【正文】 社會(huì)治理需要柔性治理思維，變硬約束為軟引導(dǎo)，變強(qiáng)制服從為服務(wù)感化，變堵截民情為疏解民心，變應(yīng)急管理為預(yù)防治理，變事后干預(yù)為事前預(yù)防，合理引導(dǎo)社會(huì)輿論，適時(shí)干預(yù)社會(huì)情緒，化解各種社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。據(jù)區(qū)社建辦的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)寧街鎮(zhèn)綜合類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)和重點(diǎn)人群服務(wù)管理機(jī)構(gòu)中，社區(qū)文化中心、社區(qū)體育俱樂(lè)部、居家養(yǎng)老中心、老年日間照料中心、殘疾人服務(wù)社、司法社工站、綜合協(xié)管服務(wù)社等，均為民非組織或社工機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，圍繞化解階段性突出矛盾，街鎮(zhèn)黨員志愿工作室、婦聯(lián)的?開(kāi)心家園?等與區(qū)相關(guān)調(diào)處機(jī)構(gòu)協(xié)作，共同參與信訪、維權(quán)等各類(lèi)矛盾化解工作，積累了許多成功的案例。
　　(二)著力打造社會(huì)組織建設(shè)的生態(tài)鏈。 一是注重發(fā)揮黨在社會(huì)公共領(lǐng)域的主導(dǎo)作用。在此過(guò)程中，長(zhǎng)寧以社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)為契機(jī)，基本形成了城區(qū)管理大聯(lián)動(dòng)、安全穩(wěn)定大預(yù)防、多方參與大協(xié)同格局。又如，在社區(qū)的草根類(lèi)社會(huì)組織，不少還只是?拾遺補(bǔ)缺?的角色。一是切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性。
　　(三)進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力。梳理街鎮(zhèn)層面建立的各類(lèi)?民非?性質(zhì)的組織，有序推動(dòng)此類(lèi)組織在機(jī)構(gòu)、職能、人事、財(cái)務(wù)等方面與行政機(jī)關(guān)分離，轉(zhuǎn)變?事業(yè)化?管理方式，明確其獨(dú)立法人地位，規(guī)范納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，促進(jìn)此類(lèi)組織依法自我發(fā)展，在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。縣級(jí)層面組建由全縣X個(gè)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，全縣共配備格員X名，其中專(zhuān)職格員X名(部分區(qū)一多員，專(zhuān)職格員多于綜合格數(shù))。相較于民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)的X萬(wàn)名社工數(shù)量，大量社工和格員并沒(méi)有充實(shí)到格一線，不能滿足當(dāng)前格化工作需要。近期，全市深入推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新會(huì)議也將在X召開(kāi)。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。X格學(xué)院自5月份成立以來(lái)，得到了中央政法委及市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也受到社會(huì)各方面的關(guān)注。
　　(二)格員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。該平臺(tái)已在全縣X個(gè)區(qū)推廣應(yīng)用，操作培訓(xùn)、用戶授權(quán)、格劃分、地址關(guān)聯(lián)等工作初步完成，X等區(qū)已進(jìn)行實(shí)質(zhì)化應(yīng)用。今年三月，韓正同志在回答人民日?qǐng)?bào)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的問(wèn)題時(shí)指出，社會(huì)治理核心是人，重心在基層，關(guān)鍵在制度創(chuàng)新，保障是推進(jìn)法治建設(shè)。 二是大力支持社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。就基層社會(huì)治理而言，社會(huì)組織發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)和案例，總結(jié)提煉不夠，社會(huì)影響力不高。三是對(duì)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理的途徑和形式研究還不深。 綜合調(diào)研情況，在基層社會(huì)治理實(shí)踐中，長(zhǎng)寧在推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)揮作用方面成效明顯。自2020年以來(lái)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目和資金逐年遞增，2020年購(gòu)買(mǎi)區(qū)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目65個(gè)、。其中公益慈善類(lèi)和社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織445個(gè)，約占區(qū)社會(huì)組織的78%。