【正文】 數(shù)字城管對實現(xiàn)市容管理從粗放型到精細化將起到質(zhì)的飛躍作用。據(jù)調(diào)研，當前市容管理方面存在的主要問題有：一是主要道路占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍，包括個體小吃店占道營業(yè)、水果店出門經(jīng)營，市外市和店外店較多；二是亂掛亂曬現(xiàn)象較多，主要是臨街店鋪（尤其是美容店、浴池）在人行道、綠化帶亂掛亂曬；三是機動車、非機動車亂停亂放現(xiàn)象突出，影響交通；四是城市違法建設屢禁不止，尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍；五是亂堆亂倒的現(xiàn)象較多。將行政處罰權、管理權、監(jiān)督權分離。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁、垃圾中轉站和農(nóng)貿(mào)市場等相關配套設施。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。多次面向社會公布城管綜合整治情況，全面通報城管綜合整治的進展情況，以“創(chuàng)建國家園林城市”為契機，借助媒體宣傳造勢，通過新聞媒體開辟專欄、專版、專題、等各種各樣的形式，圍繞創(chuàng)建”工程進展情況及城市環(huán)境整治進行一系列的動態(tài)報道。建立每天街道范圍內(nèi)城管工作巡視制度，實行定人、分片、包路段責任制，全覆蓋巡查，全天候監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題迅速匯總、反饋、整改；二是加強協(xié)作，強化綜合執(zhí)法。圍繞市場搬遷后形成的市容“回潮”現(xiàn)象開展治理，改變原來吉洲路占道經(jīng)營局面。通過采取收取保證金、派員定點蹲守、加大對違章處罰力度等各種整治措施，亂倒渣土、揚塵污染得到遏制，為廣大市民創(chuàng)造了較好的城市市容環(huán)境。（四）從嚴查處違章建筑。環(huán)衛(wèi)基礎設施明顯改善。為使政府與群眾進行零距離溝通。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責和經(jīng)費及時調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。（一）城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關部門抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍（機構），依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對城市進行綜合執(zhí)法管理。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果。（一）初步建立了大城管的領導運行機制。在依法辦案方面：對有影響的重大案件，加大案件處罰力度，對拒不整改的違章行為人堅持依法處罰。（二）按照省人大常委會XX年頒布的《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，我市應盡快出臺市容和環(huán)境管理實施細則，以使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依、有規(guī)可循。為此，市容管理應有更高要求，更高目標。在環(huán)衛(wèi)方面：圍繞“提高管理標準，提高衛(wèi)生質(zhì)量”的目標，制定了《全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標準（試行）》，加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設施設備，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平。市行政執(zhí)法局在座談會上作了專題工作匯報，與會人員圍繞如何做好市容管理工作進行了深入的探討。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。農(nóng)貿(mào)市場建設滯后、集貿(mào)市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。（一）改革管理體制，落實管理責任。（三）聘請了5名行風監(jiān)督員和7名義務督查員，定期召開監(jiān)督員會議，廣泛聽取意見和建議，向全社會作出承諾，接受社會監(jiān)督，自加壓力，在隊容隊貌、執(zhí)法管理、服務質(zhì)量、辦事效率、依法行政、廉潔自律、政風行風等方面有了較大起色，城管形象得到了改善。清理衛(wèi)生死角315處，清運垃圾近7千噸。（三）規(guī)范道路開挖行為。進一步規(guī)范了城區(qū)戶外廣告設置，對原有的戶外廣告進行規(guī)范和治理，對新設置的戶外廣告嚴把審批關，按照減量、美觀、規(guī)范的原則，逐街進行整治，對非法設置及破舊戶外廣告予以拆除，共拆除違章戶外廣告220塊（幅），清理“牛皮癬”廣告3000余份。引導20家無作業(yè)條件經(jīng)營業(yè)主搬遷，關閉小修理店12家。五、管理深入，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施按照縣政府的工作部署，我局今年組織了2次市容環(huán)境方面的調(diào)查活動，為縣政府制定完善小城鎮(zhèn)建設管理考評方案提供依據(jù)。在媒體上先后開辟了市民熱線、由局領導為市民群眾釋疑解難，舉行了一次執(zhí)法宣傳周活動，面對面和群眾接觸，近距離解答群眾提出的問題和建設，通過咨詢和講解，拉近了城管工作與市民群眾的距離，進一步爭取社會各界和廣大市民對城管工作的支持和理解。（四）加強長效管理，推進宜居建設。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向XX區(qū)相關部門投訴，但未見處理。市、區(qū)政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。要加強農(nóng)貿(mào)市場建設和營運方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經(jīng)營行為。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。如渣土管理所原先以堵為主，工作量大，成效不明顯。特別是處于社會轉型階段，一方面下崗職工較多，另一方面，外來人員較多，少部分群眾生活習慣難以改變，自律意識不強