【正文】 措施作保證。凡是出現(xiàn)死灰復(fù)燃的非法礦井，其礦主一律列為煤炭開采不良行為黑名單。各級(jí)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，互相聯(lián)動(dòng)、默契配合，收到了明顯地整治效果。四是進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“打非”的責(zé)任主體地位。四是繼續(xù)實(shí)施巡查督促制度。六是煤炭開采造成了生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。打擊非法開采，鞏固“打非”成果，離不開強(qiáng)有力的措施作保證。凡是出現(xiàn)死灰復(fù)燃的非法礦井，其礦主一律列為煤炭開采不良行為黑名單。各級(jí)各部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，互相聯(lián)動(dòng)、默契配合，收到了明顯地整治效果。四是進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“打非”工作的責(zé)任主體地位。三是調(diào)整了縣煤炭工業(yè)局職能，充實(shí)了縣煤炭工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子，組建了煤炭安全執(zhí)法大隊(duì)（副科級(jí)單位）。三條線集中優(yōu)勢(shì)兵力，采取高壓態(tài)勢(shì)、利用鐵的手腕，超常規(guī)手段，輪翻作戰(zhàn)，給非法小煤窯以嚴(yán)厲打擊。一是建立不良行為黑名單制度。第四，強(qiáng)化措施是保障。目前，我縣僅有10個(gè)煤礦取得了《煤礦安全生產(chǎn)許可證》，按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令規(guī)定，我縣其余196個(gè)煤礦因證照不齊全部予以限期停產(chǎn)整頓，在今年12月31日前仍然“六證”不齊的，將全部予以關(guān)閉，停產(chǎn)整頓工作壓力大，煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展形勢(shì)極其嚴(yán)峻。按照“打非”工作要求，由煤炭工業(yè)局以《打非旬報(bào)》形式，實(shí)行每旬一報(bào)，對(duì)所掌握和了解的“打非”工作信息及時(shí)與各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流、溝通，以準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢(shì)、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極為鞏固“打非”成果建言獻(xiàn)策。三是調(diào)整了縣煤炭工業(yè)局職能，充實(shí)了縣煤炭工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子，組建了煤炭安全執(zhí)法大隊(duì)（副科級(jí)單位）。三條線集中優(yōu)勢(shì)兵力，采取高壓態(tài)勢(shì)、利用鐵的手腕，超常規(guī)手段，輪翻作戰(zhàn)，給非法小煤窯以嚴(yán)厲打擊。一是建立不良行為黑名單制度。第四，強(qiáng)化措施是保障。目前，我縣僅有10個(gè)煤礦取得了《煤礦安全生產(chǎn)許可證》，按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令規(guī)定，我縣其余196個(gè)煤礦因證照不齊全部予以限期停產(chǎn)整頓，在今年12月31日前仍然“六證”不齊的，將全部予以關(guān)閉，停產(chǎn)整頓壓力大，煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展形勢(shì)極其嚴(yán)峻。按照“打非”要求，由煤炭工業(yè)局以《打非旬報(bào)》形式，實(shí)行每旬一報(bào)，對(duì)所掌握和了解的“打非”信息及時(shí)與各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流、溝通，以準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢(shì)、及時(shí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極為鞏固“打非”成果建言獻(xiàn)策?；仡櫧衲陙淼拇驌舴欠ㄩ_采，我們深切地體會(huì)到：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。三是監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。在縣財(cái)政十分困難的情況下，我們將盡全力落實(shí)“打非”經(jīng)費(fèi)，保障“打非”的必要支出，促進(jìn)“打非”的正常有效動(dòng)轉(zhuǎn)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，取消在本縣從事煤炭行業(yè)的資格。抽調(diào)礦山執(zhí)法大隊(duì)、監(jiān)察、礦管、地勘、儲(chǔ)量、地環(huán)等相關(guān)股室人員，成立三個(gè)工作組，分別由副局長(zhǎng)帶隊(duì)，按照不同區(qū)域、分清重點(diǎn)進(jìn)行排查。三是加強(qiáng)與公安、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門工作配合，加大違法采礦人員責(zé)任追究力度，通過嚴(yán)懲嚴(yán)處，全面消除礦產(chǎn)資源開發(fā)利用環(huán)節(jié)安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。共排查礦區(qū)附近村莊25個(gè)，資源開采礦山103家，其中地下開采礦山33家。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的非法開采行為，做到露頭就打，將非法開采消滅在萌芽狀態(tài)，并充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的執(zhí)法功能，實(shí)行啟封就抓人，先抓人、再封井，變守井為守人與守井相結(jié)合、打擊與預(yù)防相結(jié)合，特別是對(duì)打著所謂技改井、掛靠井的幌子進(jìn)行非法開采的無證礦；堅(jiān)決予以打擊、取締，讓非法礦主自滅非法開采念頭，杜絕非法開采，徹底扭轉(zhuǎn)煤礦生產(chǎn)秩序。在“打非”中，打擊和反彈始終是一對(duì)此消彼長(zhǎng)的矛盾。一是非法礦主卷土重來之心未死。unw行零報(bào)告制度。