shí)施完備的數(shù)據(jù)備份策略和恢復(fù)機(jī)制，充分保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的考慮，這是系統(tǒng)性能的核心，所有的數(shù)據(jù)處理和訪問操作幾乎都與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)有關(guān)，推薦的系統(tǒng)雖然可以自已動(dòng)態(tài)配置部分運(yùn)行參數(shù)和內(nèi)存使用分配，但這往往是較保守 的配置，只能滿足一般的應(yīng)用需求，不能最有效、最大化地利用主機(jī)系統(tǒng)的硬件資源，需要 DBA 對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。 第四章 應(yīng)用 系統(tǒng) 軟件功能需求 佛山市數(shù)字城管系統(tǒng)采用一市五區(qū)共用一個(gè)平臺(tái)機(jī)制，更好的實(shí)現(xiàn)六個(gè)“統(tǒng)一”，但是為了防范網(wǎng)絡(luò)問題，能夠讓區(qū)級(jí)平臺(tái)在緊急情況下運(yùn)行系統(tǒng)，在各區(qū)軟硬件基 24 礎(chǔ)上，做核心應(yīng)用系統(tǒng)備用，備用數(shù)字佛山管理平臺(tái)、城市管理地理信息系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、 呼叫中心系統(tǒng)、業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)、協(xié)同指揮系統(tǒng)、部門業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、監(jiān)督指揮系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控與共享系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短信系統(tǒng)等 11 個(gè)系統(tǒng)。 需要深度設(shè)計(jì)說明內(nèi)容 : （以下內(nèi)容中帶“★”部分為本部分的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)標(biāo)方務(wù)必作出詳細(xì)響應(yīng)） ★對(duì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的共享認(rèn)證、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)訪問等詳細(xì)描述 ★對(duì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的功能設(shè)計(jì)、功能實(shí)現(xiàn)界面等詳細(xì)描述 CA 系統(tǒng) CA 系統(tǒng)需要達(dá)到的功能 能夠 對(duì)進(jìn)入數(shù)字城管系統(tǒng)專業(yè)部門用戶進(jìn)行身份進(jìn)行證書驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理；能夠由第三方機(jī)構(gòu)即 CA 中心簽發(fā)的數(shù)字證書進(jìn)行身份識(shí)別。這樣，在將來主機(jī)、數(shù)據(jù)庫和磁帶庫選型時(shí)完全無需擔(dān)心現(xiàn)有備份軟件是否能支持新的環(huán)境。 佛山市 數(shù)字城管系統(tǒng)防病毒軟件 備選產(chǎn)品為 瑞星 、 諾頓 或 卡巴斯基 。 投標(biāo)商應(yīng)就 運(yùn)行維護(hù)與支持 和售后服務(wù) 的目標(biāo)、機(jī)構(gòu)人 員、相關(guān)制度、具體內(nèi)容作詳細(xì)論述。 39 報(bào)價(jià)要求 1）投標(biāo)人應(yīng)提供詳細(xì)的報(bào)價(jià)， 該報(bào)價(jià)為完成招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容的全包價(jià)，范圍包括：應(yīng)用軟件、系統(tǒng)軟件、 集成費(fèi)用、附屬設(shè)備、安裝材料、可選設(shè)備、可選功能等等，以及工程安裝調(diào)試、檢測驗(yàn)收和人員培訓(xùn)等費(fèi)用 ，包括駐 地工程師相關(guān)費(fèi)用 。 第三方測試必須包括：功能 度 測試、 兼容性測試、安全可靠性測試、 可擴(kuò)充性 測試、 資源占用測試、 性能測試等 不 少于 6 項(xiàng)測試內(nèi)容 ，第三方測試費(fèi)用由招標(biāo) 方支出。 3） 采購單位 對(duì)系統(tǒng)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有完全產(chǎn)權(quán)，可以在本系統(tǒng)上任意進(jìn)行二次開發(fā)。 投標(biāo)商需要以及各自的實(shí)力和項(xiàng)目實(shí)際情況制定詳盡的驗(yàn)收方案。 10. 要求備份管理軟件將來能夠擴(kuò)展異地容災(zāi)磁帶管理功能，能夠自動(dòng)進(jìn)行容災(zāi)磁帶的克隆和管理，并可以對(duì)存放在異地容災(zāi)節(jié)點(diǎn)的磁帶進(jìn)行管理。 數(shù)據(jù)庫軟件需求 數(shù)據(jù)庫軟件（ DBMS）的選擇主要應(yīng)考慮以下需求： 1． 穩(wěn)定可靠 (HighAvailability) 2． 可擴(kuò)展 (HighScalability) 3． 安全性 (Security) 4． 豐富的開發(fā)工具 (與選型 開發(fā) 平臺(tái) 的開發(fā)工具緊密 集成 ) 5． 服務(wù)質(zhì)量 6. 具有成功的數(shù)字化城管 應(yīng)用案例 佛山市 數(shù)字城管系統(tǒng) 數(shù)據(jù)庫 采用 Oracle/Microsoft SQLServer 產(chǎn)品 應(yīng)用中間件 在應(yīng)用中間件平臺(tái)的選擇中，主要考慮主流產(chǎn)品，支持三層體系架構(gòu)的業(yè)務(wù)邏輯處理環(huán)境和應(yīng)用部署環(huán)境。 