【正文】 目前我國大城市建設已全面從“增量型”轉向“存量型”，空間發(fā)展從“外延擴張”轉向“內涵提升”。
　　在智能統(tǒng)籌的基礎上，為新型物理空間量身立法修法，設計空間權益的委托經營和流通交流制度，也是重中之重。
　　過去的城市政策與制度體系為城區(qū)的快速建設與擴張?zhí)峁┝伺涮妆Ｕ?，但城市化發(fā)展到今天，舊有的制度體系已不再適配于“深度城市化”所指向的城市存量調整與內涵提升，重構城市政策與制度體系，以人為本建立現(xiàn)代化城市治理制度體系，迫在眉睫。
　　當前，我國不少城市區(qū)域建設重“宜業(yè)”“生產”，輕“宜居”“文化”，教育、醫(yī)療等城市設施和公共服務也尚未對所有居住者平等開放。
　　到目前為止，包括北京、上海、南京、杭州在內的20多個城市已編制了城市地下空間專項規(guī)劃，但實踐中普遍存在多頭管理等問題。
　　當前，空間權屬劃分不明已成為我國各地有效開展新型空間開發(fā)、建設、利用、管理的重要掣肘。
　　隨著城市化的不斷縱深推進，除了物質層面，文化精神層面的需求也越來越成為避不開的問題。
　　破除城市發(fā)育的不充分并非一朝一夕之事，但以“行為文明”“設施文明”“制度文明”為抓手，實現(xiàn)“