【正文】 針對我局去年發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)職務(wù)犯罪案件，局黨組加強了對全體干部職工警示教育的力度。對建設(shè)工程未經(jīng)核實的項目，不得組織竣工驗收，確保了規(guī)劃條件在建設(shè)過程中得到有效落實，進一步維護城鄉(xiāng)規(guī)劃法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是加大工作方式創(chuàng)新，工作效率進一步提高。四是在專項規(guī)劃編制上，先后組織完成后河堤城市設(shè)計規(guī)劃、城市藍(lán)線規(guī)劃、工業(yè)遺址研究、城鎮(zhèn)一體化總體規(guī)劃及十二五長遠(yuǎn)規(guī)劃、沿江景觀規(guī)劃（沈家營——上窯段）、磁湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、下陸區(qū)控制性規(guī)劃、團城山公園改造規(guī)劃、黃荊山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、銅錄山古礦冶遺址規(guī)劃、東方山旅游總體規(guī)劃及東方世界景區(qū)總體規(guī)劃、長江沿江景觀帶一期規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳工作有待加強，管理力度不足。致力創(chuàng)造一流業(yè)績，充分發(fā)揮規(guī)劃技術(shù)服務(wù)工作。為配合拆遷征地、解決回遷安置，完成了城北安置點、海峰路龍眠河段安置區(qū)、西南片區(qū)安置a區(qū)，居巢路安置點，東南安置a、c點等修建性詳細(xì)規(guī)劃。完成其他工作任務(wù)。四是積極做好“校舍安全工程”，完成市中小學(xué)危房教學(xué)樓、校舍、食堂改造項目16項，其中小學(xué)9項，規(guī)劃用地面積35860平方米，中學(xué)7項，規(guī)劃用地面積36745平方米。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，進一步加大對各縣（市）區(qū)規(guī)劃編制工作指導(dǎo)力度，組織完成《竹溪縣城總體規(guī)劃（xxXX）》的規(guī)劃評審工作，完成《鄖西縣城總體規(guī)劃（xxXX）》審核工作。此外，為從根本上遏制違法建設(shè)行為蔓延的勢頭，斬斷違法建設(shè)的非法利益鏈條，我局積極探索對違法建設(shè)行為新的監(jiān)管方式，從以罰款為主變?yōu)橐圆鸪蜎]收為主?！哟笤敿?xì)規(guī)劃編制力度：控制性詳細(xì)規(guī)劃成果是開展規(guī)劃行政許可的法律依據(jù)，今年，我局進一步加大控詳規(guī)編制力度。貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和湖南省實施辦法，完善配套的規(guī)劃評估、實施管理、公示、聽證、重大行政決策程序等管理制度，提高規(guī)劃管理法制化水平；全面公開政務(wù)，通過各種媒體和平臺及時公布經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果，公開意見征集專用電話，開辟網(wǎng)絡(luò)交流平臺，讓廣大群眾了解規(guī)劃，自覺遵守規(guī)劃，提高規(guī)劃管理的民主化水平。完成了15個村莊1：XX地形圖測量，鄉(xiāng)村的大比例地形圖基本實現(xiàn)了全覆蓋。（三）完善機制，加大力度，規(guī)劃管理水平更高日常工作規(guī)范有序。啟動了星沙新城300平方公里給水規(guī)劃，繼續(xù)深化星沙新城道路交通規(guī)劃、排水規(guī)劃，參與編制300平方公里電力規(guī)劃，完成了最后一批共計7個村莊規(guī)劃，至此，我縣村莊規(guī)劃實現(xiàn)了100%覆蓋。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，發(fā)揮黨組織和黨員干部先鋒示范作用，加強黨員干部隊伍建設(shè)，牢固樹立為民服務(wù)宗旨觀念。重新建立了門戶網(wǎng)站，落實“陽光規(guī)劃”承諾。管線類建設(shè)工程規(guī)劃許可證41本，準(zhǔn)確率達到了100%，無一項超過了規(guī)定時限。啟動了對《xxxx縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》規(guī)劃的修改和完善，已完成基礎(chǔ)資料的調(diào)查。開展“規(guī)劃進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)”宣傳活動，努力塑造公開、公正、廉潔、高效的良好形象，積極主動為基層和企業(yè)排憂解難。