【正文】 要盡快建立起監(jiān)督預(yù)警制度，突出事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，盡量避免事后監(jiān)督。切實(shí)做到情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決。工作順利時(shí)不頭腦發(fā)熱，忘乎所以；工作遇到困難時(shí)不悲觀失望，束手無(wú)策；出現(xiàn)問(wèn)題要敢于負(fù)責(zé)，推功攬過(guò)，拿出辦法來(lái)。這雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但對(duì)黨的形象、黨員干部的整體形象的影響是很大的。這些思想上的障礙嚴(yán)重地影響著各級(jí)班子作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。為使各級(jí)班子作風(fēng)建設(shè)收到切實(shí)效果，近些年來(lái)，區(qū)委本著務(wù)實(shí)的精神，設(shè)置一些活動(dòng)載體，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的落實(shí)。1998年以來(lái)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和富民壯區(qū)任務(wù)的需要，區(qū)委為加強(qiáng)各級(jí)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，突出抓了制度建設(shè)，基本建立了抓作風(fēng)建設(shè)的有力機(jī)制。要有用才之能，凡是優(yōu)秀的人才，我們都應(yīng)該盡可能地為其安排適合的崗位。二是要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在人才工作中的重大作用。建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。發(fā)展人事代理業(yè)務(wù)，改革戶籍、人事檔案管理制度，探索建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。以推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，改革和完善國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式。完善人才評(píng)價(jià)手段，大力開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，努力提高人才評(píng)價(jià)的科學(xué)水平。(二)加強(qiáng)人才引進(jìn)工作。制定科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督辦法，提高教育培訓(xùn)成效。突出表現(xiàn)在對(duì)權(quán)力的監(jiān)督乏力。甚至還有少數(shù)單位時(shí)常發(fā)生排斥、打擊、壓抑人才的現(xiàn)象，使人才的積極性受到挫傷，導(dǎo)致人才外流。如萊州市教育、衛(wèi)生部門的人才為11377人，%，而新材料、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、涉外經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等有關(guān)直接經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際工作部門的專業(yè)人才相當(dāng)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。問(wèn)題之一：人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)，調(diào)整任務(wù)艱巨中國(guó)加入WTO以后，對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整將是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的主線，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要求人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，但目前我國(guó)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐與經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不相適應(yīng)，人才供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。專業(yè)分布結(jié)構(gòu)不合理。四是難盡其才、渠道不利。比如沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理者與公務(wù)員之間、公有制與非公有制單位之間人才的收入差距，使“吃皇糧”單位人才的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮受到影響。加強(qiáng)終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，綜合社會(huì)的學(xué)習(xí)資源、文化資源和教育資源，完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系。加大崗位成才的培訓(xùn)力度。(三)建立健全人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制。以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷提高科學(xué)化、民主化、制度化水平。(五)引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。結(jié)合深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，要?jiǎng)澇鲆欢ǚ蓊~用于人才開發(fā)。一是抓好培訓(xùn)提高。要有寬才之量。最近筆者在區(qū)委有關(guān)部門的配合下采取問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等方法，就全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了比較深入的調(diào)研，直接和間接地聽取了基層領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)中層干部對(duì)全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，了解了全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的基本情況。三是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，在全區(qū)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中積極開展了正反典型教育。