【正文】 二是要建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督經(jīng)營責(zé)任制，形成一套科學(xué)的指標(biāo)體系和考核辦法。一是推進(jìn)企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資渠道。在這里我要再次強(qiáng)調(diào)，國企改革是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的攻堅(jiān)破難工作，必須堅(jiān)持按照涼府發(fā)〔20*〕22號文確定的行業(yè)管理范圍，各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，要把推進(jìn)國企改革作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核的重要內(nèi)容之一?？梢圆扇〗y(tǒng)一洽談、整體收購、綜合受償、分包處置等方式，最大限度地降低資本運(yùn)營中的成本支出。實(shí)踐證明，國有大企業(yè)、大集團(tuán)是帶動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的重要力量和主力軍。有想法才有辦法，不怕辦不到就怕想不到。完成國有資本金收益2370萬元,%。（三）局國土資源執(zhí)法大隊(duì)、國土資源所應(yīng)進(jìn)一步健全和完善土地執(zhí)法巡查制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租、贈與或者將住宅改作他用，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。二、完善宅基地審批制度，規(guī)范審批程序宅基地的審批實(shí)行“一戶一宅”的原則，體現(xiàn)公開、公正、公平的要求，簡化審批程序，提高辦事效率，不得濫設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對于未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，應(yīng)依法予以查處。但是必須看到，我州國資監(jiān)管，特別是國資經(jīng)營工作起步晚，積累的經(jīng)驗(yàn)少，開拓性的措施不多，目前不良債務(wù)打包回購、資產(chǎn)收儲、回購變現(xiàn)，股權(quán)管理等工作才剛剛開始；國有經(jīng)濟(jì)在彌補(bǔ)市場缺陷、促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意圖的實(shí)現(xiàn)，履行公共職能等方面發(fā)揮的作用還不大；與全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的要求比，還有一定差距；國資監(jiān)管的機(jī)制不活，國企改革推進(jìn)緩慢，國有企業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，資源綜合利用率低，下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力利用不足，企業(yè)創(chuàng)新能力不足。各級國資監(jiān)管部門要繼續(xù)解放思想，認(rèn)清當(dāng)前國資監(jiān)管工作所面臨的新形勢、新任務(wù)，對照州情、縣情特點(diǎn)和發(fā)展階段性特征，認(rèn)真分析自身的優(yōu)勢是什么、劣勢是什么，發(fā)展的路徑在哪里。要加快推進(jìn)國有企業(yè)改革步伐，鼓勵企業(yè)重組擴(kuò)張，鼓勵企業(yè)實(shí)施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，打造企業(yè)“旗艦”，提升我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量。三是積極穩(wěn)妥行使投資職能。這不僅是工作職責(zé)、工作能力的要求，也是政治責(zé)任感的體現(xiàn)。州委、州政府高度重視我州企業(yè)上市工作，州政府已明確由一名副州長主抓這項(xiàng)工作，各縣市、州級各相關(guān)部門和企業(yè)要密切合作，加大工作力度，條件成熟一個(gè)，就積極推進(jìn)一個(gè)。包括強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營中的決策程序和資金控制，避免國有資產(chǎn)流失；加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面客觀評價(jià)和考核國企經(jīng)營成果，將經(jīng)營目標(biāo)完成情況與經(jīng)營者的薪金報(bào)酬緊密結(jié)合。既要立足當(dāng)前，盤活存量，籌措改革成本，破解歷史積淀難題，又要著眼長遠(yuǎn)，發(fā)揮國有資本在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)資源配置上的先導(dǎo)作用，推動國有經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展。選擇一批擁有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力和一定品牌基礎(chǔ)、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)、社會化協(xié)作緊密的優(yōu)勢國有企業(yè)作為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭，通過支持其內(nèi)引外聯(lián)、兼并重組、上市融資等，使之增強(qiáng)實(shí)力，更好地發(fā)揮牽引帶頭作用。國資委和相關(guān)企業(yè)及其主管部門，要強(qiáng)化責(zé)任意識。這方面工作今年要加強(qiáng)。工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，工業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體實(shí)力的具體體現(xiàn)。思想解放的程度決定了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和速度。%。（二）村民或村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的公民轉(zhuǎn)讓宅基地及房屋，擅自轉(zhuǎn)讓的，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。雙方應(yīng)當(dāng)?shù)絿临Y源局辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。宅基地申請、審批程序：（一）符合建房條件的農(nóng)村村民，向村民委員會提出用地申請。（四）每季度由用地科會同規(guī)劃科對宅基地占地地類、位置、規(guī)劃進(jìn)行抽查，抽查面不低于30%?？梢哉f，我州國有資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的空間還很大，潛力尚需大力挖掘，措施尚需不斷完善，這是需要我們認(rèn)真面對和積極探索的問題。在把握政策和法律法規(guī)的前提下，大膽試，大膽闖。四是要在推進(jìn)統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)一步解放思想。國投公司要發(fā)揮重大投資主導(dǎo)、支柱和基礎(chǔ)作用，平衡公共財(cái)政投資建設(shè)需要。三是對癥施策，一企一策。會鋅公司上市條件已基本具備，今年一定要做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，早日申報(bào)材料，力爭今年上市發(fā)行；大橋水電、滿礦集團(tuán)、平川鐵礦、商業(yè)銀行在州國資委指導(dǎo)下做好上市和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，培育上市后備資源。在這個(gè)方面，要探索激勵和約束機(jī)制，可以對國企管理者和技術(shù)骨干實(shí)行目標(biāo)獎勵、探索期權(quán)獎勵等激勵辦法，以充分調(diào)動其積極性。以實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，立足于盤活國