【正文】 基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。（2）法律規(guī)定的有限性與實際操作的復雜性矛盾。因而，在實際中應重點把握以下幾個方面的關系：（1）需求與可能。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴密、形式簡便是一個重要的原因。正是由于這個原因，要召開村民大會是很不容易實現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過召開村民代表大會來參考?？傮w上村民對本屆的村委會還是挺滿意的，唯一不足指出，要多對本村，以及中央及地方的文件精神進行宣傳，使村民更加的了解其內(nèi)容，從而可以更好的進行村民自治，取得更好的效果。（4） 48%的村民覺得自己在村里的地位一般；38%的村民認為沒有地位；另有14%的認為有一定的地位。不可否認，現(xiàn)實中相當部分的重要決策并不一定反映和代表多數(shù)村民群眾的意愿和利益。自身的高度自覺，人民的民主監(jiān)督，是各級領導干部做好工作的重要保證。本縣始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設的中心任務。還應加強對農(nóng)村基本農(nóng)田的保護，對于在村中辛勤勞作的村民可予以適當?shù)难a助，提高其生產(chǎn)積極性。但隨著承擔主要贍養(yǎng)義務的農(nóng)村青壯年勞動力的大量外流，長期的兩地分離使得外出子女無法為留守父母提供經(jīng)常性的照料和關懷，家庭養(yǎng)老的基礎受到了動搖，這在很大程度上影響到留守老人的經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉和心理健康。但是農(nóng)村“留守老人”的文化程度相對不高，又不懂得科學的教育方法，管教尺度難以掌握。此外，一些“留守老人”因單獨居住，年老多病，身邊無人照料，根本無法應對傷病等突發(fā)事件。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村“留守老人”常年患病的比例高達61%。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，建設社會主義新農(nóng)村，必須發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。例如本村中棗林小學的興建，在村中對于提高全村村民的知識文化水平有著重要的作用。盡管在市場的引導下經(jīng)濟的發(fā)展形勢良好，可是農(nóng)村的現(xiàn)狀仍是絕對貧困與相對富足。黨要領導人民，當好家、作好主，必須進一步發(fā)揚民主。從村領導集團決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意愿。在這次社會實踐活動中，我們對安吉縣三官村隨機抽選的60位村民做了問卷調(diào)查。（6）村民比較愿意統(tǒng)一搞，%，％愿意干部群眾干部帶頭，農(nóng)民志愿，有22.%的是鄉(xiāng)村起頭，農(nóng)民志愿。一走進他們村委會的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調(diào)節(jié)委員會成員，治調(diào)干部規(guī)定，治保調(diào)節(jié)信息員職責、幫教小組及其職責、護村隊及其職責、禁毒禁堵宣傳小組及其職責等等。（3）周密與簡便。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠近。在調(diào)查過程中，該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個方面：：（1）法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。這里僅列舉幾點，以見一斑：一是村委會成員候選人標準難把握。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應當充分考慮農(nóng)村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關系。對于廣大村民來說，只有他們認識到自己由權(quán)力的對象不同村里不同的條件所決定。為使我們的調(diào)查更加完整，我們用問卷的方式從村民口中了解一些情況。在市場經(jīng)濟條件下，影響決策的因素更為復雜，民主決策可以將決策失誤的風險降到最低點。在村級事務決策的實際運作過程中，重大村務事實可被區(qū)分為二類，并分別采取不同的決策方式。這種決策機制或許有利于提高決策效率，但有可能因決策權(quán)過于集中而容易出現(xiàn)決策的重大失誤、決策脫離群眾。而據(jù)村委會干部介紹，村里有相應的民主監(jiān)督政策及舉措，實踐分隊的同學們也在村委會辦公室的樓下看到了內(nèi)容詳盡的村務公開欄，這一現(xiàn)象從一定程度上反映了農(nóng)村民主監(jiān)督存在的問題。（二）棗林村目前的特色發(fā)展思路村中大力發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設的新思路，積極引導和發(fā)展特色、生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)林牧副漁綜合發(fā)展。其中大部分農(nóng)民工打工獲得的工資可用于農(nóng)村的再生產(chǎn)和日常消費，從而帶動村中的經(jīng)濟發(fā)展。年邁力衰的老人們，本來應該坐享清福，可事實上，多數(shù)老人仍然是務農(nóng)的主角，子女留下的責任田他們不得不去耕種。加上外出子女平時很少與父母溝通，打電話回來更多的話題也是留守在家的小孩，這在一定程度上造成“留守老人”親情上的疏離和心靈上的煎熬。娛樂活動過于單調(diào)年輕有文化的人都外出務工，留守在家的老人大多年邁力衰、精力有限，加上農(nóng)活多家務忙，很難開展豐富多彩的娛樂活動。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村，83%的“留守老人”沒有積蓄，80%的“留守老人”需要下地干農(nóng)活。棗林村發(fā)展的主要動力，從人力因素方面的考慮，主要是村委會的村干部，還有積極響應號召的村民，從戰(zhàn)略因素方面的考慮，則主要有迅速發(fā)展的科技，優(yōu)秀的專家指導，當然還有知識水平逐步提高的村民。村委會的領導在村委會的領導下，堅持農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、機械化、規(guī)模化方向經(jīng)營，利用農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力招商引資。目前農(nóng)村現(xiàn)狀顯示，村民委員會所具有的集中管理權(quán)，與分散的監(jiān)督權(quán)呈現(xiàn)出非對稱性，而這種非對稱性往往又導致管理者權(quán)力意識的膨脹，引發(fā)與民主制度背道