需要深度設(shè)計(jì)說明內(nèi)容 : （以下內(nèi)容中帶“★”部分為本部分的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)標(biāo)方務(wù)必作出詳細(xì)響應(yīng)） ★對(duì)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的初步分析和概念模型的初步設(shè)計(jì) ★對(duì)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)軟件的功能設(shè)計(jì)、功能實(shí)現(xiàn)界面等詳細(xì)描述 部門業(yè)務(wù)處理系統(tǒng) 部門業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)需要達(dá)到的功能 能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)群組的管理；專業(yè)部門能夠 察看、處理和反饋 案卷等功能；能夠?qū)崿F(xiàn) 指揮中心和各專業(yè)部門之間的信息同步功能； 能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)部門之間多級(jí)派遣功能； 能夠修改或增加系統(tǒng)使用者的基本信息等功能。 在對(duì) 佛山市 數(shù)字城管系統(tǒng) 的各個(gè)組成部分進(jìn)行了全面、深入的比較，并 結(jié)合 佛山市 數(shù)字城管系統(tǒng) 的經(jīng)驗(yàn)， 認(rèn)為采用 多層開放式架構(gòu) 的解決方案在成本、兼容性、易維護(hù)性等方面相比 其他 架構(gòu)的解決方案具有明顯的對(duì)比優(yōu)勢。一般提高系統(tǒng)性能主要應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 1． 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 在服務(wù)器系統(tǒng)中使用集群技術(shù)，多臺(tái)服務(wù)器進(jìn)行集群部署，這樣，當(dāng)一臺(tái)或若干臺(tái)服務(wù)器出現(xiàn)故障時(shí)，服務(wù)器系統(tǒng)仍能正常運(yùn)行。數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)良好，具有迅速的數(shù)據(jù)檢索能力。 數(shù)據(jù)一半，不具備相關(guān)法律保障。 順德區(qū)執(zhí)法局 順德區(qū)執(zhí)法局通過廣電 100M專線接入政務(wù)專網(wǎng)。 文化廣電新聞出版局 廣電 100M 接入政務(wù)專網(wǎng)。市 12319 辦公室有兩臺(tái)監(jiān)控電視墻，用于治安現(xiàn)場監(jiān)控，但是沒有用起來。在區(qū)府有電子偵查科和信息中心。 網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備 現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備由 防火墻、入侵檢測和安全審計(jì)組成。政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D如下圖 ： 7 政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)總體情況 一、服務(wù)對(duì)象 解決市級(jí)部門辦公需求，為各部門提供安全可靠的數(shù)據(jù)交換，同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布，提供面向公眾的服務(wù)。通過數(shù)字化城市系統(tǒng)及多個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，使數(shù)字城管成為“數(shù)字佛山”的基礎(chǔ)工程和重要抓手。信息技術(shù)應(yīng)用不斷向政府管理、企業(yè)經(jīng)營和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)。 2021 年 6 月 15 日，麥潔華副市長率領(lǐng)由五區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及市建設(shè)、規(guī)劃、公用事業(yè)、公安、城管執(zhí)法、信息產(chǎn)業(yè)等 18個(gè)城管委成員單位相關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)組成的政府考察團(tuán)一行 39 人，赴深圳參觀考察數(shù)字化城市管理新模式。 佛山市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 軟件 及系統(tǒng)總集成 采購 技 術(shù) 需 求 報(bào) 告 二 00 九 年 二 月 1 第一章 項(xiàng)目概況 編寫目的 本報(bào)告根據(jù)《 佛山 市數(shù)字化 城市管理 信息系統(tǒng) 初步 設(shè)計(jì)方案》（以下簡稱《 佛山“數(shù)字城管”設(shè)計(jì)方案》）編制，用于明確 佛山 “數(shù)字城管” 軟件 及系統(tǒng)總集成 采購的用戶需求。 陳云賢市長在《 2021 年政府工作報(bào)告》 提 出 “ 積極探索建立城市管理綜合信息平臺(tái)，建設(shè) ‘ 數(shù)字城管 ’ ，提高城市管理水平 ”。 2021 年全市 信息化綜合指數(shù)達(dá) %，信息網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá) 12%。通過實(shí)施數(shù)字化城市管理，實(shí)現(xiàn)城 市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)覆蓋：市府大院院內(nèi)單位、院外單位以及 5 個(gè)行政區(qū)，共計(jì) 150 個(gè)市直接入單位；五個(gè)區(qū)、行政鎮(zhèn)、街道、行政村都已連接；局級(jí)單位都已接入；商業(yè)