【正文】 理人等制度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，%，一半以上的省級(jí)地方監(jiān)管企業(yè)及各級(jí)子公司中混合所有制企業(yè)數(shù)量占比也超過了50%。允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。
業(yè)務(wù)拓展的模式比較單一，資本運(yùn)作困難 電力工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在轉(zhuǎn)向新興市場的過程中，主要通過自身經(jīng)營團(tuán)隊(duì)或新組建市場團(tuán)隊(duì)等內(nèi)生型手段拓展多元化業(yè)務(wù)，運(yùn)用兼并、收購等方式進(jìn)行外部優(yōu)質(zhì)資源整合的模式還未成為主流，一方面受制于國有企業(yè)層數(shù)的制約；一方面受國資限制，資本體量和運(yùn)作也不夠靈活，缺乏創(chuàng)新，通過股權(quán)交易戰(zhàn)略推動(dòng)業(yè)務(wù)拓展的步伐不斷加快的需求增大。筆者所在的企業(yè)，資產(chǎn)情況多種多樣，既有重資產(chǎn)的辦公房產(chǎn)持有，亦有機(jī)器設(shè)備等輕資產(chǎn)，還有工程合同在手。如：在對國有資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)、評估時(shí)，僅評估其實(shí)物資產(chǎn)，忽略對其中中標(biāo)所有權(quán)、合同所有權(quán)等無形資產(chǎn)的評估，由改制后的企業(yè)無償使用，從而造成國有資產(chǎn)的流失。
（3）是否對被改制企業(yè)經(jīng)過嚴(yán)格的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)審計(jì)評估程序，有關(guān)結(jié)果是否經(jīng)過所屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的確認(rèn)、核準(zhǔn)或者備案，并在被改制企業(yè)顯著位置進(jìn)行公示。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。
（2）經(jīng)營決策失誤的風(fēng)險(xiǎn) 經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要是指在企業(yè)的一系列生產(chǎn)活動(dòng)中，由于公司的高層管理者在決策時(shí)考慮問題不周全或突發(fā)政策性影響等各種因素導(dǎo)致決策失誤進(jìn)而使得資金流動(dòng)不暢，影響企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
（1）國有資產(chǎn)交易行為無效 國有資產(chǎn)交易行為的法律效力是企業(yè)改制成敗的關(guān)鍵。在完成增資擴(kuò)股的方案論證后，混改企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對增資擴(kuò)股方案進(jìn)行內(nèi)部決策，形成董事會(huì)決議和/或股東會(huì)決議，員工持股方案還應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。
二、改革的動(dòng)機(jī)和必要性 電力設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)市場萎縮嚴(yán)重，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大 受宏觀環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)放緩，電力能源投資熱情降低，電力工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)增速放緩，市場競爭激烈程度?；旌纤兄聘母镆堰M(jìn)入深水區(qū)，而且隨著改革推進(jìn)，預(yù)計(jì)不久的將來，將會(huì)全面放開。
筆者所在的企業(yè)，是一家由混合所有制經(jīng)股權(quán)收購而變?yōu)榧儑Y的電力工程設(shè)計(jì)企業(yè)，國資企業(yè)的種種限制，已限制了企業(yè)的發(fā)展，混合所有制改革的熱情已無法阻擋。根據(jù)行業(yè)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，“十二五”期間勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的營業(yè)收入和利潤增速均步入下降通道，“十三五”期間也不會(huì)有增長。
根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡稱“32號(hào)令”）第34條規(guī)定，國家出資企業(yè)的增資擴(kuò)股方案需要報(bào)送國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批；根據(jù)第35條的規(guī)定，國家出資企業(yè)下屬子企業(yè)的增資擴(kuò)股方案需要報(bào)送國家出資企業(yè)，即“一級(jí)