【正文】 定義務(wù)，建立崗位安全生產(chǎn)責任清單，強化高危行業(yè)企業(yè)安全風險等級管理、隱患排查治理、安全誠信體系等制度落實，夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)。適時組織開展應(yīng)急演練，不斷強化對企業(yè)的在線監(jiān)測、預警功能。五、加強隊伍專業(yè)化建設(shè)，夯實執(zhí)法監(jiān)察工作效能這是做好安全生產(chǎn)工作的根本基礎(chǔ)。會前，陳書記就春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作多次作出重要指示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、各有關(guān)部門要抓住重點，落實工作措施，堅決避免煙花爆竹事故的發(fā)生。二要強化施工現(xiàn)場的安全管理。六要抓好冬防保溫和防止一氧化碳中毒工作。為了加強對企業(yè)安全生產(chǎn)分類動態(tài)監(jiān)管，今年年初，我們建立了園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信息庫，投產(chǎn)企業(yè)入庫率達100%。根據(jù)園區(qū)實際和企業(yè)特點，組織開展形式多樣富有實效的知識宣傳、安全競賽，繼續(xù)開展送安全知識到班組，送管理服務(wù)進企業(yè)的活動。下面，我就安全生產(chǎn)工作再強調(diào)三點?？h安委會要結(jié)合我縣實際，出臺具體的實施意見，盡快公布落實，將各級黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導的安全責任制度化、規(guī)范化?？h安委會、各行業(yè)監(jiān)管部門要通過嚴格有效的檢查、頂格處理的重罰和嚴肅的追究責任，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)主體責任落到實處。安全生產(chǎn)和其他的經(jīng)濟活動一樣，教育宣傳是最基礎(chǔ)的工作。咱們抓安全生產(chǎn)最有效的措施就是做好隱患的排查整治。習講，“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”，也強調(diào)，“人的生命最為寶貴，要采取更加堅決的措施，全方位強化安全生產(chǎn)”。同志們，安全責任重于泰山，人民群眾的生命重于泰山，堅決不能將人的生命當做兒戲。對于這些問題務(wù)必高度重視，采取有力措施，認真加以解決。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，以高危粉塵和高毒物品為重點，深入開展職業(yè)病危害專項治理，保障廣大職工的身體健康。要圍繞建立安全生產(chǎn)長效機制，不斷加大資金投入，健全完善支撐體系，為安全生產(chǎn)提供強有力的保障。要切實加大監(jiān)督檢查力度，開展專項執(zhí)法、集中整治以及群眾舉報等行之有效的監(jiān)督工作。公安交警要加強重點危險路段、不良天氣因素下的安全隱患排查治理，及時排查治理道路危險路段、危舊橋梁、安全防護設(shè)施重大隱患。三是監(jiān)督執(zhí)法力度還需強化。今后的工作中，對發(fā)生事故的企業(yè)，我們一定要查清原因，查準責任，依法追究，嚴肅追究，不容忍、不手軟，及時向社會通報，對因工作失職瀆職和不按規(guī)定履行職責，工作推進不力，重大安全隱患整改不到位造成不良影響和后果的，嚴肅問責、頂格處理。這里我強調(diào)一點，從今春開始，縣勞動監(jiān)察大隊就要逐項目、逐企業(yè)檢查農(nóng)民工工資兌付問題。同時，要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的安全風險，尤其是特種設(shè)備、城市燃氣、高層消防，以及粉塵防爆、液氨制冷等行業(yè)主管部門也要通過專項整治及時消除安全隱患。安全生產(chǎn)沒有保證，其他工作做得再好也是零，而且相關(guān)人員要受到黨紀、政紀和法律的懲處。咱們多次明確，各鎮(zhèn)包括兩個園區(qū)雖然沒有安全生產(chǎn)的執(zhí)法權(quán)，但是你們有責任把第一時間發(fā)現(xiàn)的安全隱患反映上來，安委會就會協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處理，消除隱患。專家制定了反風方案，井下卻因超層越界、風門裝設(shè)不規(guī)范，反風四處泄露，致使反風失敗，延誤了救援時機，造成了慘痛的后果。今年國家將我縣列為煤炭安全生產(chǎn)攻堅縣，之所以將我縣和韓城、白水列為攻堅縣，是因為我們事故不斷，國家將從攻堅縣抓起以全面提升我縣煤礦安全管理水平。繼續(xù)加強監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)臺賬登記情況，協(xié)助他們做好用好臺賬，確保臺賬使用率達100%，加強在建項目單位安全責任承諾的兌現(xiàn)檢查。我們先后與入園在建和投產(chǎn)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任書和安全生產(chǎn)承諾書，幫助企業(yè)進一步健全和完善各項安全生產(chǎn)責任制。五要加強公眾聚集場所的安全監(jiān)督。一要全面開展一次安全生產(chǎn)大排查活動。要按照安全距離要求規(guī)劃經(jīng)營攤點，強化措施，及早安排春節(jié)及“兩會”期間煙花爆竹經(jīng)營安全工作。同志們，安全生產(chǎn)工作責任重大、形勢嚴峻、任務(wù)艱巨。