【正文】 ，可行性研究報(bào)告由水利部提出審查意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。第九條凡經(jīng)稽察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對(duì)該項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資。第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)工程管理措施，確保大壩安全。（四）課程四授課專(zhuān)家：鄭圣義（河海大學(xué)，水利部水工金屬結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)中心，主任）授課內(nèi)容：金屬結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)與評(píng)價(jià)課程簡(jiǎn)介：貫宣《水工鋼閘門(mén)和啟閉機(jī)安全檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》（sl1012014），從基本規(guī)定、巡視檢查、外觀與現(xiàn)狀檢測(cè)、腐蝕檢測(cè)、材料檢測(cè)、無(wú)損檢測(cè)、應(yīng)力檢測(cè)、振動(dòng)檢測(cè)、啟閉力檢測(cè)、啟閉機(jī)運(yùn)行狀況檢測(cè)與考核試驗(yàn)、復(fù)核計(jì)算、安全評(píng)價(jià)等方面作了全面介紹。重要河道江堤上的大型和重要中型水閘，以及列入市、縣計(jì)劃的海塘與水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。由項(xiàng)目法人組織對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)重要的圖件報(bào)初設(shè)批準(zhǔn)單位備案。第二十條中標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格履行施工合同，精心組織施工，不得將工程轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。除險(xiǎn)加固完成后，并經(jīng)過(guò)一個(gè)汛期考驗(yàn)后，必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收。根據(jù)任務(wù)安排，經(jīng)初步測(cè)算，其中，、。縣發(fā)改、水務(wù)、財(cái)政、監(jiān)察、招投標(biāo)中心等部門(mén)要加大招投標(biāo)工作監(jiān)督力度，嚴(yán)格招標(biāo)程序，可采取邀標(biāo)和議標(biāo)等辦法，確保招標(biāo)質(zhì)量。為了進(jìn)一步落實(shí)對(duì)小型水庫(kù)的管理，在實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程前，由縣水務(wù)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽定小型水庫(kù)共建共管及收益分配的協(xié)議書(shū)。按照目前的投入水平，許多病險(xiǎn)水庫(kù)短期內(nèi)仍無(wú)法得到除險(xiǎn)加固。由于沒(méi)有“對(duì)癥下藥”，致使其歷經(jīng)數(shù)次處理，仍未能徹底根治。防洪效益主要體現(xiàn)在加固后防洪標(biāo)準(zhǔn)的提高，目前 常用頻率分析法，即通過(guò)水庫(kù)修建（加固）前后發(fā)生同頻率洪水而引起下游淹沒(méi)損失的比較，來(lái) 計(jì)算 水庫(kù)的防洪效益。2．4 建立良性循環(huán)的管理機(jī)制目前水庫(kù)產(chǎn)權(quán)虛置、管理不善、責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象較普遍。這些水庫(kù)主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業(yè)用水提供水源，同時(shí)為防御洪水災(zāi)害也發(fā)揮了一定重要作用，近年來(lái)越來(lái)越受到養(yǎng)殖業(yè)的青睞，利用水庫(kù)養(yǎng)殖業(yè)已成了一種熱門(mén)行業(yè)。有的水庫(kù)投入過(guò)二次資金，險(xiǎn)情仍舊，發(fā)人深省。對(duì)于小型工程由于資金限制，筆者認(rèn)為地勘工作可以簡(jiǎn)化一些，不必要作過(guò)多的土樣試驗(yàn)。這就說(shuō)明沖挖是有效的。小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也要落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。使人們對(duì)其產(chǎn)生懷疑。委托具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行一次全面的探查，為設(shè)計(jì)提供第一手資料，只有這樣才能做到有的放矢。社會(huì)資金尚未準(zhǔn)入。（3）實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，提高項(xiàng)目管理水平。禁止無(wú)水利資質(zhì)和低資質(zhì)單位承擔(dān)與其資質(zhì)不相適應(yīng)的項(xiàng)目。在病險(xiǎn)水庫(kù)加固時(shí)，應(yīng)通過(guò)各種途徑收集這方面的信息，廣泛依托科研、設(shè)計(jì)、施工、大專(zhuān)院校等方面的技術(shù)力量，加以推廣 應(yīng)用。2．2．