【正文】 加大對責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查、考核和責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。（三）加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制。進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制、破產(chǎn)企業(yè)等重點領(lǐng)域中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。要把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結(jié)合起來。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極開展對落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，大力支持和保護(hù)各級領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、大膽改革、勇于實踐的積極性。在此，我代表中共*市紀(jì)律檢查委員會，向關(guān)心支持我們工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、全市廣大黨員干部、各族人民群眾表示衷心的感謝！向長期戰(zhàn)斗在紀(jì)檢工作一線的同志們表示誠摯的敬意。五年來。二是加大糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)力度。五年來，市紀(jì)委對市委新調(diào)整提任的科級干部進(jìn)行任前廉政談話364人次，并與新調(diào)整提任干部簽署了廉政承諾書，市紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級黨政負(fù)責(zé)人談話35人次。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，量化指標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，層層分解，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。轉(zhuǎn)型以后要解決什么呢？就是要解決斷層的問題，解決宣傳斷層、政策斷層、教育斷層、感情斷層，最后是解決工作斷層。因此，我們下決心開展“效能革命、責(zé)任風(fēng)暴”，通過抓好二級目標(biāo)責(zé)任分解、權(quán)力清單、流程再造、綠色通道、科長工程等活動，既治標(biāo)、更治本，既對事、更對人，而且對人要連帶責(zé)任，既查結(jié)果、更查過程。去年以來，我們在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得了很大突破，建立了目標(biāo)責(zé)任制和考核激勵制這一龍頭大綱，探索了部門“專委制”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組團(tuán)制”這一運作機(jī)制，落實了工作日報制和督查制這一管理手段，還在著力研究強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)和財政體制改革這一配套改革（簡稱“四個二”體制創(chuàng)新。七、要在要素破解上下功夫要始終把要素保障作為推進(jìn)又好又快發(fā)展的重要任務(wù)，建立健全科學(xué)合理的導(dǎo)向、約束、激勵機(jī)制，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。今天，我在這里還要重點講講村居改造問題。招商引資的考核也要改進(jìn)，對市級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行兩套考核辦法。去年開始，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行分類指導(dǎo)、分類考核，分成綜合發(fā)展型、工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)生態(tài)型三個類型，其目的就是要樹立一種空間結(jié)構(gòu)導(dǎo)向，把統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、把全市一盤棋的空間布局落到實處。簡單地說，我們就是要加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，將山水優(yōu)勢和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)巧妙結(jié)合，努力建立和我市“山水城市”定位相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把我們的農(nóng)業(yè)建設(shè)成為山水城市的農(nóng)業(yè)，把我們的工業(yè)建設(shè)成為山水城市的工業(yè)，把我們的服務(wù)業(yè)建設(shè)成為山水城市的服務(wù)業(yè)。比如，我們的村干部，在拆違控違、重大工程征地拆遷、行政村規(guī)模調(diào)整等一系列專項工作中，積極響應(yīng)市委市政府號召，不計較個人的位置變化，不在乎個人的利益得失，腳踏實地、埋頭苦干，充分發(fā)揮了基層干部的先鋒模范作用，如果沒有村干部的顧全大局、積極奉獻(xiàn)、辛勤工作，就沒有這一系列重大工作的順利開展，也就沒有全市所有工作的良好開局。剛才，大會表彰了一大批先進(jìn)集體和個人，這些先進(jìn)集體和個人是全市經(jīng)濟(jì)各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表，是全市新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)興市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資等工作的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”，是全市各級各部門、所有企業(yè)和廣大干部群眾學(xué)習(xí)的榜樣和模范。二是要著力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)。對于全市來講，空間結(jié)構(gòu)總體上就是戰(zhàn)略規(guī)劃編制中明確的“一城二帶四動四區(qū)四片”。總之，我們要進(jìn)一步研究完善招商的體制機(jī)制，解決好班子、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費、考核等一系列問題，把各類招商元素全部打通，把人、財、物和項目等所有招商資源整合起來，一張網(wǎng)絡(luò)調(diào)配使用，一個口子對外，一條龍服務(wù)（就是要全過程、全方位、全天候的服務(wù)，要全程代理，不要讓企業(yè)跑來跑去，更不能“前恭后倨”，甚至“關(guān)門打狗”），這樣才能真正實現(xiàn)大開發(fā)的體制、大招商的格局，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的加快集聚，形成全市“一盤棋”。推進(jìn)村居改造工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)新農(nóng)村的迫切需要，是加快 整體發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、主動融入大都市的迫切需要，也是實施大項目帶動戰(zhàn)略、推進(jìn) 新一輪又好又快發(fā)展的迫切需要，村居改造勢在必行、正當(dāng)其時。一要強(qiáng)化土地保障。當(dāng)然，有些已經(jīng)取得了明顯效果，有些還沒有展開）。重點針對中層干部，下死命令、用笨辦法，動真格、碰硬的，對服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層上存在的問題，對項目審批、招投標(biāo)、政府投資監(jiān)管中存在的問題，抓典型、促整治，解剖麻雀、舉一反三，規(guī)范流程、健全制度，把效能建設(shè)的重心從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)到部門、從下面轉(zhuǎn)到上面、從局長轉(zhuǎn)到科長，通過抓思想教育、抓制度管理、抓考核獎懲、抓責(zé)任追究，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律，著力解決機(jī)關(guān)部門特別是中層干部效能不高的問題，提高機(jī)關(guān)部門服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。我們開展“雙基”工程，某種意義上說，就是要走好新時期的群眾路線，解決這個斷層問題。“兩手抓，兩手都要硬”已成為絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的自覺行動。對全市副科以上干部的住房情況進(jìn)行了清查登記，清查出75名領(lǐng)導(dǎo)干部存在超面積參加房改購買公有住房問題。五年來，共集中招標(biāo)采購藥品2996萬元，切實減輕了患者負(fù)擔(dān)。今年開始，又進(jìn)行了國庫集中收付制度改革的試點。在總結(jié)成績的同時，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我市反腐倡廉工作中還存在著一定的不足和問題，主要是：在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面還存在履行職責(zé)不力或不正確履行職責(zé)的現(xiàn)象；反腐倡廉法規(guī)制度在落實上還不夠到位；黨內(nèi)監(jiān)督特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還比較薄弱；個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識還不強(qiáng)；機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。加強(qiáng)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)農(nóng)村活動，使反腐倡廉教育面向全社會。認(rèn)真落實國家土地管理的各項規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。繼續(xù)完善藥品集中招標(biāo)采購制和藥品價格公示制。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制及行政效能投訴、行政過錯責(zé)任追究辦法。要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對落實民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用情況的監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決在工作中遇到的困難和問題，堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)、開展工作，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威。要繼續(xù)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)工作、精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到一起部署、一起安排，逐一落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門，形成縱向到底，橫向到邊，不留死角的責(zé)任體系。健全政府采購管理體制，建立健全對房地產(chǎn)、市政公用等市場的監(jiān)管制度。二要進(jìn)一步深化行政審批制度改革。嚴(yán)禁中小學(xué)校用公款搞接待。糾風(fēng)工作要繼續(xù)堅持糾建并舉、綜合治理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的方針，在鞏固提高的基礎(chǔ)上，要著力在創(chuàng)新上下功夫。要繼續(xù)把反腐倡廉教育納入黨校和其他干部培訓(xùn)的計劃之中，保證課時，對黨員干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)。堅決反對勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。這些成績的取得，離不開上級黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全市各行各業(yè)各條戰(zhàn)線廣大黨員干部和各族人民群眾的大力支持。全市進(jìn)入會計核算中心的單位有101個，有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了會計集中核算，在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政改革工作。通過對減免農(nóng)業(yè)稅政策的落實情況專項治理，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)895萬元。先后制定下發(fā)了《*市領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度》、《*市新調(diào)整提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾書制度》、《*市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育談話制度》、《*市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)用車購置辦法》等制度。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，始終把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉的“龍頭”來抓。轉(zhuǎn)型，要更多地從工作的被動型、應(yīng)付型、任務(wù)型，轉(zhuǎn)變成主動型、服務(wù)型、創(chuàng)新型。我們認(rèn)為，“專委制”抓住了局長層面，但科長層面還得跟上，我們的機(jī)關(guān)部門還不同程度地存在著“腸梗阻”的頑癥。八、要在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫體制機(jī)制是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保證。要堅持輿論開道，努力營造有利于推進(jìn)村居改造的良好的輿論氛圍、社會環(huán)境。特別是聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村活動，前面已經(jīng)感謝了我們的企業(yè)家，表彰了一部分企業(yè)，特別是云森、美科斯叉車、春江輕紡等等，當(dāng)然，所有的企業(yè)不同程度地作出了貢獻(xiàn)。招商引資一定要打主動仗，變被動招商為主動招商，從招商引資變?yōu)檎猩踢x資，并且進(jìn)一步通過包裝項目、制造項目，拿著項目去招商?，F(xiàn)在，戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)編制下發(fā)，各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確把握，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃來進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各自的功能定位、生產(chǎn)力布局，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅，千萬不能眉毛胡子一把抓，再也不要出現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙、村村點火。要求我們牢固樹立“四個三”的發(fā)展理念，就是 的發(fā)展最終要立足環(huán)境、依托山水，走山水路、打山水牌、建山水城，通過環(huán)境再造、功能再造、活力再造，來提升環(huán)境優(yōu)勢、打造競爭優(yōu)勢、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在環(huán)境立市、山水城市的前提和定位下，打響山水品牌，最終實現(xiàn) 城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、整體發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。比如，在東大道整體改造項目的推進(jìn)當(dāng)中，我們的富春江集團(tuán)、金富春公司、造紙印刷文化村等企業(yè)識大體、顧大局，為 加快新型城市化、邁向富春江時代，為 長遠(yuǎn)發(fā)展，謀求更大的公眾利益作出了犧牲；在“811”環(huán)保摘帽過程中，我們的造紙企業(yè)不惜成本增加，不惜企業(yè)停產(chǎn)，為成功摘帽作出了重要貢獻(xiàn)；在聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村工作中，我們的企業(yè)慷慨解囊、回報社會，為我市的新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。為了開好這次會議，市委、市政府非常重視，專題開會討論，因為幾個會合并召開，各類表彰獎勵非常多，但我們一致認(rèn)為要在大會上逐個宣讀，在 日報整整一版登載，而且還在會場外進(jìn)行展示，表達(dá)對各類先進(jìn)的敬意，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。就是要始終堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這是一個“兩點論”、“統(tǒng)一論”，就是一方面要堅定不移地走“工業(yè)興市”道路，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實提高服務(wù)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比重，做到長短結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合，你中有我