【正文】 一季度末的1384頭，減少483頭，%，也就是說，二季度末存欄數(shù)比一季度末減少三分之一。但糾其根源，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，奶農(nóng)不僅是奶價下跌的直接承受者，同時也是奶價下跌成因的主要制造者。即使一些較大的規(guī)模奶牛場，也為節(jié)約用地，也常采用限位飼養(yǎng)、栓系，減少奶牛運(yùn)動場面積?！　⊥ㄟ^分析我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前這種松散的生產(chǎn)模式所引發(fā)的農(nóng)戶各自為戰(zhàn)的問題。但由于前期廣告投入及消費(fèi)群體的保有量影響，乳制品企業(yè)依然面臨著成本上升的壓力，本來企業(yè)與奶農(nóng)都應(yīng)該從乳品產(chǎn)業(yè)鏈上受益，但由于企業(yè)出于自身的利益的考慮反向壓低原料奶的采購價格，這就使奶農(nóng)不僅在承受養(yǎng)殖成本上漲壓力的同時，還要承擔(dān)本應(yīng)乳制品企業(yè)承擔(dān)的部分義務(wù)。強(qiáng)化生產(chǎn)源頭控制和進(jìn)出口檢疫，美國以家庭農(nóng)場為基本生產(chǎn)單位生產(chǎn)的畜產(chǎn)品，要通過質(zhì)量認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)等級制度的嚴(yán)格控制和管理，才能進(jìn)入市場，畜產(chǎn)品的進(jìn)出口，均要通過聯(lián)邦海關(guān)和動植物檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格檢疫監(jiān)測，檢疫檢驗不合格的畜產(chǎn)品堅決予以銷毀，保證了畜產(chǎn)品的進(jìn)出口安全。政府對定額之內(nèi)的保護(hù)價和標(biāo)準(zhǔn)購買價之間的缺口給予補(bǔ)貼。制定原奶價格支持政策，建立相應(yīng)的原奶價格“標(biāo)準(zhǔn)”制度，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。　　在扶貧解困方面：由于人多地少，位置比較偏遠(yuǎn)，農(nóng)民增收緩慢，低保戶較多，貧困人口大多數(shù)集中在年齡偏大、身體殘疾、長期有病、勞動技能差的農(nóng)戶中，廖橋村有低保戶57戶，巴浪湖村有低保戶88戶，低保戶每月每戶50元，一年600元，從根本上解決這部分人的生產(chǎn)生活還有很多困難。由于種子、化肥、農(nóng)藥等價格上漲，政策補(bǔ)貼又少，種地沒有多少經(jīng)濟(jì)效益，只能保吃飯，有的農(nóng)民不愿種地，把土地摞荒。要通過各種技術(shù)培訓(xùn)班，從技術(shù)、技能、維權(quán)、勞動保護(hù)等方面對外出務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)，使外出務(wù)工農(nóng)民掌握更多、更實(shí)用的技能，在就業(yè)上把握更多的機(jī)會，不斷增加收入。同時，這兩村奶牛養(yǎng)殖時間比較長，發(fā)展基礎(chǔ)比較好，奶牛養(yǎng)殖也是農(nóng)民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這樣“一漲一降”、“一進(jìn)一出”，導(dǎo)致奶農(nóng)虧損嚴(yán)重，無力維持，只能忍痛割愛宰殺奶牛。這兩個村有個體私營企業(yè)只有2家，且規(guī)模都不大，主要以傳統(tǒng)糧食加工和飼料加工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足。這些服務(wù)包括建設(shè)培訓(xùn)教育設(shè)施、培訓(xùn)奶牛飼養(yǎng)業(yè)科技人員和飼養(yǎng)人員、進(jìn)行技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)及檢驗服務(wù)?！　