【正文】 七、以政府主導(dǎo)與公眾參與、專家論證為紐帶，推動(dòng)重大行政決策科學(xué)化、民主化（一）圍繞行政決策的科學(xué)化、民主化，不斷完善行政決策的制度保障。（三）圍繞強(qiáng)化行政復(fù)議保障，扎實(shí)做好行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作。規(guī)范性文件備案工作的深入開(kāi)展，有效維護(hù)了社會(huì)主義法制的統(tǒng)一。三、以規(guī)范性文件制定和管理工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度建設(shè)（一）圍繞全市重點(diǎn)工作，努力做好規(guī)范性文件的制定和管理工作。健全的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，為“行政程序年”活動(dòng)的深入開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。三、貫徹落實(shí)市監(jiān)察局執(zhí)法和效能監(jiān)察工作。我辦圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求和“五辦”的作風(fēng)要求，落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”，健全完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲激勵(lì)體系。（三）方案落實(shí)到位。根據(jù)我市建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)工作需要，出臺(tái)了《市人民政府20**年規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，科學(xué)安排了全年的規(guī)范性文件制定項(xiàng)目。（五）圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)做好了規(guī)范性文件的實(shí)施情況評(píng)估工作。按照國(guó)務(wù)院和省政府法制辦關(guān)于行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的要求，制定了規(guī)范化建設(shè)方案，組織榮成市和文登市申報(bào)了全省行政復(fù)議示范單位。市政府出臺(tái)了《市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《市人民政府工作規(guī)則》等行政決策工作制度，各市區(qū)、各部門(mén)也都出臺(tái)了各自的重大行政決策規(guī)則和相關(guān)保障制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政決策程序，健全并落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制，增強(qiáng)了行政決策的科學(xué)性和民主性。通過(guò)規(guī)范行政程序，細(xì)化職能事項(xiàng)等措施，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法條件、執(zhí)法程序和執(zhí)法時(shí)限等內(nèi)容，促進(jìn)了行政執(zhí)法的嚴(yán)格規(guī)范公正文明。注重將行政調(diào)解和解手段引入行政復(fù)議工作，積極將調(diào)解引入行政復(fù)議工作，協(xié)調(diào)爭(zhēng)議各方妥善解決糾紛，解決了10余起群眾反映強(qiáng)烈的土地征收、海域使用權(quán)調(diào)整等方面的問(wèn)題。各市區(qū)也都按照規(guī)范性文件備案工作的要求，認(rèn)真做好下級(jí)人民政府規(guī)范性文件的備案工作，全年共備案登記規(guī)范性文件16件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)期間，各級(jí)各部門(mén)編印各類培訓(xùn)材料30000多份，舉辦各類培訓(xùn)班120多場(chǎng)次。各市區(qū)、各部門(mén)也普遍制定了“行政程序年”活動(dòng)工作方案，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“行政程序年”工作的整體推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)。我辦扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作，制定部署了工作方案，認(rèn)真對(duì)待群眾投訴，確實(shí)解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問(wèn)題，建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。四、加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真抓好活動(dòng)的全程跟蹤調(diào)度，在對(duì)活動(dòng)實(shí)施不間斷調(diào)度的基礎(chǔ)上，市行政程序年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組8月6日組織對(duì)“行政程序年”活動(dòng)情況進(jìn)行了一次全面集中調(diào)度，對(duì)各市區(qū)、各部門(mén)的活動(dòng)開(kāi)展情況做到心中有數(shù)，并以此宣傳先進(jìn)，督促落后，整體推進(jìn)，確?；顒?dòng)措施的全面落實(shí)、不走過(guò)場(chǎng)。市政府制定了《市規(guī)范性文件管理辦法》，將《省行政程序規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)了規(guī)范性文件管理工作的科學(xué)性。自20**年開(kāi)展規(guī)范性