一是解放思想沒(méi)能達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的要求。這一問(wèn)題影響了班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的提高。必須明確，改革開放越深入，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，我們的思想越需要與時(shí)俱進(jìn)。中央提出要把20**年作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年，體現(xiàn)了對(duì)加強(qiáng)調(diào)查研究工作的高度重視。對(duì)年度工作考核制度和辦法進(jìn)行了修訂和完善，有關(guān)部門要認(rèn)真抓好考核制度和辦法的落實(shí)，切實(shí)形成平時(shí)考核和年終考核有機(jī)結(jié)合的常態(tài)考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核工作的監(jiān)督、激勵(lì)和鞭策作用。進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制。區(qū)委已就加強(qiáng)調(diào)查研究工作專門發(fā)了文件，提出了具體要求。(二)堅(jiān)持正確的作風(fēng)導(dǎo)向，倡導(dǎo)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。近年來(lái)，由于改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速，社會(huì)上一些消極的東西對(duì)部分黨員干部的思想產(chǎn)生了一些影響。尤其是有的班子一把手，履行一把手職責(zé)不到位，對(duì)基層工作研究不透、對(duì)群眾問(wèn)題關(guān)心不夠，不注重在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。四是認(rèn)真開展了“三講”正面教育和“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)。在選拔任用干部上，嚴(yán)格執(zhí)行干部任前公示、干部試用和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一票否決制，嚴(yán)把干部入口關(guān)。對(duì)于人才所犯的錯(cuò)誤或工作中的失誤，我們要做到教育、幫助，凡是因工作中造成的失誤，領(lǐng)導(dǎo)要敢于承擔(dān)責(zé)任。三是要注重環(huán)境塑造。一是要?jiǎng)?chuàng)新人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)。健全人才保障制度。推行完善人事爭(zhēng)議仲裁制度。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度，把群眾的意見作為考核評(píng)價(jià)黨政人才的重要尺度。修訂原有的人才政策，完善住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)和家屬就業(yè)政策，制定薪酬、戶籍、投入創(chuàng)業(yè)政策，努力做到門檻最低、限制最少、政策最優(yōu)，盡快形成有利于人才集聚的政策環(huán)境。大力培養(yǎng)高層次黨政人才。二是沒(méi)有編制人才培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)措施乏力。選拔機(jī)制不科學(xué)。從而造就一些行業(yè)人才相對(duì)過(guò)剩，浪費(fèi)嚴(yán)重，而另一些行業(yè)則人才奇缺，專業(yè)分布結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人才的文化程度偏低。近年來(lái)，萊州市對(duì)高級(jí)技師類的技能型人才需求迅速增加，而技能型人才僅占各類人才的21%，缺口較大。三是求全責(zé)備、渠道不清。此外，在國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用上，還須大力推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選好能人。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)拼搏奉獻(xiàn)精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和誠(chéng)實(shí)守信精神，促進(jìn)各類人才的全面發(fā)展。組織有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員,在職攻讀工商管理碩士。對(duì)戶口不便落和愿在外地服務(wù)的人才，實(shí)行兩地工作、跨區(qū)服務(wù)、來(lái)去自由。以打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點(diǎn)，積極探索資格考試、考核和同行評(píng)議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)辦法。推進(jìn)政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，實(shí)現(xiàn)管辦分離、政事分開。結(jié)合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。各級(jí)黨委要按照管好用活的要求，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定人才工作重大方針政策，明確發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對(duì)各類人才的不同特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新人才工作理論、體制和方法，使人才各得其所、各盡所能；注重整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成人才工作合力；積極提供服務(wù)，通過(guò)政策支持、精神鼓勵(lì)和環(huán)境保障，不斷改善各類人才的工作與生活條件，以感情和人格的力量，提高對(duì)人才的吸引力和感召力；實(shí)行依法管理，加快推進(jìn)人才工作法制化建設(shè)，增強(qiáng)工作的規(guī)范性和有效性。三是要?jiǎng)?chuàng)造選拔人才的良好條件。俗話說(shuō)：千里馬常有而伯樂(lè)不常有。對(duì)于干部八小時(shí)以外的生活、社交等，也要加強(qiáng)監(jiān)督，防止出現(xiàn)腐敗墮落現(xiàn)象。二是堅(jiān)持常態(tài)化的思想教育。由于堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)班子的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了各級(jí)班子思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地實(shí)現(xiàn)了富民壯區(qū)階段性目標(biāo)。這一問(wèn)題嚴(yán)重影響著干部思想和能力水平的提高。為此，在當(dāng)前和今后一個(gè)