【正文】 是擴(kuò)大對(duì)外開放，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、無(wú)煙工業(yè)。 （一）創(chuàng)建旅游名縣是彰顯旅游資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的迫切需要。從形勢(shì)上講有機(jī)遇條件，從發(fā)展上講有帶動(dòng)能力，所以創(chuàng)建旅游名縣具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，可以說(shuō)的希望在旅游、富民在旅游、升位在旅游。龍門石窟一年門票收入多萬(wàn)近億元，雞冠洞門票收入萬(wàn)元，白馬寺門票收入萬(wàn)元，皇城相府門票收入萬(wàn)元，喬家大院門票收入萬(wàn)元，這里面有的是村組，有的是縣鄉(xiāng)，不管是村組、還是縣鄉(xiāng)，都通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民的脫貧、家庭的致富、財(cái)政的增收，所以說(shuō)創(chuàng)建旅游名縣不單是一個(gè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、吃飯問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題。全縣建成星級(jí)以上賓館家，有家進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)星級(jí)賓館，星級(jí)接待標(biāo)準(zhǔn)床位達(dá)到張以上，總接待達(dá)到萬(wàn)人以上。規(guī)劃和建設(shè)部門要很好研究，提出意見，盡快實(shí)施。今后所有的景區(qū)建設(shè)，必須報(bào)經(jīng)旅游、規(guī)劃、環(huán)保部門審核把關(guān)，未經(jīng)審核把關(guān)的嚴(yán)禁建設(shè)，要按照誰(shuí)審批誰(shuí)管理、誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)治理的要求，逐步實(shí)現(xiàn)開發(fā)規(guī)范完善、環(huán)保治理達(dá)標(biāo)，盡最大可能地達(dá)到建筑與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。就下步的工作，主要是抓好三點(diǎn)：一是圍繞旅游抓交通。主要是三點(diǎn)：一是從市場(chǎng)體制上，要加快旅游開發(fā)公司組建步伐。具體說(shuō)，對(duì)內(nèi)這一塊要在淡季抓好以部門、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以村組、以學(xué)校為單位，使每一個(gè)人都能走進(jìn)縣衙、走進(jìn)寶天曼，加深對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)的了解和熟知，使縣內(nèi)每一個(gè)人都能成為旅游宣傳員。按照“布局合理、總量控制、提升品位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，加強(qiáng)對(duì)旅游飯店、旅游經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等的監(jiān)督和管理。五是要加強(qiáng)旅游安全管理?？h委、政府督查室要認(rèn)真抓好督查，定期考核，及時(shí)通報(bào)，對(duì)工作中出現(xiàn)的推諉、扯皮、拖沓等“腸梗阻”現(xiàn)象要堅(jiān)決查處，從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要按照大旅游格局，進(jìn)一步打破地域、部門和行業(yè)界限，共同搞好旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和接待服務(wù)，做到各方協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)展。如果說(shuō)包括城鎮(zhèn)和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的“硬件”建設(shè)是“創(chuàng)建旅游名縣”的軀體，那么包括旅游服務(wù)水平、居民文明程度在內(nèi)的“軟件”建設(shè)就是“創(chuàng)建旅游名縣”的靈魂。 （五）抓宣傳推介，打造特色品牌，提高景區(qū)知名度。另一方面，要按照一鄉(xiāng)一品、科學(xué)布局的要求，抓好民房和集鎮(zhèn)建筑升級(jí)，旅游集鎮(zhèn)和旅游沿線新建改建的建筑，必須報(bào)經(jīng)規(guī)劃和旅游部門審核把關(guān)，沒有經(jīng)過(guò)把關(guān)的視為違規(guī)建設(shè)，拆除重建。 （三）抓交通配套，提高通行能力，為旅游提供支撐。景區(qū)建設(shè)是創(chuàng)建旅游名縣的關(guān)鍵，核心是“突出一點(diǎn)抓兩區(qū)”，“一點(diǎn)”就是要抓好規(guī)劃，“兩區(qū)”就是抓好以寶天曼為龍頭的自然生態(tài)旅游區(qū)，以縣衙為中心的人文景觀旅游區(qū)。大家不要認(rèn)為這是小事，實(shí)際上它是事關(guān)創(chuàng)造旅游名縣的大事。