【正文】 不僅要保證行政行為的主體合法，還要保證行政行為的程序合法。要把抓好法制宣傳教育和對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員的培訓(xùn)作為依法行政的重要基礎(chǔ)性工作，有組織、有計(jì)劃、分層次地對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。（二）規(guī)范行政行為。主要表現(xiàn)在：一是行政監(jiān)督體系缺乏合力。三是在信息化管理上，部分信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)交叉、程序繁瑣、互不共享；有的應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)稅收分析、納稅評(píng)估的技術(shù)支持不足，信息化運(yùn)用水平不高，存在著相互協(xié)調(diào)溝通不夠。超市規(guī)范管理取得階段性勝利。不斷學(xué)習(xí)解決各種實(shí)際問(wèn)題和駕御全局的能力。在干部管理上，我對(duì)科室主要負(fù)責(zé)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)科室一把手要學(xué)會(huì)宏觀上把握大局，掌握領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)，通過(guò)“讀一本好書(shū)、懂一句名言、做一個(gè)實(shí)干人”，啟發(fā)大家學(xué)會(huì)謀大事、辦大事，樹(shù)立全局意識(shí)，切勿被瑣事纏身；啟發(fā)大家重視人才，發(fā)揮能人作用；啟發(fā)大家把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，努力做到切實(shí)了解群眾和利益要求。對(duì)于依法行政的“依”的含義理解不夠透徹，少數(shù)干部認(rèn)為就是依照法律執(zhí)法，也有人認(rèn)為就是依賴法律解決問(wèn)題，簡(jiǎn)單的理解為照章辦事，沒(méi)有引導(dǎo)納稅人依法遵從。主要表現(xiàn)在：一是缺乏工作實(shí)踐，知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)不適應(yīng)要求。一方面監(jiān)督法律法規(guī)空缺，如《舉報(bào)法》等還未出臺(tái)，使監(jiān)督活動(dòng)缺乏法律依據(jù)；另一方面缺乏監(jiān)督的程序規(guī)定，使得監(jiān)督權(quán)難以落到實(shí)處。當(dāng)前，尤其要制定和完善執(zhí)法證據(jù)、執(zhí)法文書(shū)管理制度、稅務(wù)稽查復(fù)查制度、重大稅務(wù)案件集體審理制度、執(zhí)法巡查制度等制度的執(zhí)行與考核，切實(shí)發(fā)揮制度在監(jiān)控稅收?qǐng)?zhí)法、預(yù)防瀆職犯罪、堵塞征管漏洞中的“防火墻”作用。加大對(duì)稅收規(guī)范性文件定期清理力度，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)一體化。要進(jìn)一步落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》，由稅務(wù)干部的直接違法失職行為而對(duì)相對(duì)人造成傷害的，責(zé)任人要給予賠償，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。（五）健全監(jiān)督體系。一是更加注重思想政治教育。二是堅(jiān)持權(quán)力約束理念。三是工具思想盛行，目標(biāo)價(jià)值和執(zhí)法理念不適應(yīng)要求?，F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)是以令代法、貪功諉過(guò)等。今年來(lái)，我們立足上級(jí)要求，經(jīng)過(guò)反復(fù)對(duì)比和實(shí)踐，大膽地在企業(yè)和個(gè)體分別實(shí)行“一體化管理”和“三分離管理”兩種管理模式，即在情況復(fù)雜，但納稅人自身較為規(guī)范的企業(yè)管理中，實(shí)行“一體化”管理，把每一路段所有企業(yè)的兩稅、所得稅一起管理（純所得稅繳納單位仍實(shí)行單獨(dú)管理）；而在情況較單一，但納稅人素質(zhì)普遍不高的個(gè)體管理中，則實(shí)行“三分離管理模式”。國(guó)稅局責(zé)任人述職述廉與國(guó)稅干部依法行政能力調(diào)查報(bào)告匯編第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè)國(guó)稅局責(zé)任人述職述廉一、邊工作邊學(xué)習(xí)，不斷提高自我修養(yǎng)。以“活”字促管理，管理模式靈活多樣。三是對(duì)程序行政理念認(rèn)識(shí)不夠。有的在工作中已經(jīng)感到老辦法不能用，但新辦法又不會(huì)用，所以經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)新問(wèn)題無(wú)所適從的情況，缺乏靠法律、靠服務(wù)來(lái)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的思想意識(shí)，工作作風(fēng)還沒(méi)有轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)主體服務(wù)以及行使社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，強(qiáng)化程序意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼于