【正文】 全面完成司法所建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設(shè)工作，確保軟件和硬件全面達(dá)標(biāo)。對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和工傷類申請(qǐng)事項(xiàng)則免審經(jīng)濟(jì)困難證明。上半年，我市法律服務(wù)業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。二是嚴(yán)格按照市司法局文件要求，把好法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者年檢注冊(cè)。三是強(qiáng)化監(jiān)督。一致認(rèn)為市人民政府高度重視“五五”普法工作，積極創(chuàng)新思路，探索宣傳方式、方法，做了大量卓有成效的工作。對(duì)全市各級(jí)各部門各單位普法依法治理工作進(jìn)行了及時(shí)安排部署和動(dòng)員。但與區(qū)委區(qū)政府和區(qū)文明委的要求還有一些差距，主要表現(xiàn)在，公民的法律意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高、法治創(chuàng)建活動(dòng)有待于進(jìn)一步深化，法律援助案件群眾需求大，實(shí)際辦案能力不足等問題。同時(shí)，全區(qū)積極把法律援助涉及司法鑒定案件作為開展援助項(xiàng)目?jī)?nèi)容，無償提供服務(wù)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等是“五五”普法依法治理工作的主要形式和載體。為保證活動(dòng)的有效開展，我們堅(jiān)持制度不放松，確保法制宣傳教育對(duì)象全覆蓋。三是提高法律援助服務(wù)質(zhì)量和效率。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，結(jié)合今年工作任務(wù)和文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)司法行政工作，為我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市，提供更加有效的法律服務(wù)和法律保障。二是及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位。體現(xiàn)在重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法有計(jì)劃、有實(shí)效，“一學(xué)三講”、“法律六進(jìn)”活動(dòng)有措施、有特色，普法并舉，學(xué)用結(jié)合，依法治市進(jìn)程有序推進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。為保證全市司法所建設(shè)順利進(jìn)行，除全市成立“兩所一庭”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組外，市司法局也相應(yīng)成立了以局長為組長、分管副局長為副組長，基層股長、辦公室主任、政工股長等相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的司法所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)司法所建設(shè)具體工作，要求分管局長、基層股長、司法所長一起與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)單位和部門協(xié)調(diào)，共同解決司法所建設(shè)相關(guān)事宜。三是強(qiáng)化辦證質(zhì)量。全市法律服務(wù)工作者為政府、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問208家、個(gè)體工商戶及家庭法律顧問826家，輸各類法律事務(wù)1785件，律師共擔(dān)任法律顧問22家，辦理各類案件92件，其中民事代理43件，刑事代理49件，非訴訟代理65件，提供各類法律咨詢430余人次。力爭(zhēng)使每一名農(nóng)民工得到及時(shí)有效的法律援助。加大基層法律服務(wù)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的職能優(yōu)勢(shì)，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時(shí)將矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)，消化處理在基層，筑牢維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”。對(duì)確因特殊原因無法提供身份證明、經(jīng)濟(jì)困難證明但情況緊急不及時(shí)處理可能引發(fā)嚴(yán)重事件，或即將超過仲裁或訴訟時(shí)效，或?qū)儆谌藬?shù)較多的群體性案件等類型的法律援助申請(qǐng)暫不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難條件審查，及時(shí)受理并指派工作人員和律師開展先期調(diào)查工作，事后由受援人補(bǔ)交有關(guān)證明材料。通過座談，刑事附帶民事訴訟調(diào)解可以從以下途徑解決：一是加大法制宣傳力度，使人們正確理解被告人積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失從而獲得從輕處罰的法律意義和社會(huì)意義；二是正確理解“被告人已經(jīng)賠償物質(zhì)損失”和“可以作為量刑情節(jié)以予以考慮”的司法解釋的規(guī)定；三是被告人積極賠償被害人物質(zhì)損失，可以結(jié)合法定刑和被告人賠償被害人的數(shù)額比例予以綜合考慮規(guī)定一定的從輕比例；四是化解被害人與被告人矛盾深化問題，應(yīng)采取多做說服教育工作，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)力量做好調(diào)解工作；五是調(diào)解審限的沖突問題，可以將調(diào)解的時(shí)間在審限中扣除；六是被告人經(jīng)濟(jì)能力有限，應(yīng)根據(jù)法條的立法精神，盡量擴(kuò)大“調(diào)解賠償主體”的范圍，不應(yīng)僅局限于刑事附帶民事訴訟的被告本人，可以將其親戚朋友納入可以調(diào)解的主體范圍；七是精神賠償缺失制約調(diào)解，應(yīng)統(tǒng)一司法尺度，將精神損害賠償納入刑事附帶民事訴訟的賠償范圍內(nèi)；八是對(duì)刑事附帶民理訴訟調(diào)解前置問題，應(yīng)將調(diào)解作為刑事附帶民事訴訟案件判決前的必經(jīng)程序。取締無照無證及超范圍有償經(jīng)營法律服務(wù)的非法中介組織；懲治冒充律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者騙取他人錢財(cái)?shù)倪`法人員。29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每所面積均達(dá)到100—120平方米（大鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所120平方米，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所100平方米以上），基本上能滿足司法所有辦公室、調(diào)解室、檔案室等必備條件。通過聽取和審議“五五”普法工作報(bào)告，常委會(huì)組成人員對(duì)全市“五五”普法啟動(dòng)以來各項(xiàng)工作取得的成效給予了充分肯定。一是制定下發(fā)了《市20**年普法依法治理工作要點(diǎn)的通知》。20**年以來，區(qū)局黨組按照區(qū)文明辦文件所確定的事項(xiàng)和要求，結(jié)合司法行政機(jī)關(guān)在創(chuàng)建文明城市工作目標(biāo)中所承擔(dān)的工作任務(wù)，組織動(dòng)員全區(qū)司法行政系統(tǒng)干部職工積極工作、克難奮進(jìn)，做了一些基礎(chǔ)性、本源性、管長遠(yuǎn)的工作，較好的完成了區(qū)文明委賦予的創(chuàng)建文明城市工作任務(wù)。對(duì)于領(lǐng)取最低生活保障金或者失業(yè)保險(xiǎn)金的、享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇等困難群體，只要能夠提供基層組織有效證明，法律援助中心即予受理。二是認(rèn)真開展法制宣傳教育活動(dòng)。在活動(dòng)中，堅(jiān)持公務(wù)員學(xué)法制度、法律知識(shí)考試制度等，通過多種方式和措施，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)法用法，不斷強(qiáng)化公職人員和行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法力度。落實(shí)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，保證受援人獲得優(yōu)質(zhì)、