面對(duì)“打非”的嚴(yán)峻形勢(shì)，在煤炭工業(yè)局內(nèi)部進(jìn)一步整合力量，組建煤炭安全綜合執(zhí)法大隊(duì)第三中隊(duì)，作為“打非”機(jī)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)，以提高“打非”隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)“打非”隊(duì)伍力量。僅2—6月，縣煤炭工業(yè)局“打非”專項(xiàng)開支就已達(dá)180多萬（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），財(cái)政撥付僅為60萬元。打擊非法開采，整頓礦業(yè)秩序，對(duì)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。五是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是資料規(guī)范。其主要做好以下：（一）理順管理體制。面對(duì)“打非”工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，在煤炭工業(yè)局內(nèi)部進(jìn)一步整合力量，組建煤炭安全綜合執(zhí)法大隊(duì)第三中隊(duì)，作為“打非”機(jī)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)，以提高“打非”隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)“打非”隊(duì)伍力量。僅2—6月，縣煤炭工業(yè)局“打非”專項(xiàng)開支就已達(dá)180多萬（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），財(cái)政撥付僅為60萬元。打擊非法開采，整頓礦業(yè)秩序，對(duì)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。五是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是資料規(guī)范。其主要做好以下工作：（一）理順管理體制。二是落實(shí)“打非”工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)新開非法礦井、死灰復(fù)燃礦井；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)工作人員失職瀆職行為；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)國(guó)家工作人員暗中參股分紅和充當(dāng)非法小煤窯黑后臺(tái)保護(hù)傘行為。三是延伸非法礦死灰復(fù)燃監(jiān)管責(zé)任范圍。由于不少非法礦主投入大，有的是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，特別是投產(chǎn)時(shí)間短的非法礦井，遠(yuǎn)未收回投資，時(shí)時(shí)處于焦灼的等待觀望中，企圖伺機(jī)而動(dòng)，極有可能在利益的驅(qū)使和絕望的心理下鋌而走險(xiǎn)，重開非法開采之門。非法小煤窯目前雖然得到了全部關(guān)閉，但非法礦主蠢蠢欲動(dòng)、卷土重來之心未死，反彈勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，稍有松懈，便會(huì)很快漫延，來之不易的“打非”成果就會(huì)功虧一簣、毀于一旦。六是繼續(xù)落實(shí)非法開采黑名單制度。二是落實(shí)“打非”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)新開非法礦井、死灰復(fù)燃礦井；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)人員失職瀆職行為；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)國(guó)家人員暗中參股分紅和充當(dāng)非法小煤窯黑后臺(tái)保護(hù)傘行為。三是延伸非法礦死灰復(fù)燃監(jiān)管責(zé)任范圍。由于不少非法礦主投入大，有的是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，特別是投產(chǎn)時(shí)間短的非法礦井，遠(yuǎn)未收回投資，時(shí)時(shí)處于焦灼的等待觀望中，企圖伺機(jī)而動(dòng)，極有可能在利益的驅(qū)使和絕望的心理下鋌而走險(xiǎn)，重開非法開采之門。非法小煤窯目前雖然得到了全部關(guān)閉，但非法礦主蠢蠢欲動(dòng)、卷土重來之心未死，反彈勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，稍有松懈，便會(huì)很快漫延，來之不易的“打非”成果就會(huì)功虧一簣、毀于一旦。六是繼續(xù)落實(shí)非法開采黑名單制度。各級(jí)黨委政府把打擊非法開采，整頓礦業(yè)秩序作為己任，建立了縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，各涉煤部門、單位分線聯(lián)系產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各合法煤礦企業(yè)和廣大人民群眾積極支持、配合，形成齊抓共管的局面。由于今年的打擊非法開采改變了“以罰養(yǎng)打非”的作法，從罰款上不能彌補(bǔ)“打非”經(jīng)費(fèi)的不足。二是繼續(xù)落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。一、打擊違法非法采礦及違規(guī)情況按照年度礦業(yè)執(zhí)法工作重點(diǎn)，將查處打擊違法違規(guī)礦業(yè)活動(dòng)規(guī)范礦業(yè)秩序貫徹于全年工作始終。（三）加強(qiáng)有證礦山的監(jiān)管，在礦山實(shí)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，00灰石礦、00灰石礦存在越界采礦。（四）針對(duì)非法盜采容易死灰復(fù)燃的特點(diǎn)，加強(qiáng)與公安部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，彌補(bǔ)國(guó)土部門單兵作戰(zhàn)的弱點(diǎn)和不足，在聯(lián)合行動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)先后出動(dòng)警力20余人次，成功取締0000非法采礦點(diǎn)2處，并立案調(diào)查。今年以來我局把打擊非法采礦做為執(zhí)法監(jiān)察工作的重點(diǎn)，確保管死管住。三是繼續(xù)實(shí)行“打非”定期報(bào)告制度。五是合法煤礦證照辦理進(jìn)展遲緩。打擊非法開采關(guān)聯(lián)度高，特別是近年來在煤價(jià)持續(xù)上漲的情況下，防止