把基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益、保障性安居工程及好事實事項目作為規(guī)劃管理服務(wù)重點，提供主動、超前、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時辦理項目規(guī)劃手續(xù)。三、著眼于集聚發(fā)展，推動中心城市功能提升取得新突破。省、市重點鎮(zhèn)加快編制覆蓋全部建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。同時，我們自身需要著力解決三個方面問題：一是著力解決規(guī)劃站位高度、深度和前瞻性不夠的問題；二是著力解決個別同志存在唯書唯上、不敢擔(dān)當(dāng)以及業(yè)務(wù)技能、作風(fēng)建設(shè)等方面不能適應(yīng)城市發(fā)展新要求的問題；三是著力解決規(guī)劃宣傳手段單一、形式不活、氛圍不濃，深入群眾不夠的問題。其中基層建設(shè)年活動工幫扶村總投資500余萬元的十件實事和自選項目全部實施。xxxx年共開展市規(guī)委會主任委員議事會9次，審議修建性詳細(xì)規(guī)劃（建筑）方案77項；組織召開局務(wù)會20次，審議修建性詳細(xì)規(guī)劃（建筑）方案88項、規(guī)劃條件28項。四是規(guī)劃引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。一、規(guī)劃龍頭作用得以進一步彰顯。制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范群眾反映事項辦理的通知》，進一步規(guī)范群眾反映事項的辦理工作，建立媒體反映事項受理、查辦、督辦、處理、回復(fù)的工作程序，明確短信、網(wǎng)絡(luò)、來訪等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，定期對短信、網(wǎng)絡(luò)辦理情況進行輿情分析，從而了解群眾的需求和對我局工作的要求，確保了群眾反映的事項事事有回音、件件有落實。上半年我們共籌備召開了縣規(guī)劃審查委員會2次會議和縣政府常務(wù)會2次會議及縣委常委會1次會議召開的會議組織、材料編排和匯報組織等工作，認(rèn)真做好資料梳理準(zhǔn)備工作，上報審議項目60余項，并對會議上提出的意見進行認(rèn)真修改和完善。我局安排專人參與平改樓及土地增減掛鉤指揮部工作，到各鎮(zhèn)施工現(xiàn)場進行服務(wù)，定點放線，并編輯居民戶型圖發(fā)放，使平改樓工作順利開展。核發(fā)選址意見書12件次，總用地面積約為20平方米；核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證11件次，；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證22件次，其中房地產(chǎn)開發(fā)項目總建筑面積約33萬㎡；受理民房危房翻建300件次；辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)8件。為充分保證工期，施工現(xiàn)場嚴(yán)格做到早出工、晚收工，歇人不歇機，在工作期間，做到輪換施工，流水作業(yè)，以多種舉措確保重點工程建設(shè)工作的序時進度，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成肩負(fù)的重點工程建設(shè)工作。對于一些長期沒有解決好的信訪事項，我局進行了疏理和排查，諸如一河兩路拆遷未建房的問題、余莊拆遷后老人無法租住的問題等等，均得到了有效解決。為提高全體干部職工政治素養(yǎng)，促進“提高執(zhí)行力、打通中梗阻、消除底板結(jié)”精神的貫徹落實，我局制定全面學(xué)習(xí)計劃，組織全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)工作制度的重要文件和王書記、王縣長重要講話，學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，堅持政治思想學(xué)習(xí)、組織紀(jì)律學(xué)習(xí)與專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，個人自學(xué)與舉辦講座和報告相結(jié)合，不定期學(xué)習(xí)與指定學(xué)習(xí)時間相結(jié)合，達到個個會學(xué)習(xí)、人人受教育的目的。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。