【正文】 少事業(yè)人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長期借用。要按照減少機構、整合資源、綜合設置、提高效率的要求，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經濟實力以及經濟社會轉型時期的工作要求，從緊設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構，從嚴控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)和人員編制。因此，應以剛性的措施，加強檢查監(jiān)督力度，防止有關部門以資金、項目審批等方式干預，要嚴格控制新機構的成立，防止有關部門把機構設置情況納入檢查、達標、驗收內容。要適應社會主義市場經濟條件下農村經濟社會管理的要求，按照社會主義新農村建設方針，強化政府的社會管理和公共服務職能，特別是適應為“三農”服務、推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的職能，努力建設服務型政府。隨著稅費改革的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去了以往的工作重心，原有的工作思路、方法、手段已經不再適應新形勢的需要，其政府職能也發(fā)生了相應轉變，由指令型向指導型轉變已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必然的選擇。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)站所整合情況：XX年機構改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構設置:黨校、農經站、農科站、水管站、水產站、文化站、廣播站、畜牧獸醫(yī)站、成人技術學校、計劃生育服務站、計劃生育辦公室、教育辦公室、企業(yè)辦公室、村規(guī)辦、農機站、土地管理所、林業(yè)站、財政所、司法所、衛(wèi)生院、中小學共21個。（二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革情況：XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，我辦根據(jù)《中共++市委、++市人民政府關于++機構改革的批復》（+復〔XX〕++號）文件精神，結合++鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，認真貫徹落實，行政機構改革于XX年12月底結束，事業(yè)機構改革于XX年8月底結束。事業(yè)機構設置社會事務服務中心、農業(yè)（經濟技術）服務中心（農村新型合作醫(yī)療管理辦公室、勞動和社會保障所）、文化（廣播）服務中心、村鎮(zhèn)（社區(qū)）建設服務中心、畜牧獸醫(yī)站、（黨工委）黨校，簡稱“一校一站四中心”，在++、++兩個鄉(xiāng)設海事所，++、++兩個辦事處設計劃財政管理所。四是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能真正理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重大意義。根據(jù)設崗定責的情況，對工作不能勝任，工作不在狀態(tài)，甚至違背黨紀國法的人員堅決予以淘汰，或分流，或待崗，暢通干部出口。要理順各級政府間“壓力支配型”層層轉嫁任務的管理體制和以各種“責任書”并明確“一票否決”