2020年，區(qū)委辦印發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《區(qū)民政局、區(qū)社建辦關(guān)于長(zhǎng)寧區(qū)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的通知(長(zhǎng)委辦[2020]32號(hào))，要求貫徹上海市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(滬委辦發(fā)[2020]19號(hào))精神，落實(shí)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作要求，明確了?十二五?期間社會(huì)組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和六類(lèi)建設(shè)重點(diǎn)。依據(jù)全市的統(tǒng)一部署，長(zhǎng)寧在推進(jìn)禁毒社工、社區(qū)矯正社工、青少年事務(wù)社工三支隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，從實(shí)際出發(fā)，積極拓展，形成了許多自身特色。
　　一、社會(huì)組織等參與基層社會(huì)治理的協(xié)同成效逐步顯現(xiàn)
　　依據(jù)《上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發(fā)的通知》精神，本次調(diào)研涉及的社會(huì)組織范圍，主要包括依法登記成立的各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民非組織)、還包括黨員志愿者工作室、社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)以及各類(lèi)群眾自組織等。
　　(3)創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制。要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理格局，在轉(zhuǎn)變政府職能的前提下，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，為公眾提供高質(zhì)量、差異化的社會(huì)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從政府單一主體的單向度管理，走向多元主體的協(xié)同治理，推動(dòng)社會(huì)治理從國(guó)家本位向社會(huì)本位轉(zhuǎn)變。社會(huì)治理的政治性、公共性和社會(huì)性決定了其價(jià)值取向與單純的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)追求個(gè)人利益、部門(mén)利益、集團(tuán)利益最大化的價(jià)值取向截然不同。
　　具體而言，當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)治理，就是要在承認(rèn)個(gè)性化、多元化的基礎(chǔ)上，通過(guò)互動(dòng)和調(diào)和——溝通、對(duì)話、談判、協(xié)商、妥協(xié)、讓步——整合起各社會(huì)階層、各社會(huì)群體都能接受的社會(huì)整體利益，最終形成各方都必須遵守的社會(huì)契約。社會(huì)本身是一個(gè)有自組織能力的有機(jī)體，通常處于一個(gè)生機(jī)勃勃的過(guò)程中。
　　謝謝!我的發(fā)言完畢，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。不斷完善“一室四平臺(tái)”建設(shè)，充分發(fā)揮綜合指揮室的作用，協(xié)調(diào)、落實(shí)信息流轉(zhuǎn)、交辦、督辦，促進(jìn)社會(huì)治理更精細(xì)、社會(huì)環(huán)境更平安。二是創(chuàng)新村社治保組織建設(shè)?！　〉?篇：創(chuàng)新社會(huì)治理
　　如何推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新
　　一、什么是社會(huì)治理
　　在十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，在“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的小標(biāo)題下，用了1000字左右的一段話，闡述了一個(gè)新的執(zhí)政理念——社會(huì)治理。所以，不能試圖用某種強(qiáng)力乃至蠻力去“支配”社會(huì)。
　　二、為什么要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制
　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。我國(guó)過(guò)去30多來(lái)年的公共管理，是以物質(zhì)利益為導(dǎo)向的公共管理，實(shí)施的是“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的發(fā)展方式，實(shí)施社會(huì)管理過(guò)程中，沒(méi)有完全做到以人為本。
　　實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理方式方法從“剛性”到“柔性”的轉(zhuǎn)變。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
　　11 近年來(lái)，尤其是2020年上海世博會(huì)以后，區(qū)委區(qū)政府要求積極貫徹中共中央和中共上海市委的有關(guān)精神，積極推動(dòng)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理的多元?大協(xié)同?，取得積極進(jìn)展。如，2020年，長(zhǎng)寧在?禁毒媽媽義工隊(duì)?的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立了民非組織?禁毒媽媽工作室?，開(kāi)展禁毒宣傳、社區(qū)戒毒康復(fù)治療和科研以及禁毒志愿者交流