二是創(chuàng)新制度建設(shè)?？朔щy，主動作為，全力破解城中村改造、三年大變樣、外廟拆遷涉及的回遷房建設(shè)難題，完成馮營子、偏嶺城中村改造、碾子溝回遷房等一批急難項目規(guī)劃條件出具和建筑方案審查工作，讓百姓真正感受到城市的變化，享受到城市發(fā)展的成果。同時，積極倡導(dǎo)政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，努力創(chuàng)建成為市直機關(guān)文明單位。同時，完善修編中心城區(qū)范圍內(nèi)特別是xx新城的控規(guī)，使其真正成為城市建設(shè)與管理的依據(jù)。保護生態(tài)和景觀。1加強三個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與中心城區(qū)的交通聯(lián)系。認(rèn)真執(zhí)行并不斷完善各項干部管理制度，樹立“正派”加“政績”的用人導(dǎo)向，為城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才和智力支撐。提升品質(zhì)新篇章。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可公示制度、規(guī)劃設(shè)計網(wǎng)絡(luò)公示制度、批后管理制度、項目竣工驗收制度，規(guī)劃管理工作法制化建設(shè)扎實推進。（二）實施三大工程，提升規(guī)劃建設(shè)水平一是實施“數(shù)字規(guī)劃”工程。組織編撰了《農(nóng)村居民住宅設(shè)計圖集》，共編制了20套方案，包括方案設(shè)計、效果圖、施工圖。參與市軌道交通規(guī)劃，協(xié)調(diào)地鐵18號線以及長瀏、長株城際鐵路的線位以及站場選址，力爭在我縣范圍內(nèi)的路段和站場有利于我縣的長遠(yuǎn)發(fā)展。出臺了《城鄉(xiāng)商業(yè)綜合體開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范了商業(yè)綜合體的認(rèn)定與優(yōu)惠政策的執(zhí)行；與城管部門聯(lián)合制定了《關(guān)于加強建筑外立面裝飾改造管理的通知》，規(guī)范外立面裝修改造、特別是建筑色彩的管理。三是強化鄉(xiāng)村規(guī)劃管理。一、主要工作和成績（一）依法履行職能，規(guī)范規(guī)劃管理。擬定出讓土地“招標(biāo)、掛牌、拍賣”規(guī)劃前期工作指標(biāo)38項，規(guī)劃用地面積 ；審定規(guī)劃設(shè)計方案19項，審定建筑設(shè)計方案65項，市政工程設(shè)計方案6項。（二）服務(wù)發(fā)展大局，突出工作重點。完善我市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)供電能力，完成110千伏雙樓門變電站6600平方米及七里埡變電站17700平方米選址征地工作。從規(guī)劃事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，積極開展干部隊伍建設(shè)，先后組織開展了對局屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子的“一述雙評”、縣級后備干部推薦、機構(gòu)改革期間縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備、兩名試用期滿的科級干部考察、年輕干部下派掛職鍛煉、年輕干部座談會和機關(guān)中層干部正職競爭上崗工作，機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部隊伍活力不斷增強。**市電力規(guī)劃、**市消防專項規(guī)劃等已分別要求市供電局、市公安局、市消防大隊委托設(shè)計單位著手編制，市住宅建設(shè)規(guī)劃已由市規(guī)劃建筑設(shè)計院編制完成，正著手組織專家評審。努力創(chuàng)新服務(wù)舉措。根據(jù)組織安排，為充實規(guī)劃管理力量，向社會公開招聘德、才兼?zhèn)洌瑯I(yè)務(wù)素質(zhì)強的大學(xué)生參與管理，成功引進二名相關(guān)本科專業(yè)大學(xué)生加盟。二是市歷史文化名城申報工作進展順利。對總體規(guī)劃進行局部調(diào)整或涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向及規(guī)劃布局和用地性質(zhì)重大變更的，須報同級人大審查同意后，按法定程序報批。