【正文】 少事業(yè)人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長(zhǎng)期借用。要按照減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的工作要求，從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制。因此，應(yīng)以剛性的措施，加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度，防止有關(guān)部門(mén)以資金、項(xiàng)目審批等方式干預(yù)，要嚴(yán)格控制新機(jī)構(gòu)的成立，防止有關(guān)部門(mén)把機(jī)構(gòu)設(shè)置情況納入檢查、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收內(nèi)容。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的要求，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，特別是適應(yīng)為“三農(nóng)”服務(wù)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。隨著稅費(fèi)改革的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去了以往的工作重心，原有的工作思路、方法、手段已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的需要，其政府職能也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必然的選擇。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)站所整合情況：XX年機(jī)構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置:黨校、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水管站、水產(chǎn)站、文化站、廣播站、畜牧獸醫(yī)站、成人技術(shù)學(xué)校、計(jì)劃生育服務(wù)站、計(jì)劃生育辦公室、教育辦公室、企業(yè)辦公室、村規(guī)辦、農(nóng)機(jī)站、土地管理所、林業(yè)站、財(cái)政所、司法所、衛(wèi)生院、中小學(xué)共21個(gè)。（二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況：XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我辦根據(jù)《中共++市委、++市人民政府關(guān)于++機(jī)構(gòu)改革的批復(fù)》（+復(fù)〔XX〕++號(hào)）文件精神，結(jié)合++鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，行政機(jī)構(gòu)改革于XX年12月底結(jié)束，事業(yè)機(jī)構(gòu)改革于XX年8月底結(jié)束。事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)）服務(wù)中心（農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理辦公室、勞動(dòng)和社會(huì)保障所）、文化（廣播）服務(wù)中心、村鎮(zhèn)（社區(qū)）建設(shè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、（黨工委）黨校，簡(jiǎn)稱(chēng)“一校一站四中心”，在++、++兩個(gè)鄉(xiāng)設(shè)海事所，++、++兩個(gè)辦事處設(shè)計(jì)劃財(cái)政管理所。四是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能真正理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重大意義。根據(jù)設(shè)崗定責(zé)的情況，對(duì)工作不能勝任，工作不在狀態(tài)，甚至違背黨紀(jì)國(guó)法的人員堅(jiān)決予以淘汰，或分流，或待崗，暢通干部出口。要理順各級(jí)政府間“壓力支配型”層層轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的管理體制和以各種“責(zé)任書(shū)”并明確“一票否決”