【正文】 　　建議調(diào)整城市分局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，提高城市分局的整體效能。農(nóng)村征收分局作為縣級地稅機關(guān)下設(shè)的征收機構(gòu)，雖然經(jīng)過省局的批準設(shè)立，征管范圍比以前的稅務(wù)所要大，也能行使稅收執(zhí)法主體的職能，但并非《征管法》所列示的稅務(wù)機關(guān)，因此不能作為一級執(zhí)法機構(gòu)對外承擔(dān)執(zhí)法主體的職能，一旦與納稅人發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議或訴訟，我們將得不到法律的認可和保護。三是既注重稅收信息技術(shù)的開放性和技術(shù)的先進性，又考慮稅收征管和行政管理對信息技術(shù)的需求。三是嚴格了內(nèi)部責(zé)任追究，對不按規(guī)定發(fā)售，開具發(fā)票的責(zé)任人嚴厲追究。針對存在的問題及不足，明年，我局將以十七屆五中全會精神為指針，進一步樹立“崗責(zé)建設(shè)是基礎(chǔ)，績效考核是手段，提高素質(zhì)是保障，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是目標，依法征管是目的，人民滿意是結(jié)果”工作理念，狠抓干部培訓(xùn)，強化征管措施，完善納稅服務(wù)，使其互為依托，配套協(xié)調(diào)，相互促進，全面推動伊犁地稅各項事業(yè)再上新臺階。六是組織開展了百日文化廣場“紅歌會”，在全系統(tǒng)學(xué)紅歌，唱紅歌，發(fā)揚優(yōu)良革命傳統(tǒng)。建立起了計財、人事和監(jiān)察三部門內(nèi)審聯(lián)席會議制度，根據(jù)區(qū)局“一個意見、兩個辦法”的要求，對全系統(tǒng)財務(wù)收支情況進行了全面審計，對存在問題的單位，及時發(fā)出整改通知，并跟蹤監(jiān)督整改措施落實情況。二、強化人員培訓(xùn)，全面提升干部隊伍整體素質(zhì)以前年度，我局在干部素質(zhì)教育方面取得了非常顯著的成績，特別是去年，我局開展了大規(guī)模的稅收管理人員、稅務(wù)稽查人員、辦稅服務(wù)人員和全員培訓(xùn)，在分類別考試和全員考試中，成績斐然，使州直地稅系統(tǒng)干部隊伍整體素質(zhì)得到很大提升。發(fā)揮稽查整體合力。為保證全系統(tǒng)依法、公正地行使稅務(wù)行政處罰權(quán)，確保依法治稅和規(guī)范執(zhí)法，我局在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《伊犁州直地稅系統(tǒng)行政處罰自由裁量規(guī)則（試行）》和《伊犁州直地稅系統(tǒng)行政處罰自由裁量執(zhí)行標準（試行）》，對行政處罰的適用范圍、處罰原則、法律順序、不予處罰、從輕處罰等的具體情形和有關(guān)程序進行了明確，針對不同情況列出了處罰細化標準，體現(xiàn)了稅務(wù)行政處罰的標準化、規(guī)范化和精細化，提高了稅收執(zhí)法水平?；鶎痈骶衷诳偨Y(jié)新源、昭蘇兩局試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化和完善稅收分析制度。我局繼續(xù)加大對12萬元以上個人所得稅自行申報工作的管理力度，今年共申報955人次，年所得額29772萬元，入庫稅款3345萬元。為簡化納稅繳庫程序，方便納稅人納稅，進一步提升納稅服務(wù)的質(zhì)量，按照區(qū)局的統(tǒng)一布署，我們確定了伊寧市地稅局為財政、國庫、銀行聯(lián)網(wǎng)的試點單位，確定了140戶納稅人進行試點，并集中納稅人進行了操作培訓(xùn)，與納稅人簽定了三方協(xié)議書，通過與人民銀行和各商業(yè)銀行的協(xié)調(diào)，當(dāng)前，此項工作已基本運轉(zhuǎn)正常。以上這些措施都很好地規(guī)范了政務(wù)工作職責(zé)和程序。三是深入開展民族團結(jié)教育年活動，組織干部職工座談討論，收聽收看有關(guān)民族團結(jié)的影片和廣播，編發(fā)《民族團結(jié)信息簡報》25期，營造了濃厚的民族團結(jié)氛圍，伊寧市地稅局還被自治區(qū)表彰為“民族團結(jié)先進集體”。為了使一般干部對《廉政準則》有所了解和掌握，達到受教育、敢監(jiān)督的目的，我局在近期舉辦的稅收管理員培訓(xùn)班上和新任領(lǐng)導(dǎo)干部提升能力培訓(xùn)班上，均開設(shè)了《廉政準則》專題講座?！　?二)采取了多種措施規(guī)范發(fā)票管理。一是加強了對信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對信息化建設(shè)的投入?！　〗ㄗh將征收分局的名稱統(tǒng)一變更為稅務(wù)所。新的《征管法》實施后，對稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法提出了更高要求，送達稅務(wù)文書、稅務(wù)檢查、行政處罰等都要求有兩名以上稅務(wù)人員實施，從法律上否定了單人駐鄉(xiāng)的舊模式。這樣既有利于調(diào)整內(nèi)部征管力量的分配，又有利于加深納稅人對自己納稅信譽等級的認識和重視，切實扭轉(zhuǎn)納稅人的納稅觀念，而且在社會公眾的心理上形成一個習(xí)慣性的認識，了解一個納稅人的信譽等級，就聯(lián)想知道其主管稅務(wù)所，知道其主管稅務(wù)所，就可以得知其納稅信譽等級?！　?二)建議優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置的規(guī)定相違背，又削弱了稽查隊伍的力度，影響稅收執(zhí)法剛性，而且存在城市分局檢查科室與稽查局“爭權(quán)奪利”的現(xiàn)象，加劇雙方的矛盾和磨擦；另一方面，在城市分局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)不合理，造成了管理權(quán)限的分散和管理責(zé)任的淡化，主要表現(xiàn)在辦稅服務(wù)大廳行使了部分管理權(quán)限，在信息溝通渠道不暢的情況下，與管理科所工作脫節(jié)。這些活動的開展極大地促進了地稅干部職工的凝聚力和向心力，也更加牢固地樹立起地稅部門在社會上的良好形象，社會各界對伊犁地稅的滿意率逐步提高。加強社會治安綜合治理。為提升新任領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平和宏觀駕馭能力，我局于6月份又舉辦了一期以來新提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部提升能力培訓(xùn)班，42名科級領(lǐng)導(dǎo)干部參加了培訓(xùn)。全面做好納稅服務(wù)。加強稅收管理協(xié)調(diào)?，F(xiàn)將本年度工作總結(jié)如下：一、以組織稅收收入為中心，采取有力措施，強化稅收征管加強稅收分析預(yù)