【正文】 ——全面推進創(chuàng)新改革。國有企業(yè)股份制改革有待進一步加快。環(huán)境保護和節(jié)能減排任務(wù)如期完成。海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、保險、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻。 ——新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。大力實施 “藍天碧水 ”工程，完成 50 臺大型燃煤鍋爐達標(biāo)改造工程，拆除聯(lián)網(wǎng)或取締燃煤鍋爐 62 臺。國資運營成效明顯，國資收益實現(xiàn) 億元。 ——對內(nèi)對外開放成效明顯。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 960億元，下降 3%，絕對值居全市第一；服務(wù)業(yè)增加值 321 億元，下降%；一般公共預(yù)算收入 億元，下降 %，絕對值居全省第一；固定資產(chǎn)投資 億元，下降 %；社會消費品零售總額 573億元，增長 6%；出口總額 億美元 ，增長 4%，絕對值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增長 %。低架提升機在多工 種、多樓層同時使用時，應(yīng)專設(shè)指揮人員，信號不清不得開機。 六、緊急斷電開關(guān)。 。 《建筑施工門式鋼管腳乎架安全技術(shù)規(guī)范》 JGJl28— 2021 ，平直度允許偏差為管長的 1/500；兩端面應(yīng)平整，不得有斜口、毛口；嚴禁使用有硬傷（硬彎、砸扁等）及嚴重銹蝕的鋼管。 24m以上的雙排腳手架，必須采用剛性連墻件與建筑物可靠連接。焊、割密封容器應(yīng)留出氣孔，必要時在進、出氣口處裝設(shè)通風(fēng)設(shè)備；容器內(nèi)照明電壓不得超過 12V，焊工與焊件間應(yīng)絕緣；容器外應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護。起重機的起重臂下，嚴禁站人。 車上所有電氣裝置，必須絕緣良好，嚴禁有火花產(chǎn)生。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)標(biāo)志，嚴禁機械、車輛等在電纜上通過。 在施工中遇下列情況之一時應(yīng)立即停工，待符合作業(yè)安全條件時，方可繼續(xù)施工： 1 填挖區(qū)土體不穩(wěn)定，有發(fā)生坍塌危險時； 2 氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲或山洪暴發(fā)時； 3 在爆破警戒區(qū)內(nèi)發(fā)生爆破信號時； 4 地面涌水冒泥，出現(xiàn)陷車或因雨發(fā)生坡道打滑時； 5 工作面凈空不足以保證安全作業(yè)時； 6 施工標(biāo)志、防護設(shè)施損毀失效時。 當(dāng)起重機如需帶載行走時。嚴禁在未切斷電源之前與觸電者直接接觸。 3 機 械 使 用 《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》 JGJ33—— 2021 ，無妨礙作業(yè)的疾病和生理缺陷，并應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、考核合格取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的操作證或公安部門頒發(fā)的機動車駕駛執(zhí)照后，方可持證上崗。吊運平臺時應(yīng)使用卡環(huán)，不得使吊鉤直接鉤掛吊環(huán)。 懸空大梁鋼筋的綁扎，必須在滿鋪腳手板的支架或操作平臺上操作。梯子頂端的踏棍應(yīng)與攀登的頂面齊平，并加設(shè) 1～ 高的扶手。 四 、當(dāng)臨邊的外側(cè)面臨街道時，除防護欄桿外，敞口立面必須采取滿掛安全網(wǎng)或其他可靠措施作全封閉處理。嚴禁上下同時拆除。檢查時必須有防墜落的措施。 、構(gòu)筑物、道路、易受機械損傷的場所及引出地面從 2m 高度至地下，必須加設(shè)防護套管。 施工現(xiàn)場開挖非熱管道溝槽的邊緣與埋地外電纜溝槽邊緣之間的距離不得小于。 ㈢ 塔式起重機監(jiān)理監(jiān)控要點 每臺塔機裝拆配備人員不得少于 10名操作人員（包括駕駛員、起重工、電工、電焊工等），操作人員必須持證上崗； 經(jīng)市建委認定的檢測機構(gòu)辦理檢測，頒發(fā)合格證方能使用； 塔式起重機施工時的人員配備。