【正文】 為解決這一難題，必須積極拓展渠道，采取多種途徑向上爭取一點(diǎn)，執(zhí)法提留一點(diǎn)，街道投 入一點(diǎn)，讓辦公條件不斷完善， 一方面 要 落實(shí)崗位津貼，落實(shí)相關(guān)社保政策，逐年提高 非編人員 的工資待遇。據(jù)介紹，全市每條路指定一名由城管隊(duì)員擔(dān)任的 “ 路長 ” 。以貴陽市為例， 貴陽市城管局發(fā)布消息， 2021 年 5 月 4 日開通官方微博 ， 取名為 “ 貴陽市城市管理局 ” ， 據(jù)了解 ， 截至 到 2021 年 9 月 11 日 ，已通過微博、論壇等渠道累計(jì)處理網(wǎng)民反映的城市管理問題 400 多件。 “小城管”體驗(yàn)實(shí)踐活動 組織學(xué)生實(shí)踐 活動，讓孩子們親身體驗(yàn)城管工作，了解到工作的艱辛與不易，也可以通過孩子們特有的親和力、感染力，影響他們身邊的師生、家長，讓更多 的群眾、百姓了解 城管的 工作性質(zhì)， 從而 增加 城管執(zhí)法人員 與群眾的互動 。 2021 年，公安方面實(shí)行“跟隨式”、“緊密型”保障執(zhí)法，及時(shí)阻止了 400 多起暴力抗法苗頭，妥善處置了 4 起暴力抗法事件；法院方面開通城管執(zhí)法申請強(qiáng)制執(zhí)行案件的“綠色通道”，及時(shí)受理了城管執(zhí)法申請強(qiáng)制執(zhí)行的案件 245起，執(zhí)行完畢 108起；城管方面查辦了 27000余起案件，其中一般程序案件 1520 起。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，柳州市 2021 年 1 月到 12 月群眾與城管發(fā)生暴力沖突的就有 26 起，其中群眾傷到城管 8 人，城管傷到群眾 8 人，有如下案例為證： 案例 1 2021 年 4 月 23 日 17 時(shí) 30 分，廖某在柳州市城中區(qū)曙光東路與羅池路交叉處人行道上經(jīng)營時(shí)被城管查處，在查處過程中雙方發(fā)生了摩擦，導(dǎo)致廖某頭部流血。 案例 3 2021 年 7 月 2 日賴某在柳州市柳南區(qū)育才路河西小區(qū)西門門口因?yàn)閷Τ枪軋?zhí)法不滿，故意駕駛車輛撞向正在執(zhí)勤的柳南執(zhí)法局城管隊(duì)員黃某，導(dǎo)致黃某身體多處軟組織挫傷。 1 柳州市城市管理行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀 2021 年 12 月 6 日，柳州市城市管理行政執(zhí)法局正式掛牌成立，并在人民廣場進(jìn)行了“閱兵”儀式。狹義的行政執(zhí)法，是指法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政執(zhí)法主體，把法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定適用于具體對象或案件的活動，它一般只能發(fā)生在具體的行政行為中。對違反法律法規(guī)行為所產(chǎn)生的后果認(rèn)識不深，對行政執(zhí)法工作缺少支持理解，由于政府宣傳不到位，導(dǎo)致廣大人民群眾對違反城管法規(guī)的危害性認(rèn)識不足導(dǎo)致暴力抗法。 執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高導(dǎo)致暴力執(zhí)法頻發(fā) 近年來，由于柳州市執(zhí)法人員來源比較復(fù)雜，有一部分是復(fù)轉(zhuǎn)軍人和地方農(nóng)村城管執(zhí)法人員，他們接受的執(zhí)法教育比較少，在參與執(zhí)法過程中出現(xiàn)傷人等事故屢見不鮮。這樣的工資待遇跟不上物價(jià)上漲的步伐，執(zhí)法人員只能解決個(gè)人溫飽問題，而對于男性執(zhí)法人員來說 養(yǎng)家更無從說起，這樣就導(dǎo)致部分執(zhí)法人員跳槽的心理嚴(yán)重，特別是一些經(jīng)驗(yàn)豐富的老隊(duì)員。全方位、多渠道、多方式、多角度、深層次形成城管法律法規(guī)的宣傳聲勢，對市民進(jìn) 行城管法規(guī)教育和好人好事宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的法制意識和城市環(huán)境意識，讓更多的市民了解城管、理解城管、支持城管。對各類投訴案件要注重實(shí)事實(shí)辦，跟蹤 督辦，并實(shí)行定期回訪，檢查落實(shí)效果，此外還要不斷開通宣傳新系統(tǒng)，及時(shí)檢查不足并加以完善，以此贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。 