【正文】 開展“送文化下鄉(xiāng)”活動，不斷增強群眾文化幸福感。三要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要成立專門的工作機構(gòu)，研究做好鼓勵民營企業(yè)整合民間資本，開展兼并重組，做大做強的路子。我們提出了“三產(chǎn)興縣”戰(zhàn)略。年，城市建設(shè)工程時間緊、任務(wù)重、壓力大，必須盡全力推進。二要建立項目審核制度。同時，要用好、用活財政資金。年度，我縣的存款余額是74億，而貸款余額31億元，存款余額是貸款余額的2倍多。這是解決當前用地指標緊張問題的一條重要渠道。我們要高度關(guān)注形勢的變化，既要看到不利因素，更要看到有利環(huán)境和條件。二是利用外資形勢嚴峻。匯鑫苑小區(qū)、孫耿張廟兩個社區(qū)目前已完成主體工程，崔寨前街、回河新莊、曲堤聞韶等社區(qū)已開工建設(shè)。今年以來，全縣加快推進招商方式轉(zhuǎn)變，注重招商選資，簽約落戶了一批個頭大、質(zhì)量高的項目?？傮w上可以用三句話來概括、來分析、來把握：一是發(fā)展態(tài)勢好，有亮點，必須倍加珍惜，乘勢而上，再創(chuàng)新優(yōu)勢；二是發(fā)展壓力大，有困難，必須創(chuàng)新思維，克難攻堅，謀求新突破；三是發(fā)展機遇多，有空間，必須科學把握，順勢而為，實現(xiàn)新發(fā)展。同時，要及時向牽頭的縣領(lǐng)導(dǎo)報告幫扶工作，積極爭取縣領(lǐng)導(dǎo)的支持。要強化幫扶資金管理，嚴格執(zhí)行幫扶資金專戶管理制度和報帳制度，努力做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。要按照城鄉(xiāng)一體化的目標和“縮減自然村、合并小型村、建設(shè)中心村”的要求，合理規(guī)劃村莊布局。一是大力推進產(chǎn)業(yè)化幫扶，壯大特色產(chǎn)業(yè)，振興綠色經(jīng)濟。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向一年來為幫扶工作作出重要貢獻的各部門、各單位和社會各界表示衷心的感謝！向為幫扶工作付出辛勤勞動的廣大干部群眾表示崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣農(nóng)村欠發(fā)達的狀況仍比較突出，幫扶工作的任務(wù)依然十分艱巨，存在的一些問題和困難必須引起我們高度重視：一是區(qū)域發(fā)展的不平衡性依然十分突出。由于時間關(guān)系，我就不一一表揚了。去年，按照省市委的要求，縣委決定對全縣192個村的村級組織辦公場所進行全面的修建。一、充分肯定**年幫扶工作成效**年，我縣的幫扶工作，在各級黨委、政府的高度重視下，在各幫扶單位的真幫實扶和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部群眾的真抓實干下，取得了明顯的成效。二是通過大力開展素質(zhì)幫扶，使一大批農(nóng)民走上了就業(yè)致富奔小康的道路。一年來，縣級幫扶集團的30位牽頭領(lǐng)導(dǎo)赴聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村指導(dǎo)工作共167次。如宋村鄉(xiāng)窄坑村現(xiàn)年68歲的老支部書記何志根，在康莊工程建設(shè)中，他起早摸黑，不顧年老體弱和民工奮戰(zhàn)在一起，做的是民工活，得到的是比民工低得多的誤工報酬。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不主動與市縣級幫扶單位聯(lián)系溝通，以致幫扶單位失去了對幫扶工作的熱情和積極性，個別甚至提出要更換結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的建議。解決欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。要切實實施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力減少因病致貧、因病返貧的人口。要進一步堅持和完善分級負責和“一把手”負總責的責任制，把幫扶工作列入工作目標責任制和工作計劃，并切實抓好組織實施。同時，要深入調(diào)研，把握形勢，完善政策，創(chuàng)新思路，積極探索新時期幫扶工作的新路子。農(nóng)業(yè)觀光休閑功能進一步拓展。%。平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作取得新進展。今年減排指標還要增加氨氮和氮氧化物兩項，減排領(lǐng)域擴大到重金屬污染防控和畜禽養(yǎng)殖污染防治，減排壓力增大。重點抓好四條途徑：①要多爭取年度用地計劃指標。要盡快專題研究推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)事宜。②要用好市場的錢。供水設(shè)施、供熱設(shè)施、污水處理設(shè)施等，都要早謀劃、早準備、早立項，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充分的保證。一要全力以赴促進簽約項目快建設(shè)。各相關(guān)單位要認真對照國家級生態(tài)縣創(chuàng)建指標要求，進一步細化工作措施，重點強力推進7處鎮(zhèn)污水處理站和6處鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，力爭今年年底完工并投入運行，確保順利實現(xiàn)國家級生態(tài)縣創(chuàng)建目標。抓住“國民休閑匯”啟動的機遇，圍繞“五彩果蔬之鄉(xiāng)、體閑生態(tài)縣”的定位，進一步完善全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，加大對旅游資源的包裝、策劃和整合力度，以“十村百戶”鄉(xiāng)村旅游試點工程為切入點，積極推進蔬菜采摘、農(nóng)業(yè)觀光、民俗文化、海棠灣溫泉度假村等旅游項目開發(fā)，打造縣旅游品牌。全力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和國家蔬菜標準園、臺灣都市農(nóng)業(yè)項目園等建設(shè)，加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點。