同時對施工現(xiàn)場易燃易爆場所，如：木材庫、木工間、油漆、涂料、乙炔和氧氣存放 等處，加強日常安全監(jiān)理巡視檢查工作； ，安全監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工承包方按《上海市建筑材料和建設(shè)機械產(chǎn)品準用證》的要求，在經(jīng)檢測單位檢測，并發(fā)放合格證后進行使用。由監(jiān)理項目部根據(jù)會議情況專項編制《安全監(jiān)理現(xiàn)場會議紀要》或在工程例會紀要中反映上述內(nèi)容 （指可能直接影響工程質(zhì)量和人員生命安全的）或未按 “ 安全監(jiān)理工程師通知單 ” 的要求限期整改的情況，應(yīng)由總監(jiān)理工程師下達工程暫停令，要求施工承包單位立即對指定部位停工整改。 ，要求施工單位整改事故隱患或暫時停工；整改結(jié)果 的 復(fù)查；向建設(shè)單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。 （ 1） 《中華人民共和國建筑法》 （ 2） 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 （ 3） 中華人民共和國《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 （ 4） 國家安全生產(chǎn)方針、政策及地方政府安全生產(chǎn)法規(guī) （ 5） 行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件、安全技術(shù)標(biāo)準 （ 6） 有關(guān)勞動保護、安全生產(chǎn)方面的規(guī)定與標(biāo)準 （ 7）《 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 》 GB 50319— 2021 （ 8） 《建筑 工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》 建質(zhì) [2021]184 號 （ 9） 《 關(guān)于建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任加強監(jiān)督的若干意見 》 建質(zhì)[2021]167號 （ 10） 《 關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見建市 [2021]248 號 》 （ 11） **建設(shè)監(jiān)理有限公司《監(jiān)理服務(wù)過程控制程序》（ ACS/CX/062021） （ 12） **建設(shè)監(jiān)理有限公司《糾正和預(yù)防措施控制程序》（ ACS/CX/12 2021） ； 、審查施工單位編制安全生產(chǎn)技術(shù)方案、措施，并監(jiān)督實施； （如：基坑圍護、臨時用電、腳手架、塔吊和井架等）； 、檢測報告與準用證； 、機和施工環(huán)境的安全狀態(tài)，督促施工單位及時消除隱患； ； 。 （ 4） 檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo)準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。 、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。在施工作業(yè)面邊沿?zé)o防護設(shè)施或圍護設(shè)施高度低于 80cm時，都應(yīng)要求施工單位規(guī)定搭設(shè)臨邊防護欄桿。 六、施工機具監(jiān)理監(jiān)控要點 ㈠ 打樁機施工 打樁機械準用證齊全、有效； 打樁機超高限位裝置符合要求，作業(yè)區(qū)域 5米以內(nèi)無高壓線； 起吊鋼絲繩潤滑良好，無斷線超標(biāo)現(xiàn)象； 樁機走車軌道鋪設(shè)應(yīng)符合出廠說明書規(guī)定； 電動機械電源接線及控制系統(tǒng)接觸可靠，連接電纜無破損。 在建筑工程 (含腳手架具 )的外側(cè)邊緣與外電架空線路的邊線之間的最小安全操作距離 見 表 外電線路電壓 1kV以下 1～ 10kV 35～ 110kV 154～ 220kV 330～ 500kV 最小安全操作距離 (m) 4 6 8 10 15 注：上、下腳手架的斜道嚴禁搭設(shè)在有外電線路的一側(cè)。 ，嚴禁架設(shè)在樹木、腳手架上。 、外均應(yīng)安裝緊急停止開關(guān)。遇有六級以上強風(fēng)、濃霧等惡劣氣候，不得進行露天攀登與懸空高處作業(yè)。