完成縣衙周邊擴(kuò)建改造，挖掘衙門文化內(nèi)涵，通過(guò)景區(qū)驗(yàn)收，基本完成申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，確立縣衙在全國(guó)唯一的地位，形成以縣衙為中心的人文景觀旅游區(qū)；配套完善寶天曼基礎(chǔ)設(shè)施，建成精品景點(diǎn)群，服務(wù)上檔次、上水平，實(shí)現(xiàn)景區(qū)達(dá)標(biāo)，成功申報(bào)世界地質(zhì)公園，形成以寶天曼為龍頭的著名自然生態(tài)旅游區(qū)。不管是從承擔(dān)的責(zé)任上講，還是從解決現(xiàn)實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題講，不管是從落實(shí)上級(jí)的指示講，還是從發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)講，都必須增強(qiáng)創(chuàng)建旅游名縣的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感。由此可以看出，創(chuàng)建旅游名縣正乘借著良好的發(fā)展機(jī)遇。下面我根據(jù)常委會(huì)研究的意見，講四個(gè)方面的問(wèn)題： 一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建旅游名縣的重要意義 縣是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)居民增收相對(duì)緩慢。我們地處山區(qū)、歷史文化積淀深厚，有著豐富的旅游資源，不僅有以全國(guó)唯一保存完好的縣級(jí)官署衙門——縣衙為代表的人文景觀，還有以中原唯一的世界生物圈保護(hù)區(qū)——寶天曼為核心的自然景觀，一個(gè)國(guó)寶，一個(gè)世寶，這不僅是旅游資源優(yōu)勢(shì)，也是經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，旅游具有對(duì)外開放的先導(dǎo)作用，抓旅游就是抓開放、抓形象，外商要來(lái)投資必先看看這個(gè)地方究竟怎么樣，要對(duì)通訊、交通、吃、住、玩等進(jìn)行綜合性的考察，最后才是談項(xiàng)目，這足以說(shuō)明旅游業(yè)在對(duì)外開放中的地位和作用，今天的旅游者，有可能是明天的投資者，一些外商正是通過(guò)旅游認(rèn)識(shí)這個(gè)城市，進(jìn)而激發(fā)合作投資的意向。 創(chuàng)造旅游名縣的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省、市提出建設(shè)大寶天曼的要求，凝萬(wàn)民之心，傾全縣之力，集萬(wàn)民之智，充分發(fā)揮自然生態(tài)原始、歷史文化厚重優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，大處著眼、小處著手，虛實(shí)并重，強(qiáng)力推進(jìn)的原則，深化發(fā)展體制，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛宣傳推介，提高城市功能和服務(wù)水平，逐步把打造成為全國(guó)知名的自然生態(tài)游和人文景觀游的目的地，真正把旅游產(chǎn)業(yè)培育成我縣新興的支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建旅游名縣，城鎮(zhèn)建設(shè)是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵是建管并重，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境。城鎮(zhèn)發(fā)展，三分在建，七分靠管，管理對(duì)功能的發(fā)揮、品位的提升起著決定性作用。在七里坪通往葛條爬綜合服務(wù)區(qū)之間，要加強(qiáng)水秀、林綠綜合治理。整治的重點(diǎn)是公共環(huán)境、市場(chǎng)秩序和交通秩序。三是從規(guī)模開發(fā)上，要加大對(duì)外招商。三是對(duì)外，要講究促銷手段。謀事在人，成事也在人，旅游行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量的高低，關(guān)鍵取決于從業(yè)人員素質(zhì)的高低，旅游部門要加強(qiáng)對(duì)賓館服務(wù)員、景區(qū)解說(shuō)員、旅游導(dǎo)游員等各類旅游從業(yè)人員的開發(fā)培訓(xùn)，堅(jiān)持導(dǎo)游公開選拔，并有計(jì)劃、有步驟地開辦培訓(xùn)班，適時(shí)開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀導(dǎo)游員、優(yōu)秀服務(wù)員競(jìng)賽活動(dòng)，逐步提高隊(duì)伍素質(zhì)?？h旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全月例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，督促旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)協(xié)同配合，支持旅游業(yè)做大做強(qiáng)。