一方面，我局在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為即函告城管局查處，對城管局需規(guī)劃確認(rèn)的即函告確認(rèn)；另一方面，城管局對我局函告查處和確認(rèn)違法違規(guī)的項目嚴(yán)格依法查處，查處的結(jié)果函告我局，我局沒有收到城管局處罰結(jié)果告知則不予規(guī)劃驗收。四是數(shù)字地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)高效推進。從今年四月開始，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為推力，以提高行政效率和執(zhí)行力以及服務(wù)水平和質(zhì)量為主要環(huán)節(jié)，以重塑規(guī)劃系統(tǒng)廉潔、高效、務(wù)實、勤政的形象為目標(biāo)，深入開展廉政意識、大局意識、責(zé)。對進入市場的測繪項目實行項目登記制度，全年共受理測繪項目登記130項。（三）進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，保障城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展一是建立規(guī)劃管理、城管執(zhí)法聯(lián)動工作機制。二是加大體制機制創(chuàng)新，管理水平進一步提升。9月15日，國務(wù)院15個相關(guān)部委齊聚，就市城市總體規(guī)劃修改工作召開專題審查會。此外規(guī)劃處還安排人員分批分期參加國家和省市規(guī)劃學(xué)習(xí)培訓(xùn)班多次，全面接觸和掌握國內(nèi)先進的規(guī)劃管理理念和技術(shù)取得了良好的效果。三、規(guī)劃審批服務(wù)質(zhì)量明顯提高積極簡化服務(wù)流程，改進了審批環(huán)節(jié)。一、城市規(guī)劃編制實現(xiàn)歷史性跨越各專項規(guī)劃的編制。加強對“五個專項治理”、腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，開展全員動員，細(xì)化實施方案，全面開展自查，制定整改方案，通過活動的開展，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進。完成了中國石油天然氣有限公司西氣東輸二線東段棗陽—**支干線**末站選址工作，積極推進國家西氣東輸項目。三是加強測繪行業(yè)管理。嚴(yán)格“一書兩證”制度，抓好項目審批管理。對各級重點工程、重點項目，建立快速反應(yīng)機制，提供規(guī)劃技術(shù)服務(wù)，及時協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中與周邊城鎮(zhèn)規(guī)劃的矛盾，確保項目建設(shè)順利進行。二是推進星沙新城規(guī)劃編制。所有調(diào)整工作均按程序由專家論證調(diào)整方案，進行網(wǎng)絡(luò)公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見，縣政府常務(wù)會議批準(zhǔn)，規(guī)劃與國土部門共同把關(guān)收繳增容費用。今年是xxxx市總體規(guī)劃的修編之年，我局參與了修編工作，根據(jù)我縣規(guī)劃及發(fā)展情況，提出了修改意見，經(jīng)縣政府常務(wù)會議同意呈報了市政府。一、業(yè)務(wù)工作情況（一）服務(wù)民生，提升品質(zhì)，規(guī)劃設(shè)計思路更新服務(wù)民生新舉措。三是強化鄉(xiāng)村規(guī)劃管理。出臺了《城鄉(xiāng)商業(yè)綜合體開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范了商業(yè)綜合體的認(rèn)定與優(yōu)惠政策的執(zhí)行；與城管部門聯(lián)合制定了《關(guān)于加強建筑外立面裝飾改造管理的通知》，規(guī)范外立面裝修改造、特別是建筑色彩的管理。參與市軌道交通規(guī)劃，協(xié)調(diào)地鐵18號線以及長瀏、長株城際鐵路的線位以及站場選址，力爭在我縣范圍內(nèi)的路段和站場有利于我縣的長遠(yuǎn)發(fā)展。組織編撰了《農(nóng)村居民住宅設(shè)計圖集》，共編制了20套方案，包括方案設(shè)計、效果圖、施工圖。1加強班子和隊伍建設(shè)。1進一步完善北部新城區(qū)域功能。著眼長遠(yuǎn)，研究制定管理辦法，切實保護好山體，嚴(yán)禁各種違規(guī)“開山”搞房地產(chǎn)建設(shè)行為。