【正文】 各級、各部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，對違反政策規(guī)定，借改革之機(jī)搞打擊報復(fù)、任人唯親的，要及時予以制止，造成不良影響和后果的，要堅決予以處理。要堅持以“聘”為主的多種用人方式，真正把那些群眾擁護(hù)、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強(qiáng)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是在分配上與績效掛鉤，按崗位分配，建立起符合事業(yè)單位特點的分配制度，擴(kuò)大收入分配自主權(quán)，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。我們在座的很多同志過去從事過換屆選舉工作，有一定的實踐經(jīng)驗，但我希望大家還要重視起來，不要憑經(jīng)驗辦事，要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)有關(guān)選舉知識，對選舉的每一道程序都要準(zhǔn)確把握，力求做到萬無一失。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層次改進(jìn)選舉方式以往我們沒有經(jīng)驗，要做過細(xì)工作，把各種因素考慮周到。中組部對這項工作非常重視，幾年前就在南方一些縣市進(jìn)行了試點，今年初，中組部又到ＸＸ搞過調(diào)研，開過座談會，征求過意見，ＸＸ市提出在XX年區(qū)縣（市）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆時，研究閉會期間發(fā)揮代表作用問題。當(dāng)前，我市正處在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，社會矛盾較多，特別是農(nóng)村的矛盾更為突出，解決“三農(nóng)”問題，保持農(nóng)村穩(wěn)定已經(jīng)成為各級黨組織的重要任務(wù)。借此機(jī)會，我談幾點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，對于全面落實“三個代表”重要思想，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。其政治思想覺悟的高低和帶領(lǐng)農(nóng)民致富能力的強(qiáng)弱，對于落實“三個代表”要求，實現(xiàn)市委確定的各項工作目標(biāo)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收至關(guān)重要。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會，要聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會的工作報告，選舉新一屆黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會及出席市第三次黨代表大會代表。三、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，穩(wěn)妥推行黨代表大會直接選舉書記、副書記工作在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉過程中，將要試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記由黨代表大會代表直接選舉產(chǎn)生，這是經(jīng)過慎重考慮的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須客觀分析形勢，準(zhǔn)確把握選舉動態(tài)，采取有力措施，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉順利進(jìn)行。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的加快推進(jìn)，事業(yè)單位的人事制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。三、妥善處理“四個關(guān)系”，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。做好這項工作必須要一絲不茍地堅持原則，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。在安置過程中，要精簡機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)活力、保持穩(wěn)定，不允許通過增設(shè)機(jī)構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額進(jìn)行人員安置；要以單位內(nèi)部消化為主，未聘人員只能在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化；要先開渠、后分流，各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，避免造成被動局面。各級組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭抓總，認(rèn)真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項服務(wù)工作。要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系和部門利益與全局利益的關(guān)系，做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。但是，我們目前的用人體制和機(jī)制還不能適應(yīng)發(fā)展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪費，人才的作用沒能得到充分有效的發(fā)揮。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好各項選舉工作外，還要做好工作報告的起草和