【正文】 對于尚未建設農村集中居住點的部分村民委員會或居民委員會，可采取合用、置換、租用、建造和改建等多種方法設置居家養(yǎng)老服務站。堅持“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，支持社會力量以各種形式興辦養(yǎng)老機構，增強社會養(yǎng)老服務的生機和活力。三是社區(qū)養(yǎng)老服務力量薄弱。絕大多數(shù)老年人，特別是需要生活照料的老人，目前還沒有形成選擇機構養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識?？h委、縣政府先后出臺了《關于進一步加強農村五保供養(yǎng)工作的意見》、《關于進一步做好老年人優(yōu)待和服務工作的通知》等文件，初步建立了以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、社會救濟、社會福利等為主要內容的養(yǎng)老保障體系。六、工作計劃(一)加強宣傳力度進一步宣傳政策的優(yōu)勢，深入各村、組開展宣傳活動，提高村民的參保積極性，引導農民自覺踴躍繳費，推行新農保工作的開展。這樣她的生活費平均每月能達到200元。她還參加了新型農村合作醫(yī)療，每年能報銷部分醫(yī)療費。(二)加強考核制度繼續(xù)將新農保工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核范圍，并相應提高新農保在考核中所占的比重。截至20**年底，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)7558人，農村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)22978人。其主要原因是：思想觀念守舊，認為到福利院養(yǎng)老給子女丟面子。基層社區(qū)目前普遍存在著服務人員少、工作任務重的窘境，既要組織居民開展民主自治，又要協(xié)助政府工作，工作上往往顧此失彼、流于形式。通過床位補貼、運營補貼、購買服務、稅費減免等形式，鼓勵社會力量利用機關、學校、企事業(yè)單位和農村集體組織閑置土地、場所、設施等，開辦各種模式的養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老服務機構。在縣城，以具有一定規(guī)模（1000戶以上）的居民住宅小區(qū)為基本單元，采取新建、改建、租用等多種方法設置居家養(yǎng)老服務站。同時，加強居家養(yǎng)老服務站的建設和管理，著力在綜合性、配套型、服務性、多功能上下功夫，達到功能互補，形成網絡。二是積極支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。而有巨大潛力的社會力量還在觀望徘徊，沒有加入到養(yǎng)老服務行業(yè)中來，養(yǎng)老服務行業(yè)缺乏生機和活力。通過對楊林橋鎮(zhèn)天鵝、響水洞、楊林橋三個村空巢老人調查顯示，120人中有111人不愿意去福利院，%；因為自己生活不能自理或半自理，子女又不在身邊或工作繁忙難以照料日常生活，有選擇機構養(yǎng)老愿望的僅有5％。（三）政府扶持和投入情況。(三)農民觀念低這幾年國家對老百姓的基本生活投入較大，很多福利措施的實施造成了部分群眾認為只要福利就應該是政府出，新農保政策的好處他們清楚，但是等、靠、要、思想嚴重，造成部分群眾目前還處于觀望態(tài)度。今年每月又能領到一份固定“收入”——50元的新農?；A養(yǎng)老金。入冬以來她病情加重，村集體每月花300元雇了一個老婆婆照顧她，每天給做做飯、洗洗衣服，陪她說說話。(三)完善農保制度進一步制定完善實施新農保制度，確保新農保工作的開展，將我市唯一一個新農保試點縣工作在全市起到試點的作用。農村“五保