　　3 等活動(dòng)，累計(jì)幫扶社區(qū)戒毒康復(fù)人員就業(yè)76人次，其中26人成功戒毒。2020年，區(qū)委下發(fā)關(guān)于《加持和發(fā)展?凝聚力工程?做好新形勢(shì)下黨的群眾路線工作的實(shí)施意見(jiàn)》(長(zhǎng)委發(fā)[2020]6號(hào))，要求?更加注重凝聚社會(huì)?，?正確處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間關(guān)系，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變政府職能?，?善于領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)、協(xié)調(diào)多元利益，培育社會(huì)主體、提升社會(huì)協(xié)同、增強(qiáng)社會(huì)融合?。四是促進(jìn)社會(huì)組織的規(guī)范性建設(shè)。根據(jù)調(diào)研中各方形成的共識(shí)，對(duì)應(yīng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新和社會(huì)組織建設(shè)的新形勢(shì)新要求，當(dāng)前需要進(jìn)一步研究關(guān)注的問(wèn)題中，比較突出的體現(xiàn)在三個(gè)方面。如，業(yè)委會(huì)，是基層民主建設(shè)的微觀基礎(chǔ)之一，目前存在不少現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　　四、有關(guān)對(duì)策建議
　　中共十八屆三中全會(huì)《決定》，從戰(zhàn)略和全局的高度提出了?推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?的總目標(biāo)，并提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制的四大要求，為加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)、推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新指明了前進(jìn)方向。按照?適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)?的要求，不斷完善本區(qū)?社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目年度指導(dǎo)目錄?，引導(dǎo)社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務(wù)事項(xiàng)積極運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，支持社會(huì)組織等參與智慧社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)在特殊人群服務(wù)、重點(diǎn)人群關(guān)愛(ài)、矛盾調(diào)處等領(lǐng)域的社會(huì)組織有序擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織針對(duì)特定人群開(kāi)展困難救助、權(quán)益維護(hù)、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，凝聚各界公益人士投身社區(qū)公共服務(wù)。 四是加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)研中，區(qū)政協(xié)委員和各有關(guān)方面也一致希望，在市委1號(hào)課題的推動(dòng)下，結(jié)合?十三五?規(guī)劃編制，爭(zhēng)取獲得國(guó)家層面的支持，在完善社會(huì)組織建設(shè)有關(guān)法規(guī)、形成有利于社會(huì)組織發(fā)展和社會(huì)公益資金募集的稅收政策方面，本市率先有比較大的突破，促進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)更好適應(yīng)國(guó)際化大都市發(fā)展的需要。這個(gè)平臺(tái)被市專(zhuān)班確定為全市標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)之一，并實(shí)現(xiàn)與市社會(huì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接共享。一方面，一線格員還有缺口。但目前學(xué)院各方面工作尚處于起步探索階段，學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀與領(lǐng)導(dǎo)和各界的期待、與X創(chuàng)新社會(huì)治理的需求還有差距，無(wú)論是在辦學(xué)的定位思路、辦學(xué)的規(guī)模、辦學(xué)的質(zhì)量等方面，都需要進(jìn)一步的提升，具體情況由陳華書(shū)記匯報(bào)。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。根據(jù)市、縣要求，“格創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率”也已納入全年高質(zhì)量發(fā)展檢測(cè)評(píng)價(jià)和指標(biāo)辦法。從一體化平臺(tái)運(yùn)行情況看，目前仍有X個(gè)綜合格沒(méi)有設(shè)置格員、X個(gè)格員在兩個(gè)或兩個(gè)以上格任職。明確規(guī)定每個(gè)格必須有一名專(zhuān)職格員，通過(guò)將街道社區(qū)干部編入格、現(xiàn)有社工轉(zhuǎn)任兼任以及公開(kāi)招錄等方式予以配備，并積極推動(dòng)發(fā)展兼職格員。
　　一、工作進(jìn)展
　　一年來(lái)，縣委政法委牽頭、各相關(guān)部門(mén)參與、縣區(qū)整體聯(lián)動(dòng)，在推進(jìn)格化社會(huì)治理上，重點(diǎn)抓了以下方面：
　　(一)研究落實(shí)整體性規(guī)劃。加強(qiáng)社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化骨干隊(duì)伍建設(shè)，呼吁完善社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)人才的職業(yè)