【正文】 各級、各部門一定要嚴格執(zhí)行組織人事紀律，對違反政策規(guī)定，借改革之機搞打擊報復、任人唯親的，要及時予以制止，造成不良影響和后果的，要堅決予以處理。要堅持以“聘”為主的多種用人方式，真正把那些群眾擁護、政策水平高、業(yè)務素質好、年富力強的同志選拔到領導崗位上來。二是在分配上與績效掛鉤，按崗位分配，建立起符合事業(yè)單位特點的分配制度，擴大收入分配自主權，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。我們在座的很多同志過去從事過換屆選舉工作，有一定的實踐經(jīng)驗，但我希望大家還要重視起來，不要憑經(jīng)驗辦事，要認真研究學習有關選舉知識，對選舉的每一道程序都要準確把握，力求做到萬無一失。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層次改進選舉方式以往我們沒有經(jīng)驗，要做過細工作，把各種因素考慮周到。中組部對這項工作非常重視，幾年前就在南方一些縣市進行了試點，今年初，中組部又到ＸＸ搞過調研，開過座談會，征求過意見，ＸＸ市提出在XX年區(qū)縣（市）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆時，研究閉會期間發(fā)揮代表作用問題。當前，我市正處在社會轉型、經(jīng)濟轉軌的關鍵時期，社會矛盾較多，特別是農(nóng)村的矛盾更為突出，解決“三農(nóng)”問題，保持農(nóng)村穩(wěn)定已經(jīng)成為各級黨組織的重要任務。借此機會，我談幾點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的責任感和使命感搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，對于全面落實“三個代表”重要思想，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。其政治思想覺悟的高低和帶領農(nóng)民致富能力的強弱，對于落實“三個代表”要求，實現(xiàn)市委確定的各項工作目標，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收至關重要。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會，要聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和紀律檢查委員會的工作報告，選舉新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會及出席市第三次黨代表大會代表。三、嚴格程序，規(guī)范操作，穩(wěn)妥推行黨代表大會直接選舉書記、副書記工作在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉過程中，將要試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記由黨代表大會代表直接選舉產(chǎn)生，這是經(jīng)過慎重考慮的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須客觀分析形勢，準確把握選舉動態(tài)，采取有力措施，切實加強領導，確保換屆選舉順利進行。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的加快推進，事業(yè)單位的人事制度已經(jīng)不適應新形勢、新任務的要求。三、妥善處理“四個關系”，搞好統(tǒng)籌協(xié)調一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關系。做好這項工作必須要一絲不茍地堅持原則，嚴格按政策規(guī)定辦事。在安置過程中，要精簡機構、增強活力、保持穩(wěn)定，不允許通過增設機構和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額進行人員安置；要以單位內部消化為主，未聘人員只能在本單位、本系統(tǒng)內部自行消化；要先開渠、后分流，各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，避免造成被動局面。各級組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領導小組的統(tǒng)一領導下，牽頭抓總，認真做好政策指導、宏觀協(xié)調、督促檢查和各項服務工作。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為根本衡量標準，正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關系和部門利益與全局利益的關系，做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。但是，我們目前的用人體制和機制還不能適應發(fā)展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪費，人才的作用沒能得到充分有效的發(fā)揮。要嚴格按照有關規(guī)定，認真做好各項選舉工作外，還要做好工作報告的起草和