指導(dǎo)六溝新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、張百灣新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和豐寧鳳山新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃編制和實施。四是強化群團組織。在全力推進各項業(yè)務(wù)工作的同時，狠抓規(guī)劃干部隊伍建設(shè)，和諧團隊創(chuàng)建工作成效顯著。將建設(shè)工程驗線、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、建設(shè)工程竣工驗收資料備案等三項規(guī)劃管理權(quán)限下放到高新區(qū)規(guī)劃分局。根據(jù)做大中心城區(qū)、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育市級財源的原則和要求，組織編制了城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)完成六溝、張百灣、鳳山和上板城高新區(qū)四片區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃編制工作。自活動開展以來，所屬各支部“比、學(xué)、趕、幫、超”的風(fēng)氣正在形成，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成效。我局結(jié)合以往的執(zhí)法實踐，對《執(zhí)法管理細(xì)則》進行了詳細(xì)的修改和完善，制定了“執(zhí)法人員十不準(zhǔn)”的規(guī)定，3月下旬還針對執(zhí)法隊伍中出現(xiàn)的作風(fēng)松散問題進行了專項整治。三、克服困難，搶抓進度，主動承擔(dān)，縣重點工程建設(shè)有序推進全面推進承擔(dān)的重點工程建設(shè)工作。受理來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)反映事項167件，辦結(jié)165件，受理短信反映事項140件，辦結(jié)135件。做好城區(qū)地塊的規(guī)劃招商儲備。對報建的建設(shè)項目特別是新建工程項目，堅持審批前的規(guī)劃公示制度，并按照審批程序要求，對報建的建設(shè)項目選址、用地和縣規(guī)劃審查委員會初審、縣政府常務(wù)會審議通過的規(guī)劃建設(shè)項目，及時通過縣陽光政府網(wǎng)站、規(guī)劃局網(wǎng)站、今日睢寧、局規(guī)劃公示欄和建設(shè)項目現(xiàn)場等多種形式進行規(guī)劃的批前、批后公示，加強規(guī)劃審批的透明度，增強社會各界和市民對規(guī)劃的關(guān)注與參與。有效地化解了各類矛盾。一是規(guī)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。組織開展傳統(tǒng)村落調(diào)查，5個村莊參加國家級傳統(tǒng)村落評選。完成了XX年以來規(guī)劃審批數(shù)字化歸檔工作，實現(xiàn)了歷年規(guī)劃審批檔案綜合查詢。在建設(shè)項目規(guī)劃選址、規(guī)劃條件出具、方案審查階段，堅持依法行政，民主監(jiān)督，超前解決群眾關(guān)心關(guān)注的實際問題，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪案件的發(fā)生，實行“一把手”周六公開接訪、其他班子成員有訪必接等制度，全年共辦理信訪案件8件，群眾來信、來電咨詢1000多人次，均得到了穩(wěn)妥處理和滿意解答，連續(xù)三年全系統(tǒng)未發(fā)生赴省進京非正常上訪事件。一、著眼于提高水平，推動規(guī)劃編制研究取得新突破。二、著眼于服務(wù)發(fā)展，推動規(guī)劃管理與服務(wù)創(chuàng)新取得新突破。有序推進“大中疏”。切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與實施管理工作，強化公眾參與和社會監(jiān)督，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與度，充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性。貫徹落實住建設(shè)《關(guān)于推廣應(yīng)用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理廉政風(fēng)險防控手冊的通知》，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域廉政建設(shè)。專業(yè)規(guī)劃新局面。一年來，共審批大型戶外廣告牌62 塊，門店招牌117 塊，不符合規(guī)劃要求未通過