1 做好水庫(kù)大壩安全鑒定工作 1995年水利部頒發(fā)了《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》。除險(xiǎn)加固后，效益十分顯著，以官?gòu)d水庫(kù)為例，除險(xiǎn)加固投資僅0．41億元，卻增加防洪庫(kù)容20億m3。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。（四）強(qiáng)化工程建管。二、實(shí)施計(jì)劃（一）工程計(jì)劃。第二十五條監(jiān)理單位要認(rèn)真履行質(zhì)量控制職責(zé)，對(duì)重要單位工程和隱蔽工程，必須實(shí)行跟班旁站監(jiān)理；對(duì)施工單位的質(zhì)量評(píng)定基礎(chǔ)資料和評(píng)定結(jié)果必須通過(guò)平行抽檢等方式認(rèn)真復(fù)核，嚴(yán)格把關(guān)，不得隨意放寬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)工作按照《浙江省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和施工招標(biāo)實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。第十條海塘除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制應(yīng)包括對(duì)海塘進(jìn)行安全復(fù)核分析論證的內(nèi)容。（2）樞紐水工建筑物由于建立在軟基上，工程建設(shè)過(guò)程中采取了攪拌樁等基礎(chǔ)處理，建成后經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，閘壩沉降也日趨穩(wěn)定，但仍應(yīng)加強(qiáng)觀測(cè)，確保閘門(mén)安全運(yùn)行。（5）水閘混凝土結(jié)構(gòu)的修補(bǔ)加固技術(shù)主要介紹水閘混凝土結(jié)構(gòu)主要存在的老化病害問(wèn)題、混凝土裂縫的修補(bǔ)加固技術(shù)、混凝土剝蝕的修補(bǔ)技術(shù)、鋼筋銹蝕的修補(bǔ)加固技術(shù)、防滲及滲漏的修補(bǔ)技術(shù)、混凝土的防碳化技術(shù)、混凝土結(jié)構(gòu)的補(bǔ)強(qiáng)加固技術(shù)、弧形閘門(mén)支座預(yù)應(yīng)力加固處理等。各地在抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的同時(shí)，要抓緊研究和制定水庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革方案，與加固工程同步實(shí)施。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃建議。按照水利部頒布的《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)水行政主管部門(mén)組織安全鑒定。安全鑒定核查：中央補(bǔ)助投資的病險(xiǎn)水庫(kù)，必須按照有關(guān)規(guī)定將安全鑒定成果報(bào)水利部大壩安全管理中心及相應(yīng)的核查承擔(dān)單位（水利部大壩安全管理中心、水利建設(shè)與管理總站、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院江河水利水電咨詢中心、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水利水電病險(xiǎn)工程治理咨詢研究中心五家單位之一），由核查承擔(dān)單位核查后提出安全鑒定成果核查意見(jiàn)，經(jīng)水利部大壩安全管理中心確認(rèn)后印送地方。第七條國(guó)家發(fā)展改革委和水利部根據(jù)國(guó)家財(cái)力和全國(guó)水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，按照量力而行和區(qū)分輕重緩急的原則，考慮水管體制改革實(shí)施情況，對(duì)各省上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行研究，聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。要通過(guò)提高效率、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、減少費(fèi)用等辦法，降低管理成本。（6）水閘修補(bǔ)加固的工程實(shí)例工程實(shí)例有三家店攔河閘的修復(fù)加固方案與施工、秦屯泄洪閘的補(bǔ)強(qiáng)加固（三）課程三授課專(zhuān)家：孫勇（淮委中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司，總工/教高）授課內(nèi)容：病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)課程簡(jiǎn)介：目前全國(guó)共2721座大中型水閘列入除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃，其中大型水閘352座。（3）由于樞紐工程水下部位日常巡視檢查中較難發(fā)現(xiàn)存在缺陷，在每年水工建筑物水下檢查工作中，要重點(diǎn)做好電站廠房進(jìn)尾水口、攔河閘上下游、船閘引航道等水流流態(tài)復(fù)雜部位的檢查工作，做到檢查到位，不漏查、缺查。第十一條海塘與水閘除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)水利水電設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。各級(jí)水行政主管部門(mén)依法按管理權(quán)限對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行的行政監(jiān)督和管理。