以上教育活動的開展及執(zhí)法系統(tǒng)的不斷更進(jìn)意義重大。 為了進(jìn)一步深入推進(jìn)城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作，具體落實(shí)司法監(jiān)督全程化，努力解決提高執(zhí)法公信力的問題，區(qū)公證處指派二名公證人員，派駐區(qū)城管執(zhí)法局開展公證工作，通過第三方權(quán)威介入，對執(zhí)法過程中執(zhí)法者和相對人的行為公證監(jiān)督。 最后，感謝我的家人，他們一如既往的支持讓我不斷前進(jìn)。同時(shí) 區(qū)公證處 在各城區(qū) 指派 一 名公證人員，派駐區(qū)城管執(zhí)法局開展公證工作， 這樣就可以做到 精細(xì)工作流程，提高城管執(zhí)法隊(duì)員的工作效率，監(jiān)督城管執(zhí)法人員的行為 ， 以期杜絕與被執(zhí)法對象的摩擦乃至沖突，真正遏制暴力執(zhí)法事件的發(fā)生， 實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法的目標(biāo)。 提高執(zhí)法人員素質(zhì)，減少暴力執(zhí)法事件發(fā)生 2021 年 7 月為不斷提升城市管理工作新水平，真正讓廣大市民感受到城市發(fā)展的實(shí)質(zhì)，柳州市城管部門深入開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，構(gòu)建和諧城管”主題教育活動，活動持續(xù)到今年 7 月。 柳州市若組織“小城管”進(jìn)入街道 力量將更加大，特別是暑假，現(xiàn)在大街上到處都是小學(xué)生賣愛心報(bào)，路過的行人只要經(jīng)過盡管家里訂過報(bào)紙但聽到“愛心報(bào)”而且又是小學(xué)生賣都會買一份，所以組織學(xué)生進(jìn)入街道對 違法設(shè)攤、越門經(jīng)營、拋散垃圾、違法設(shè)置戶外廣告 的實(shí)踐是可行的。我們應(yīng)推行 “ 城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法 ” 三者有機(jī)結(jié)合的城市管理綜合執(zhí)法及保障機(jī)制，城管執(zhí)法的嚴(yán)肅性和剛性度將明顯增強(qiáng)， 有了 公安警隊(duì)執(zhí)法保障、人民法院司法保障以及對城管執(zhí)法的指導(dǎo)、監(jiān)督 ，城市管理行政執(zhí)法會更上一個(gè)臺階。 據(jù)調(diào)查，柳州市城市管理執(zhí)法環(huán)境非常簡陋，多數(shù)人的辦公地點(diǎn)是在車上，由于 財(cái)政撥款不足，車輛嚴(yán)重短缺，這樣，執(zhí)法人員每次外出巡邏時(shí)都是整車坐滿，巡邏面積就會有限，這樣就會導(dǎo)致既浪費(fèi)人力又浪費(fèi)時(shí)間，而且會導(dǎo)致執(zhí)法懶散，你推我，我推你，都不愿下車走走，躲在車上休息的休息，玩手機(jī)的玩手機(jī)，就會變成“群眾只要不要在我眼皮底下違規(guī)就安然無恙”。 2021 年 1 月 1 日至 6 月 15 日，據(jù)柳州市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)計(jì)，信息中心共受理案件 53799 件，其中市容巡查員上報(bào) 47959 件，公眾舉報(bào) 3574 件，政府熱線 12345 電話接轉(zhuǎn) 2243 件，網(wǎng)站投訴 23 件，立案 51697 件，結(jié)案 50829件，結(jié)案率為 %。從我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定來看，具有上述行政強(qiáng)制措 施權(quán)的只能由法律設(shè)定，而且只有司法機(jī)關(guān)和 公安、 工商、稅務(wù)、海關(guān)等少數(shù)行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施 ， 如違法建筑、戶外廣告、流動攤販等等，城管部門雖然花大力氣去抓，但常因權(quán)責(zé)有限而效果并不理想，多數(shù)解決不了的問題最后還得依靠公安機(jī)關(guān)或其它部門行使處罰權(quán)才得以平息，這樣執(zhí)法部門就很難在實(shí)際工作中滿足市民多元化需求，甚至引發(fā)公說公有理、婆說 婆有理的悖論事端。 關(guān)鍵詞：城市管理；行政執(zhí)法 ；問題；對策 目 次 引言 ............................................