【正文】 途徑、新方法，重點圍繞創(chuàng)新行政審批體制、延伸效能形象測評范圍開展工作，在縣本級建設(shè)了“行政審批電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批”系統(tǒng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層站所效能形象測評，做到城鄉(xiāng)互動、點面結(jié)合，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻。為防止有些部門搞半公開和假公開，我們利用明察暗訪、組織檢查和評議等手段加強考核和監(jiān)督，由政府辦、監(jiān)察局等部門組成聯(lián)合督查組，每季度對政務(wù)公開情況開展一次督查，年終總評考核。牢固樹立為第一要務(wù)服務(wù)的理念，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展作為監(jiān)察機關(guān)的首要任務(wù)，努力促進投資發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化。形成“各部門和單位行政審批縮短承諾時間（工作日）項目表”，專門制定“關(guān)于進一步提高行政審批效率”的有關(guān)規(guī)定，制定并實施了《行政許可績效測評電子監(jiān)察辦法》、《行政許可電子監(jiān)察預(yù)警糾錯辦法》、《行政許可網(wǎng)上投訴處理辦法》等相關(guān)文件規(guī)定。先是建立參評人員資料庫，采取抽簽的方式從中分類別、按比例產(chǎn)生測評代表，體現(xiàn)了參評人員范圍的廣泛性和結(jié)構(gòu)的多樣性，使測評工作更加公開透明、科學(xué)合理。近年來，針對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，制訂了一系列有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)的行為規(guī)范，對預(yù)防腐敗起到了積極的作用。各單位積極實施首問責(zé)任制、一次性告知制、政務(wù)公開等制度。同時，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察工作給予高度重視，親自掛點聯(lián)系企業(yè)，幫助發(fā)現(xiàn)和解決制約企業(yè)發(fā)展的效能問題。由于政府各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未普及辦公自動化，無法實現(xiàn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，群眾只能在網(wǎng)上進行申報，難以一次性辦結(jié)，實現(xiàn)真正意義上的網(wǎng)上辦理還有一個過程。進一步創(chuàng)新制度和改進工作方法。推進電子政務(wù)建設(shè)步伐，加快信息化和辦公自動化進程，逐步實現(xiàn)和市、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)結(jié)，擴大系統(tǒng)覆蓋面，使系統(tǒng)和行政服務(wù)中心成為新型的、公開的、快捷的電子監(jiān)察平臺和電子政務(wù)大廳。建議充分賦予效能投訴受理機構(gòu)的“調(diào)查權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處理權(quán)”和查辦案件的職能，使效能投訴機構(gòu)成為真正意義上的職能機構(gòu)。大膽履職不夠，開展行政效能監(jiān)察取得實效難。企業(yè)辦證過程也更加快捷高效，企業(yè)登記注冊，只要申請材料齊全，工商部門在3個工作日內(nèi)可以辦妥營業(yè)執(zhí)照，有的甚至立等可取；許多行政審批項目平均比原時限縮短37個工作日，如衛(wèi)生局的食品衛(wèi)生經(jīng)營許可證的辦理，原辦結(jié)時限為20天，現(xiàn)在一星期左右就能辦結(jié)發(fā)證，辦事申請人高興地稱道：“有了‘電子眼’、‘小鬼’躲起來了，我們辦事順氣了”?？h紀(jì)委、監(jiān)察局立足于思想源頭，以整風(fēng)促改的精神，開展了一系列機關(guān)干部思想教育整頓主題活動，連續(xù)兩年在全縣范圍開展集中整治干部作風(fēng)活動，重點對干部隊伍在履行職責(zé)時存在的在大局觀念淡薄、精神狀態(tài)不佳、責(zé)任意識不強、工作激情不夠、組織紀(jì)律散漫等行為進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，下發(fā)督辦單要求整改，使全縣干部職工大局觀念、責(zé)任意識得到了增強，精神狀態(tài)、組織紀(jì)律得到了明顯提高。在規(guī)范權(quán)力運作上，最典型地體現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)市場的建設(shè)上。測評一年進行兩次，半年測評占40%，年終測評占60%。在試運行的基礎(chǔ)上，加強了對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，又將梳理出的90個涉及有關(guān)收費等方面的非行政許可審批事項納入系統(tǒng)。二是建立健全組織機構(gòu)。這就要求政務(wù)公開，建設(shè)透明政府。我們通過政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察組織牽頭落實和負(fù)責(zé)監(jiān)督，首先在全縣全面推行政務(wù)公開制度，將行政行為置于群眾的監(jiān)督之下，促使政府工作人員依法決策、依法辦事，提高依法行政的整體水平。成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境以及效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別于201X年設(shè)立了效能投訴中心（經(jīng)濟110），201X年成立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室，201X年成立了效能監(jiān)察室，保證了機構(gòu)場所和人員編制到位。整個系統(tǒng)分為“兩個主干系統(tǒng)”，既“網(wǎng)上審批系統(tǒng)”和“電子監(jiān)察與效能評估系統(tǒng)”，實行一套基礎(chǔ)平臺，多套業(yè)務(wù)應(yīng)用，業(yè)務(wù)相對獨立，數(shù)據(jù)全面整合，審批過程信息化，監(jiān)察全面電子化的最新信息化管理模式。為增強測評的針對性，把黨政辦、計生站、財政所、工商所、派出所等具有行政管理的職能單位以及與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾利益密切相關(guān)的服務(wù)部門列為測評對象，方便群眾對服務(wù)窗口進行有效監(jiān)督。隨著市場化進程的不斷深入，我們進行營造統(tǒng)一開放、競爭有序、規(guī)范運行、廉潔高效的招標(biāo)投標(biāo)市場體系的探索，建立了招投標(biāo)交易中心，對全縣范圍內(nèi)原由各主管部門自行進行交易的工程建設(shè)、土地和產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、藥品采購等工作進行統(tǒng)一管理、監(jiān)督和服務(wù)。二、取得的成效我縣效能監(jiān)察工作的深入開展，使全縣行政干部職工的服務(wù)意識、工作效率、廉政建設(shè)等方面發(fā)生了深刻變化，取得了比較實在的工作效果。從投入運行至今，系統(tǒng)共受理事項10213件，其中行政許可事項1069件，非行政許可事項9144件；已辦結(jié)事項10000件，待辦件67件，材料不合要求退回補辦的異常辦件146件，辦結(jié)率達(dá)98%以上。效能監(jiān)察工作存在主動出擊少、被動監(jiān)察多，原則監(jiān)察多、實際監(jiān)察少，階段性監(jiān)察多、全程監(jiān)察少，事后監(jiān)察多、事前事中監(jiān)督少等問題。五是查處機制