【正文】 常委會辦公室要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,每季度或每半年把代表、人大聯(lián)絡(luò)處(主席團)主任(主席)及人大機關(guān)工作人員組織起來培訓(xùn)一次,以提高人大工作者的素質(zhì)。政府辦公室主任也應(yīng)逢會必到,如遇特殊情況,可委派一名副主任參加。審議意見表決制度。明年,區(qū)人大常委會將逐步制定和完善以下制度:年初確定審議議題的制度。按照憲法的規(guī)定,常委會一年開67次,而且每次都是提前預(yù)告、通知。出席常委會會議,審議有關(guān)議案、報告,是法律規(guī)定的常委會組成人員的權(quán)利和義務(wù)。胡錦濤總書記在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中指出:各級人大代表大會代表和人民代表大會常務(wù)委員會組成人員都要恪盡職守,始終堅持全心全意為人民服務(wù),增強代表人民行使管理國家權(quán)力的政治責(zé)任感,緊密結(jié)合人民代表大會及常務(wù)委員會工作的特點和要求,加強學(xué)習(xí),增強本領(lǐng),努力提高依法履行職責(zé)的能力”。1學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。區(qū)人民政府區(qū)長一年必須列席一次常委會，如遇有事可以委派一名副區(qū)長參加。這樣既可以讓組成人員熟悉每份材料的內(nèi)容，又避免了在開會時有些意見不好當面提的尷尬。建立健全區(qū)人大常委會相關(guān)審議制度，是人大常委會組成人員行使好審議權(quán)利的程序保障。因此，我們要做到：第一，所有與會的人員，包括主任、副主任、委員、各工委組成人員、代表，都要名副其實，不能當有名無實的掛名成員、名譽成員。常委會組成人員權(quán)力行使的好壞直接關(guān)系到黨執(zhí)政能力的高低，直接關(guān)系到人民的權(quán)益能否得到體現(xiàn)。這些成績的取得，與各位常委會組成人員的共同努力是分不開的。充分發(fā)揮常委會組成人員的作用，對于提高常委會審議質(zhì)量，堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，具有十分重要的意義。如果屬領(lǐng)導(dǎo)不安排的，事先向常委會報告，常委會必須創(chuàng)造條件。這是考我們是否代表他們的意愿、是否代表他們的根本利益、是否盡責(zé)盡責(zé)、態(tài)度好不好、水平高不高、效果實不實。會前必須要深入基層，走訪群眾，掌握實情，了解群眾的呼聲和要求，參加審議時才會心中有數(shù)，講得準確，講得到位，講到點子上。不僅要完成，而且要真正取得實效。我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯狞h組成員要以身作則，集中精力開好會議，積極發(fā)言。程序性的監(jiān)督多,實質(zhì)性的監(jiān)督少,人事任免還需進一步規(guī)范,特別是對任后監(jiān)督力度不大。人大常委會是代表機關(guān),她同人民群眾保持密切的聯(lián)系,有利于提高黨的執(zhí)政能力。審議是一種政治行為,是站在國家利益的高度上為民代言,是代表人民對一府兩院實行民主、法律監(jiān)督的一種載體。說了白說,不想發(fā)言。這也就是我們經(jīng)常講的“會上十分鐘,會前半月功”。搞工作沒有實效就是走過場,這是我們要竭力避免的。每次會后要將組成人員出席會議和是否發(fā)言情況公布出來,讓大家來監(jiān)督。開會時,不得遲到早退或中途頻繁、長時間離席,每次常委會至少要發(fā)言一次。各項工作僅僅滿足于完成,還遠遠不夠。會前調(diào)研、視察制度?，F(xiàn)在,在常委會會議上的發(fā)言存在三個誤區(qū):一是不發(fā)言。不來開會,談不上履行職責(zé),是最大的失職。人大常委會是權(quán)力機關(guān),她代表人民行使國家的權(quán)力。主要表現(xiàn)在:人大常委會會議全勤率低,常委會的審議質(zhì)量不高。因此，我們每一位組成人員都要嚴格地、自覺地遵守常委會議事規(guī)則及其他相關(guān)守則，按時出席常委會會議，沒有特殊情況不得請假，確需請假的，應(yīng)于會前向常委會書面請假。跟蹤監(jiān)督制度。同時，發(fā)出公告，邀請公民旁聽人大常委會會議，增加人大常委會會議的透明度。第三，常委會上要積極審議發(fā)言。這是小局服從大局。在認真審議上基礎(chǔ)上，依照法定程序進行表決，實行一人一票，按照多數(shù)人的意見作出決定，保證人大及其常委會依法行使的職權(quán)能夠更好的集中人民的共同意志，更好地維護最廣大人民的根本利益。主要表現(xiàn)在：人大常委會會議全勤率低，常委會的審議質(zhì)量不高；重大事項決定權(quán)行使尚未到位；程序性的監(jiān)督多，實質(zhì)性的監(jiān)督少，人事任免還需進一步規(guī)范，特別是對任后監(jiān)督力度不大；“一府兩院”重大事項向人大常委會報告的制度落實不夠，法定監(jiān)督手段運用不夠充分；發(fā)揮代表在閉會期間的作用不夠；人民代表大會制度的宣傳工作較薄弱；人大自身建設(shè)與其所承擔(dān)的任務(wù)還很不適應(yīng)等等。常委會會議是常委會組成人員代表人