【正文】 公務(wù)接待管理、車輛管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、考勤請(qǐng)銷假等制度進(jìn)行修訂完善，形成了“用制度管人、用機(jī)制管事”的新局面，促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理工作的制度化、規(guī)范化。在搬遷扶貧上，富人補(bǔ)了不合理，窮人補(bǔ)了搬不起，對(duì)象瞄得準(zhǔn)打不準(zhǔn)，扶貧搬遷與貧困對(duì)象漸行漸遠(yuǎn)，政策執(zhí)行與設(shè)計(jì)初衷越來(lái)越偏。％，農(nóng)民人均從中實(shí)現(xiàn)收入800元，占農(nóng)民新增收入的60％。這次全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議是我省新階段扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入決戰(zhàn)攻堅(jiān)的最后階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，也是以來(lái)召開(kāi)的第一次全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議。“三個(gè)試點(diǎn)”即脫貧奔小康試點(diǎn)、連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，我市丹江、竹山、房縣列入其中。一是要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。參謀，重在謀字。這次市委常委會(huì)對(duì)城區(qū)農(nóng)村扶貧五年工作給予了充分肯定，對(duì)新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧政策予以了明確。目前，已進(jìn)入年度各項(xiàng)工作全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，能不能全面完成年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在近幾個(gè)月，希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感，認(rèn)真對(duì)照年初目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)督辦，加快進(jìn)度。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧五年規(guī)劃的結(jié)帳年，兩區(qū)扶貧辦要認(rèn)真對(duì)照五年規(guī)劃確定的目標(biāo)進(jìn)行回頭看，全面認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保五年規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成，確保城區(qū)第一輪扶貧精彩煞尾，確保與新一輪城區(qū)規(guī)劃完美對(duì)接。今年市扶貧辦被納入全市首批13個(gè)市直績(jī)效考核試點(diǎn)單位之一，同時(shí)市政府今年也對(duì)市直部門實(shí)施了年度目標(biāo)考核。要按照科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”，做好各項(xiàng)煞尾工作。四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。這些問(wèn)題，如果我們熟視無(wú)睹，將來(lái)可能會(huì)出大問(wèn)題，最后害人害己害事業(yè)。（五）抓作風(fēng)，不斷提升工作效能。重點(diǎn)要看名單在冊(cè)率、搬遷入住率、補(bǔ)助到位率、生產(chǎn)資料配置率、資金配套率和示范點(diǎn)的情況。要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，培訓(xùn)基地對(duì)享受雨露計(jì)劃扶貧政策的學(xué)員名單、培訓(xùn)時(shí)間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、減免收費(fèi)等，要在校內(nèi)或網(wǎng)站上進(jìn)行公告公示，接受校內(nèi)師生和社會(huì)各界的監(jiān)督。這次會(huì)后，各縣市區(qū)扶貧辦要迅速安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，確保在8月初將材料上報(bào)市扶貧辦綜合科。各地要結(jié)合規(guī)劃編研，深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面掌握有關(guān)情況，對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)綱要實(shí)施的程度、質(zhì)量和效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，要根據(jù)三中全會(huì)精神和全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合各地實(shí)際，提出今后十年扶貧開(kāi)發(fā)的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)、方式、政策和措施。扶貧辦是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，議事就是為黨委、政府出主意、當(dāng)參謀。四是加強(qiáng)老促會(huì)工作。三是要把握扶貧開(kāi)發(fā)新政策。國(guó)土、林業(yè)部門在用地、用樹(shù)辦證上，水務(wù)、供電、教育、衛(wèi)生部門在搬遷戶子女上學(xué)、就醫(yī)上，公安部門在戶籍轉(zhuǎn)移上，財(cái)政、稅務(wù)、建設(shè)等在有關(guān)稅費(fèi)上，都予以了減免，從而保證了搬遷扶貧工作的扎實(shí)推進(jìn)。二是思路清晰，產(chǎn)業(yè)扶貧有成效。特別是鄖西、鄖縣、房縣等整村推進(jìn)任務(wù)重的縣，村平缺口資金達(dá)到30多萬(wàn)元。一是扎實(shí)開(kāi)展了科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)。丹江口市脫貧奔小康試點(diǎn)縣工作全面啟動(dòng)，房縣整鄉(xiāng)推進(jìn)工作初見(jiàn)成效，鄖西縣整村推進(jìn)與連片開(kāi)發(fā)扎實(shí)開(kāi)展，茅箭區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保相對(duì)接試點(diǎn)如火如荼，“縣、鄉(xiāng)、片、村”試點(diǎn)全面展開(kāi)，為探索新機(jī)制、推廣新經(jīng)驗(yàn)、培植新亮點(diǎn)發(fā)揮了重要作用。鄖西縣在今年整村推進(jìn)數(shù)量增加一倍多的情況下，堅(jiān)持投入水平不降低，大力整合財(cái)政扶貧、以工代賑、國(guó)債、國(guó)煙、水利水電、交通、國(guó)土資源、移民、畜牧、能源、林業(yè)等項(xiàng)目資金共計(jì)2139萬(wàn)元，投入到連片開(kāi)發(fā)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39個(gè)重點(diǎn)貧困村，村平投入達(dá)50多萬(wàn)元，投入最多的村達(dá)到126萬(wàn)元。按照“一統(tǒng)三分”的要求，在市委今年出臺(tái)的《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見(jiàn)》等文件中，對(duì)扶貧工作進(jìn)行了全面安排部署。扶貧奔小康試點(diǎn)全面啟動(dòng)。