【正文】 對(duì)于尚未建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的部分村民委員會(huì)或居民委員會(huì)，可采取合用、置換、租用、建造和改建等多種方法設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)站。堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場推動(dòng)”的原則，支持社會(huì)力量以各種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的生機(jī)和活力。三是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)力量薄弱。絕大多數(shù)老年人，特別是需要生活照料的老人，目前還沒有形成選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識(shí)?？h委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好老年人優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等文件，初步建立了以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保障體系。六、工作計(jì)劃(一)加強(qiáng)宣傳力度進(jìn)一步宣傳政策的優(yōu)勢，深入各村、組開展宣傳活動(dòng)，提高村民的參保積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自覺踴躍繳費(fèi)，推行新農(nóng)保工作的開展。這樣她的生活費(fèi)平均每月能達(dá)到200元。她還參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，每年能報(bào)銷部分醫(yī)療費(fèi)。(二)加強(qiáng)考核制度繼續(xù)將新農(nóng)保工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核范圍，并相應(yīng)提高新農(nóng)保在考核中所占的比重。截至20**年底，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)7558人，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)22978人。其主要原因是：思想觀念守舊，認(rèn)為到福利院養(yǎng)老給子女丟面子?；鶎由鐓^(qū)目前普遍存在著服務(wù)人員少、工作任務(wù)重的窘境，既要組織居民開展民主自治，又要協(xié)助政府工作，工作上往往顧此失彼、流于形式。通過床位補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)、稅費(fèi)減免等形式，鼓勵(lì)社會(huì)力量利用機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和農(nóng)村集體組織閑置土地、場所、設(shè)施等，開辦各種模式的養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在縣城，以具有一定規(guī)模（1000戶以上）的居民住宅小區(qū)為基本單元，采取新建、改建、租用等多種方法設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)站。同時(shí)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和管理，著力在綜合性、配套型、服務(wù)性、多功能上下功夫，達(dá)到功能互補(bǔ)，形成網(wǎng)絡(luò)。二是積極支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。而有巨大潛力的社會(huì)力量還在觀望徘徊，沒有加入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中來，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)缺乏生機(jī)和活力。通過對(duì)楊林橋鎮(zhèn)天鵝、響水洞、楊林橋三個(gè)村空巢老人調(diào)查顯示，120人中有111人不愿意去福利院，%；因?yàn)樽约荷畈荒茏岳砘虬胱岳?，子女又不在身邊或工作繁忙難以照料日常生活，有選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老愿望的僅有5％。（三）政府扶持和投入情況。(三)農(nóng)民觀念低這幾年國家對(duì)老百姓的基本生活投入較大，很多福利措施的實(shí)施造成了部分群眾認(rèn)為只要福利就應(yīng)該是政府出，新農(nóng)保政策的好處他們清楚，但是等、靠、要、思想嚴(yán)重，造成部分群眾目前還處于觀望態(tài)度。今年每月又能領(lǐng)到一份固定“收入”——50元的新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。入冬以來她病情加重，村集體每月花300元雇了一個(gè)老婆婆照顧她，每天給做做飯、洗洗衣服，陪她說說話。(三)完善農(nóng)保制度進(jìn)一步制定完善實(shí)施新農(nóng)保制度，確保新農(nóng)保工作的開展，將我市唯一一個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣工作在全市起到試點(diǎn)的作用。農(nóng)村“五保