∪毡镜哪虡I(yè)政策由三個基本部分組成，即政府對鮮奶的價格補(bǔ)貼，按等級定價，通過縣牛奶銷售部門實(shí)現(xiàn)的稅收共享以及進(jìn)口限額。政府收購所有在支持價格內(nèi)賣不出去的牛奶，農(nóng)業(yè)部長期通過商品信貸公司收購奶制品以保證支持價格水平，并通過特殊的辦法處理，包括以世界市場價格出口奶制品，根據(jù)480號法案以低于支持價格水平的價格將奶制品用于學(xué)校午餐和福利方案，用于軍隊、老人、醫(yī)院、救災(zāi)等。這也正是規(guī)矩與方圓本末倒置的必然結(jié)果。飼喂方式主要是：一是拿奶牛當(dāng)黃牛養(yǎng)，飼料粗多精少，甚至喂已經(jīng)變質(zhì)的作物秸桿?！　∧膛I(yè)的直接經(jīng)濟(jì)效益取決于產(chǎn)奶量和產(chǎn)犢率。今年是否補(bǔ)貼至今尚無定論，直接影響到養(yǎng)殖企業(yè)(戶)的積極性。企業(yè)關(guān)心效益，但對奶源抱有疑慮。但前提是首先要建立加工廠，才能建養(yǎng)殖基地。使公司與農(nóng)戶都受益，現(xiàn)全市奶牛存欄量達(dá)9000余頭。從20xx年開始，成功引進(jìn)奶牛業(yè)巨頭伊利集團(tuán)到該市投資，帶動了當(dāng)?shù)啬膛I(yè)的迅猛發(fā)展。在20xx年12月31日前購進(jìn)良種奶牛，經(jīng)驗收合格后市政府補(bǔ)助800元；凡在市境內(nèi)修建100頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖場，由市政府將路、電、迅配套進(jìn)場；常年存欄量在100299頭的補(bǔ)助10萬元。指點(diǎn)鼓勵伊利集團(tuán)自建基地，同時帶動有能力的養(yǎng)殖者參與基地建設(shè)。郊區(qū)康源奶牛場一季度末存欄74頭，6月份全部賣到河北，平均售價為每頭3000元?！　○B(yǎng)殖數(shù)量逐步擴(kuò)大，養(yǎng)殖成本不斷提高。步入奶農(nóng)的養(yǎng)殖場，基本上都是糞便滿地，蚊蟲肆意，衛(wèi)生條件極其惡劣，奶牛常期在這樣的環(huán)境里生存，健康狀況讓人堪憂。簡陋的生產(chǎn)條件所引起的衛(wèi)生防疫安全問題。從長遠(yuǎn)看，這將促使腹背受敵的奶農(nóng)可能棄養(yǎng)或縮減奶牛飼養(yǎng)數(shù)量，進(jìn)而導(dǎo)致原料奶供應(yīng)步入供需循環(huán)的矛盾中，其最終后果將是企業(yè)與奶農(nóng)之間的雙輸?！　W盟：以配額、補(bǔ)貼、定價干預(yù)，維護(hù)奶農(nóng)及消費(fèi)者利益。為保持市場穩(wěn)定，日本出臺了虧額補(bǔ)貼法律，使家畜促進(jìn)委員會成為幾種進(jìn)口奶產(chǎn)品的專營權(quán)力機(jī)構(gòu)。　　第五，由政府出資或資助建立統(tǒng)一擠奶廳，以便利奶農(nóng)擠奶和提高原料奶的質(zhì)量，也可以資助相關(guān)奶加工企業(yè)部分資金，由其出面籌建擠奶中心?！　《?、存在的問題　　這兩個村存在的突出問題主要有以下幾個方面：　　一是奶牛存欄數(shù)急劇下降。巴浪湖村由于受附近造紙廠排污影響，用污水灌溉，糧食產(chǎn)量只能達(dá)到正常地區(qū)的70%左右，企業(yè)每年給該村造成損失達(dá)100多萬元，雖然經(jīng)多方協(xié)商，但賠償問題一直未能得到解決?！　∷氖欠e極開展勞務(wù)輸出。我市出臺了一系列穩(wěn)定發(fā)展奶牛的政策，為奶牛發(fā)展提供有力支撐。據(jù)推算，一頭牛在買賣當(dāng)中就損失5000元6000元左右?！　≡诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：這兩個村都是二元結(jié)構(gòu)模式，以奶牛養(yǎng)殖為主，糧食種植為輔，廖橋村幾乎家家都養(yǎng)奶牛；巴浪湖村奶牛養(yǎng)殖戶達(dá)到400多戶，占到80%以上?！　〉诙?，近期可以盡可能免費(fèi)為奶農(nóng)提供一系列科技和質(zhì)量檢驗服務(wù)?！　∪毡荆簩?shí)行銷售定額、虧