啟動(dòng)的109個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作已全部通過(guò)省市考核驗(yàn)收，實(shí)施的109個(gè)重點(diǎn)村已完成規(guī)劃任務(wù)的80%以上，今年啟動(dòng)的174個(gè)重點(diǎn)村按要求編制了參與式扶貧規(guī)劃,申報(bào)備案了項(xiàng)目,大部分村已啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。潘口電站、竹溪周家垸電站、竹山天新醫(yī)藥化工有限公司、湖北（房縣）神農(nóng)本草中藥飲片公司等信貸扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。當(dāng)年，中直、省直各幫扶單位計(jì)劃安排項(xiàng)目資金4000萬(wàn)元，目前已到位1000多萬(wàn)元。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧的結(jié)帳年，同時(shí)又是新一輪城區(qū)扶貧的謀劃年。二是繼續(xù)實(shí)施了扶貧開(kāi)發(fā)投入配套機(jī)制。3月中下旬，組織開(kāi)展了對(duì)縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行扶貧工作責(zé)任制情況考核和啟動(dòng)的109個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作驗(yàn)收，市委、市政府聽(tīng)取了專題匯報(bào)，下發(fā)了通報(bào)，肯定了成績(jī)，指出了不足，提出了要求。三是強(qiáng)化了扶貧業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。三是干部思想阻力大。在全市“七大”特色產(chǎn)業(yè)綜合考評(píng)中，竹溪茶葉產(chǎn)業(yè)奪得第一名，成為全省第二茶葉大縣。會(huì)議十分重要，有很多新特點(diǎn)、新精神、新政策和新要求。“四個(gè)提高”：即提高了扶貧搬遷標(biāo)準(zhǔn)，建房補(bǔ)助提高到人平元，資金由原來(lái)的6000萬(wàn)元增加到8000萬(wàn)元；提高了“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到人平1000元；提高了老區(qū)扶持標(biāo)準(zhǔn)，在省直部門籌資扶持老區(qū)建設(shè)的單位、數(shù)額保持不變的同時(shí)，在現(xiàn)有省財(cái)政預(yù)算安排老區(qū)建設(shè)投入的基礎(chǔ)上，每年遞增1000萬(wàn)元資金；提高了對(duì)革命中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持標(biāo)準(zhǔn)，由每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)元增加到30萬(wàn)元。正如省辦楊主任所說(shuō)：“省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)[]8號(hào))有很大的發(fā)揮空間，給了大家一把尚方寶劍，能不能用好這個(gè)文件，就要看各地扶貧辦主任的本事和能量。紅金龍集團(tuán)有一句廣告詞，思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)。可以用10個(gè)字來(lái)評(píng)價(jià)：來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。一是抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（四）抓考核，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。考核內(nèi)容和指標(biāo)很多，其中考核業(yè)務(wù)工作指標(biāo)完成情況占65%，共性指標(biāo)完成情況占15%；社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估占20%。重點(diǎn)要結(jié)合貫徹落實(shí)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和市委常委會(huì)精神，針對(duì)科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)集中反映的意見(jiàn)，進(jìn)行認(rèn)真整改，切實(shí)達(dá)到黨員干部受教育、扶貧工作上水平、貧困群眾得實(shí)惠的目的。扶貧工作，我們的領(lǐng)域在貧困鄉(xiāng)村、我們的對(duì)象是貧困群眾，我們的工作需要走下去、深入進(jìn)去，不能停留在會(huì)議材料上，不能坐在辦公室里抓腦袋，要有求真務(wù)實(shí)的精神。近年來(lái)，個(gè)別地方截留、挪用、貪污扶貧資金的現(xiàn)象呈愈演愈烈之勢(shì)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留扶貧資金甚至達(dá)到了30%以上，導(dǎo)致一些重點(diǎn)村項(xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃實(shí)施，補(bǔ)助無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。年底，市辦將組織專班分別由班子成員帶隊(duì)、相關(guān)科室人員參加，對(duì)各縣市區(qū)扶貧辦的年度責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核，明年在工作表彰、雨露計(jì)劃分配和城區(qū)農(nóng)村扶貧資金安排上，要與考核情況嚴(yán)格掛鉤。今年的搬遷扶貧驗(yàn)收，要繼續(xù)采取這種方式。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的監(jiān)管，對(duì)雨露計(jì)劃的合同管理、對(duì)象認(rèn)定、培訓(xùn)質(zhì)量、轉(zhuǎn)移就業(yè)、減免收費(fèi)、結(jié)業(yè)驗(yàn)收、資金報(bào)帳等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。重點(diǎn)要總結(jié)上報(bào)各地新階段扶貧開(kāi)發(fā)的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，提出深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的新思路、新辦法、新見(jiàn)解。這項(xiàng)工作已經(jīng)有了一個(gè)較好的基礎(chǔ)，但還需要進(jìn)一步修改完善。（二）抓調(diào)研，進(jìn)一步當(dāng)好決策參謀。會(huì)議同意，城區(qū)農(nóng)村扶貧政策從明年起再延續(xù)三年，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)扶貧資金由700萬(wàn)元增加到1000萬(wàn)元。具體到十堰，就是要完成首批941個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)任務(wù)，搬遷扶貧1萬(wàn)戶4萬(wàn)人，新建和改造經(jīng)濟(jì)林（園）30萬(wàn)畝，雨露計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力3萬(wàn)人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10萬(wàn)人次，確保重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入增幅不低于8%。如在去年扶貧搬遷上，縣直各部門密切配合，最大限度地給搬遷戶提供優(yōu)惠政策。與時(shí)同時(shí)，近年來(lái)，縣委、縣政府十分關(guān)心扶貧隊(duì)伍建設(shè)，先后公開(kāi)選拔、交流副主任、紀(jì)檢組長(zhǎng)4名，提拔2名科級(jí)干部。我市今年啟動(dòng)整村推進(jìn)重點(diǎn)