要進一步強化安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管的主體責任，扎實開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”集中行動，做好火災(zāi)消防、建設(shè)管理、交通運行、設(shè)施保障、安全生產(chǎn)、食品安全、防洪防汛等重點領(lǐng)域的隱患排查，堅持不懈地抓基層打基礎(chǔ)，確保各項安全措施落到實處，切實保障公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。同志們，年任務(wù)艱巨，責任重大。在省委九屆十二次全會、全省安全生產(chǎn)電視會議上，大明省長指出“堅決不要帶血的GDP和帶血的企業(yè)利潤”。一要深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，積極引進相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，增強輻射帶動作用。菅家社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)單位要密切配合，全力推進，確保一期工程15萬平方米的建設(shè)任務(wù)10月份開工建設(shè)。（三）全力抓好大項目建設(shè)。三要千方百計提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。著力強化項目策劃包裝，圍繞老城改造、農(nóng)村社區(qū)整合、基礎(chǔ)設(shè)施工程等包裝策劃一批項目，用項目運作資金。縣里確定將激勵扶持標準適度提高，以充分調(diào)動鎮(zhèn)、村和群眾自發(fā)開展村莊合并的積極性，加快村莊整合步伐，騰出更多的土地指標。年，要在破解這些難題方面下功夫。四是節(jié)能減排形勢不容樂觀。國家基本藥物制度正式實施，基本藥物平均降價幅度達到40%以上，群眾醫(yī)療負擔切實減輕；啟動了省級新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，參保農(nóng)民達到16萬人；城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)平臺初步建立，救助對象的信息采集和錄入工作正在進行；組織開展了紅色歌舞大賽等系列活動，群眾文化生活不斷豐富；自來水入戶工作已完成全年任務(wù)的57%，入戶率達到84%；農(nóng)村學校校舍安全工程、農(nóng)村公益祠堂、縣級殘疾人技能培訓中心建設(shè)等實事工程按計劃推進。年度，超過年全年的財政收入（），%。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要健全管理制度，加強對項目落實、政策執(zhí)行、資金使用和工作進展情況的監(jiān)督檢查，防止和杜絕違反政策、挪用資金、弄虛作假和侵犯農(nóng)民利益的行為。一是要深化認識，強化責任。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力實施千庫保安工程、千萬農(nóng)民飲用水工程，加強農(nóng)田水利與小流域綜合治理的配套建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。要緊緊抓住市委市政府推進“旅游西進”的戰(zhàn)略機遇，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢，充分利用欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)村獨特的生態(tài)、山水、人文等資源優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵工商企業(yè)和農(nóng)民群眾發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、山水旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，著力打造一批“爬青山、趟綠水、呼吸新鮮空氣”，“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活”為特色的“農(nóng)家樂”項目，促進農(nóng)民增收。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村仍然存在畏難情緒和“等、靠、要”思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也都十分珍惜幫扶機遇，把幫扶工作擺到重要位置，認真幫助欠發(fā)達村理思路、定項目、抓落實。分管幫扶工作的于輝達副書記四次來我縣指導(dǎo)。通過幫扶，大大減少了全縣農(nóng)村貧困人口和低收入人口的數(shù)量，據(jù)統(tǒng)計，全縣共減少年純收入在1000元以下的農(nóng)村貧困人口1274人，減少年純收入在1000至1500元的農(nóng)村低收入人口2767人。縣委、縣政府在參照市里的幫扶形式，作出了集團式幫扶的決策，組建了由30位縣領(lǐng)導(dǎo)、110家縣級機關(guān)部門企業(yè)組成的30個幫扶集團，使幫扶工作又取得了新的突破。同時，省市縣下派的145個農(nóng)村指導(dǎo)員和30個科技特派員在幫扶工作中也發(fā)揮了很好的作用，他們想方設(shè)法為所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聯(lián)系項目，爭取資金，積極穩(wěn)妥地調(diào)處矛盾糾紛，為維護社會穩(wěn)定、密切干群關(guān)系作出了積極的貢獻。據(jù)統(tǒng)計，一年來，縣級各幫扶單位共深入結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展幫扶工作共436批1328人次，均比**年翻了一番多；。如果與蕭山、余杭、富陽等發(fā)達地區(qū)相比差距更大。首先要堅定不移地調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，重點支持農(nóng)民發(fā)展茶葉、蠶桑、竹子、干水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和規(guī)?；a(chǎn)格局。要加強對下山移民對象的審核把關(guān)，確保扶持政策真正落到符合條件的下遷農(nóng)戶身上?？h扶貧辦、財政局、監(jiān)察局、審計局等職能部門要繼續(xù)抓好幫扶資金年度