三要深化體制創(chuàng)新。繼續(xù)深化打非治違，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和違規(guī)違章操作的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要出重拳、鐵腕處理，一律按照上限處罰。存在失職瀆職行為的，要依法嚴懲，絕不寬容。前段時間，我們已經(jīng)梳理出了18個重點行業(yè)領(lǐng)域、7個體制機制方面存在的突出問題，目前仍有65項工作還在推進，各相關(guān)部門要加快進度，強化措施，全力完成整改工作，重大問題區(qū)政府要掛牌督辦，發(fā)現(xiàn)不作為的，要嚴肅追責。四是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作不斷夯實。組織員工觀看《消防知識、消防技能、火災初期撲救、消防求生》培訓光盤，尤其是結(jié)合生產(chǎn)一線員工流動較大、新員工較多的實際，切實開展新員工安全生產(chǎn)知識培訓和基本技能的培訓。不單禍及企業(yè)，禍及員工，而且還會禍及家庭，禍及社會。各相關(guān)部門要按照各自職責，強化檢查督辦。x年是我市實施“”規(guī)劃的開局之年，今年我市大事多、喜事多，要做好全省城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場會召開和迎接建黨90周年等工作，如果沒有安全生產(chǎn)作保障，我市安定和諧的政治局面就會受到影響。( 二 ) 抓好交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作。三是不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制。強化執(zhí)法監(jiān)督，全面落實監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度。二是強化部門監(jiān)管責任。四是安全隱患較多。據(jù)統(tǒng)計，全縣僅疑似塵肺病患者就有 2400 余人。凡發(fā)生較大安全事故的鎮(zhèn)街，取消年終評先樹優(yōu)資格，黨委政府主要負責人1年內(nèi)不得提拔重用。特別是對于?；返葘I(yè)性較強的領(lǐng)域，要借用“外腦”，聘請相關(guān)專家進行檢查、指導，提高隱患排查整治的專業(yè)性。各級各部門要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，繼續(xù)加大對煙花爆竹、危險化學品、工程建設(shè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度。按照全省統(tǒng)一部署，從今年11月份開始至明年4月份，在全省范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)隱患“大排查快整治嚴執(zhí)法”集中行動，各級各部門要迅速行動起來，按照活動方案要求，聚焦關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，落實必要的人力、物力和財力保障，確?；顒佑行ч_展。今年以來，全區(qū)上下認真落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展綜合治理、打非治違、隱患整治等專項行動，主要安全生產(chǎn)指標均控制在市定目標范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展提供了有力保障。10月22日煙臺市萊州市一家礦業(yè)公司發(fā)生井下泥沙透出事故，死亡1人、7人失聯(lián)。區(qū)交運、公安部門要嚴厲打擊非法運輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包等問題。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生看似偶然，其實是各種危險因素積累到一定程度的必然結(jié)果，因此，必須突出預防為主，強化源頭防范，將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門作為本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，必須做到“一把手”親自抓、負總責，明確分管領(lǐng)導具體抓，全身心投入抓安全生產(chǎn)，真正做到守土有責、守職盡責。一、認清形勢，進一步增強安全生產(chǎn)的緊迫感和使命感( 一 ) 安全生產(chǎn)形勢嚴峻。若按照實際死亡人數(shù) 15 人計算，億元 gdp 倍。安全生產(chǎn)應(yīng)急資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，應(yīng)急措施不完善，應(yīng)急救援能力能力與實際需要還有較大差距。 一是強化隱患排查治理。( 四 ) 進一步強化以人為本安全意識。( 六 ) 進一步提高安監(jiān)工作保障水平。要加強宣傳，全面提升人民群眾的消防安全意識。三是克服厭戰(zhàn)畏難情緒，樹立長期作戰(zhàn)的觀念。四是責任落實到位。例如，員工的安全意識還不到位。安全生產(chǎn)，責任重于泰山，關(guān)鍵在于落實。二是安全生產(chǎn)制度體系不夠健全，相關(guān)規(guī)范標準滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展。三要大力提升應(yīng)急救援能力，最大限度減少事故損失和社會影響。