第二十六條施工單位應(yīng)規(guī)范施工管理，建立健全工程質(zhì)量保證體系，真正落實(shí)內(nèi)部質(zhì)量“三檢制”，明確人員，明確職責(zé)；對(duì)施工質(zhì)量的評(píng)定應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。2011年汛期前，完成幸福壩、獨(dú)龍背、王南集、林莊4座?。ㄒ唬┬秃投伞⑴汉?、海寶、橋塘、趙瓦、梁大堰、沈崗、樊祠、戚堰塘9座?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；2011年汛期前，完成魏老河、明城2座中型水庫(kù)，黃花山、西家壩、龍頭堰、東方紅、三十頭5座小（一）型水庫(kù)和藕背、斗鎮(zhèn)、傅大壩、羅巷、錢(qián)崗、童堰、龍王塘、躍進(jìn)壩、韓崗、觀美10座?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；2011年汛期前，完成龍門(mén)寺中型水庫(kù)和石牛背、農(nóng)沖壩、彭老堰、青年、黃家壩、陸家壩、李達(dá)背、黃老堰、陳崗大壩、李崗、張大堰、張大塘、陶圩壩13座?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。一是嚴(yán)格法人組建?？h水務(wù)局要成立專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，做好病險(xiǎn)水庫(kù)的安全鑒定、安全評(píng)估及工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的組織編制、審批和項(xiàng)目建設(shè)的組織指導(dǎo)、運(yùn)行管理等工作；縣發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極爭(zhēng)取中央、省、市投資，做好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投資計(jì)劃下達(dá)等工作；縣財(cái)政局要做好地方配套資金的籌措和資金使用的監(jiān)管工作；縣新聞媒體要加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的宣傳和輿論監(jiān)督；縣審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的審計(jì)、檢查，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。保障了北京的防洪安全。在病險(xiǎn)水庫(kù)加固前期工作開(kāi)始時(shí)，大壩安全鑒定主管部門(mén)應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的資深專(zhuān)家，嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫(kù)存在的各種隱患，實(shí)事求是地確定水庫(kù)的安全類(lèi)別，科學(xué) 而又有針對(duì)性地提出加固措施或建議。堅(jiān)持加固與提高、加固與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，力求在病險(xiǎn)水庫(kù)治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面有所突破。抓好《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹落實(shí)工作，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)管理，建立公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)秩序。（4）在病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程建設(shè)之初就應(yīng)建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的水庫(kù)管理新機(jī)制，實(shí)行建設(shè)與管理統(tǒng)籌結(jié)合的新型管理體制。由此由于資金短缺問(wèn)題，造成除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展緩慢。在這里要說(shuō)明的一點(diǎn)是，地勘工作只是查明建筑體及其地基的基本情況，有時(shí)也能夠準(zhǔn)確找到病因所在。筆者認(rèn)為沖挖對(duì)處理隱患的效果是不應(yīng)懷疑的，懷疑的是具體設(shè)計(jì)與施工的問(wèn)題。只有靠正規(guī)化的管理，才能保證項(xiàng)目實(shí)施成功。單排孔即使有問(wèn)題，但處理后比未處理癥狀要減輕。工程地質(zhì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)和偵察員。項(xiàng)目資金來(lái)源不容易，如果在資金有保障的情況下，而處理方案又達(dá)不到要求，造成經(jīng)濟(jì)損失，給除險(xiǎn)工作造成更大的壓力，這方面的例子不少。它們分布的區(qū)域廣，壩型多樣。當(dāng)前應(yīng)杜絕監(jiān)理單位超越資格等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及自己施工、自己監(jiān)理的現(xiàn)象。因此，其效益主要有 社會(huì) 效益（防洪保安）和 經(jīng)濟(jì) 效益。2．2．2 委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查 病險(xiǎn)水庫(kù)的某些隱患，隱蔽性強(qiáng)