【正文】 形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局提出了明確要求。解決好這些矛盾和問題，關(guān)鍵是要加強農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新，通過完善農(nóng)村體制機制破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題，進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村發(fā)展提供制度保障。　　我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)。加快推進農(nóng)村改革發(fā)展，是我們從全局上統(tǒng)籌謀劃、從戰(zhàn)略上全面部署貫徹落實十七大精神的必然選擇。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國農(nóng)村改革發(fā)展也面臨許多新情況新問題，制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾和問題仍然突出，主要是農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)對外開放局面發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化