三要狠抓行業(yè)監(jiān)管責任落實。充分發(fā)揮社會力量作用，積極發(fā)展安全生產(chǎn)第三方市場，培育專業(yè)化社會服務(wù)體系，形成一套富有新區(qū)特色的危化品企業(yè)安全管理模式。要深入學習貫徹系列重要講話精神，教育引導廣大干部深刻認識安全監(jiān)管職責使命的重要性，強化素質(zhì)、提振士氣，不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。余區(qū)長主持召開區(qū)長辦公會議對相關(guān)問題進行了專題研究。其次要搞好部門配合。建設(shè)主管部門要嚴格建筑施工現(xiàn)場管理，重點檢查施工現(xiàn)場防火、用電等情況，防止墜落、火災、觸電等事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、各部門要結(jié)合本單位季節(jié)工作特點，采取有效措施，切實加強冬防保溫工作，確保不凍傷一個人，不凍壞一臺設(shè)備、一條管線。我們配合安全生產(chǎn)職能部門開展安全工作，協(xié)同、對園內(nèi)企業(yè)進行安全生產(chǎn)專項檢查。繼續(xù)協(xié)助、等上級部門做好園區(qū)企業(yè)的隱患自查、不定期抽查、督查、復查以及后續(xù)的隱患整改工作，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。第一，要嚴格落實安全生產(chǎn)責任。我們強調(diào)“一崗雙責”，就是無論哪一級領(lǐng)導，無論分管什么，除了本職工作外，還肩負安全生產(chǎn)的責任，各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要明確領(lǐng)導和同志對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導責任和監(jiān)管責任。全縣各企業(yè)要切實履行好安全生產(chǎn)的主體責任，采取有力措施，善于發(fā)現(xiàn)隱患，及時解決問題，加快建立與市場機制、與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的安全管理體系，做到安全投入到位、教育培訓到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。全縣各級、各有關(guān)部門要把安全宣傳工作作為全年安全生產(chǎn)工作的重點，制定宣傳方案，利用主流媒體，不斷掀起《安全生產(chǎn)法》普及學習高潮，努力使廣大管理者、勞動者人人懂法、人人守法。剛才雷剛同志在工作安排中已經(jīng)明確：誰檢查，誰簽名。大家可以看到，近幾年國家對安全生產(chǎn)工作抓得越來越緊，責任追究的力度也越來越大，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不僅對相關(guān)責任人從嚴處理，而且對一個地方的形象和發(fā)展也造成了巨大的傷害。我們每一位領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營者，一定要把人的生命放在第一位，人命關(guān)天不是一句虛話，出了問題，就要嚴格問責。對于今年的工作，我強調(diào)幾點意見。加強建筑施工安全管理，嚴把隊伍資質(zhì)，杜絕建筑安全事故發(fā)生。一要深化企業(yè)安全生產(chǎn)文化活動，在當前經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)的新常態(tài)下，我們要以宣傳培訓為“軟性”引導，以制度建設(shè)為“剛性”約束，扎實推進以“改善基礎(chǔ)條件、規(guī)范安全管理、提高人員素質(zhì)”為主的企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，強化企業(yè)安全獎懲、班組安全建設(shè)、全員安全教育等重點，尤其要抓好中小企業(yè)整頓工作。二是嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。交通部門要繼續(xù)深化道路交通安全整治，落實長途客運、危險品車輛駕駛?cè)藦娭菩菹⒑椭攸c車輛安裝gps定位系統(tǒng)制度，嚴厲整治超速、超載以及酒后駕車、疲勞駕車等違法違規(guī)行為，年內(nèi)客運、危險品運輸企業(yè)全部達到安全生產(chǎn)標準化三級以上。部分企業(yè)安全生產(chǎn)水平不高，投入、制度、管理還不健全，沒有建立起隱患排查整治的長效機制，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，堅決不能讓咱們的工人冒險下去作業(yè)，一旦出現(xiàn)事故，那就是吃不了兜著走。另外，縣人社局和相關(guān)部門要積極配合，抓好農(nóng)民工工資保證金的繳納工作。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和企業(yè)要加強聯(lián)動，同心協(xié)力抓實抓出成效。對待安全生產(chǎn)工作，全縣各級要時刻保持清醒的頭腦，以“如臨深淵、如履薄冰”的自覺，按照新《安全生產(chǎn)法》提出的“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化抓安全就是抓穩(wěn)定、就是抓民生、就是抓發(fā)展的意識，要強化對安全生產(chǎn)放松就是對人民犯罪的意識，把安全生產(chǎn)作為第一位的工作來抓，把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上、落在實處，我們做每一個項目，搞每一項建設(shè)，都要考慮安全問題，如果安全方面有隱患，群眾安全沒有保證，那么我們寧可把項目和建設(shè)停下來，堅決不能讓群眾冒著生命危險去生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營。各鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會要按照新《安全生產(chǎn)法》要求，切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)經(jīng)營狀況的監(jiān)督檢查，并要積極協(xié)助縣政府有關(guān)職能部門依法履行好安全生產(chǎn)屬地監(jiān)督管理職責。事故發(fā)生后，礦上居然拿不出井下的圖紙，耽誤了施救工作。所以煤炭生產(chǎn)確實是我縣安全生產(chǎn)的一大隱患。及時更新和分析園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)信息，力求對企業(yè)狀況、重點部位、整改動態(tài)等情況一目了然，實現(xiàn)有序、有重點、有針對性的高效監(jiān)管。今年，我們進一步落實了安全生產(chǎn)責任，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，推進管理臺賬、培訓、責任制、制度、督查等五落實。要加強對危險化學品特別是劇毒物品生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點，規(guī)范危險化學品的銷售行為，重點抓好容易發(fā)生事故的運輸、儲存環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴防危險化學品的泄漏、丟失、被盜或流散。因此，在下步工作中，我們必須突出重點，強化措施，全面抓好春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作。嚴格流向登記，對有違規(guī)經(jīng)營行為的企業(yè)，堅決依法嚴格查處。注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、表彰愛崗敬業(yè)、勤政廉政的先進典型，努力打造一支對黨忠誠、守住職責、嚴格執(zhí)法、敢于擔當、善抓落實的安全監(jiān)管隊伍。建立強化安全生產(chǎn)與刑事司法銜接制度，規(guī)范“雙隨機”和重點檢查雙線檢查方式，健全安全生產(chǎn)信息公開和事故調(diào)查處理制度。深入推進實施《安全生產(chǎn)法》，加大行政執(zhí)法工作力度，依法落實“四個一律”打擊治理措施和停電、查封、扣押等強制措施。對不認真履行職責的，要嚴肅問責，絕不遷就。認真研究重特大事故發(fā)生的規(guī)律特點，深入分析易發(fā)多發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強危險化學品、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、油氣輸送管道、勞動密集型企業(yè)和人員密集場所等高危行業(yè)領(lǐng)域的風險排查、管控，特別要重視危化企業(yè)、建筑施工企業(yè)、油氣管道企業(yè)的開復工、設(shè)備檢維修等關(guān)鍵結(jié)點，突出城市建設(shè)運行安全風險防范，全面排查老舊建筑、玻璃幕墻安全隱患。創(chuàng)新網(wǎng)格化、精細化、常態(tài)化安全管理模式，開展?；髽I(yè)“安全防控網(wǎng)”建設(shè)、?；髽I(yè)分布地理信息圖制定，危化企業(yè)實現(xiàn)在線視頻監(jiān)控，網(wǎng)格化監(jiān)管制度逐步規(guī)范，危化、冶金、交通運輸?shù)刃袠I(yè)安全標準化建設(shè)加快推進。張貼安全生產(chǎn)宣傳畫、安全知識墻報，出版安全生產(chǎn)專欄，組織安全生產(chǎn)有獎?wù)魑幕顒樱瑥娀瘑T工的安全意識。如果安全出了問題，出了重大事故，那么，同事的生命、企業(yè)的財產(chǎn)、大家用辛勤血汗換來的經(jīng)營成果就會毀于一旦。三是監(jiān)督整改到位。一、認清形勢，強化觀念，切實增強安全生產(chǎn)工作的責任感“”時期，我市安全生產(chǎn)責任體系逐步健全，法治秩序不斷規(guī)范，專項整治和隱患排查工作深入推進，安全生產(chǎn)工作成效顯著。確保企業(yè)復產(chǎn)復工安全。優(yōu)化基礎(chǔ)工作，不斷推動安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理與隱患排查治理 “ 兩化 ” 體系對接融合。改進監(jiān)管執(zhí)法方式，健全執(zhí)法機制，大力推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法整治突出問題、查處典型案件。嚴格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，加大企業(yè)日常巡查和專項執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處安全生產(chǎn)責任不落實行為，不斷強化第一責任人的主體責任。監(jiān)管部門監(jiān)管手段落后，監(jiān)管盲點較多，難以適應(yīng)監(jiān)管責任要求。全縣有60 多個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工占職工總