擋腳板與擋腳笆上如有孔眼，不應(yīng)大于 25rrm。連接后梯梁的強度，不應(yīng)低于單梯梯梁的強度。 拆模高處作業(yè)，應(yīng)配置登高用具或搭設(shè)支架。其結(jié)構(gòu)構(gòu)造應(yīng)能防止左右晃動 ，計算書及圖紙應(yīng)編入施工組織設(shè)計。 ，臨時堆放處離樓層邊沿不應(yīng)小于 1m，堆放高度不得超過 1m。檢修前必須先切斷電源并在電源開關(guān)上掛 “ 禁止合閘，有人工作 ” 的警告牌。斜吊和起吊地下埋設(shè)或凝固在地面上的重物以及其他不明重量的物體：現(xiàn)場澆注的混凝土構(gòu)件或模板，必須全部松動后方可起吊： 嚴禁起吊重物長時間懸掛在空中，作業(yè)中遇突發(fā)故障，應(yīng)采取措施將重物降落到安全地方，并關(guān)閉發(fā)動機或切斷電源后進行檢修。嚴禁在離電纜 1m 距離以內(nèi)作業(yè)。 嚴禁在廢炮眼上鉆孔和騎馬式操作，鉆孔時，鉆桿與鉆孔中心線應(yīng)保持一致。 油罐車工作人員不得穿有鐵釘?shù)男? 懸掛振動樁錘的起重機，其吊鉤上必須有防松脫的保護裝置。 對承壓狀態(tài)的壓力容器及管道、帶電設(shè)備、承載結(jié)構(gòu)的 受力部位和裝有易燃、易爆物品的容器嚴禁進行焊接和切割?？窟吰律戏降牧U軸線到邊坡的距離不應(yīng)小于 500mm。 ，不得超載。嚴禁在腳手架上拉纜風(fēng)繩或固定、架設(shè)混凝土泵、泵管及起重設(shè)備等。該裝置應(yīng)安裝在吊籃允許提升的最高工作位置。 使用提升機時應(yīng)符合下列規(guī)定： 一、物料在吊籃內(nèi)應(yīng)均勻分布，不得超出吊籃。 一、 2021 年及 “十二五 ”時期主要工作回顧 2021 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。 40 個市重點項目全部開復(fù)工，完成投資 億元。建立權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項 1258 項， “三證合一 ”工作經(jīng)驗在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實施。全面推行城市網(wǎng)格化管理，集中整治占道經(jīng)營、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗在全市推廣。實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 647 人，帶動就業(yè) 7882 人。我區(qū)信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗在全市推廣。 5 年累計實際利用外資 億美元、外貿(mào)進出口總額 億 美元，分別是 “十一五 ”時期的 倍和 倍。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有限。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。貫徹落實全國城市工作會議精神，全力做好城市工作。四是政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變，個別部門干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)還不適應(yīng)加快復(fù)興振興的新要求。城鄉(xiāng)居民收入逐年提高， 2021 年城市居民人均可支配收入是 2021 年的 倍。 結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力進一步壯大。穩(wěn)步推進 7 個宜居示范村和 42 個達標(biāo)村建設(shè)，樸坨子村榮獲全市最佳村鎮(zhèn)環(huán)境改善獎。勛望北校新教學(xué)樓投入使用，春暉學(xué)校綜合樓等 11 個新建項目按期推進，五十三中學(xué)北教學(xué)樓等 36個維修改造工程如期完成。沈陽鑄造研究所獲評國家重點實驗室。德國萊瑪特高精度光電子設(shè)備、法國電力集團基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日本 IHI 株式會社農(nóng)機生產(chǎn)基地等 50 余個項目加快推進。中德裝備園 10 平方公里起步區(qū)建設(shè)全面啟動，中德園成為國務(wù)院批復(fù)的首個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺、 “中國制造2025”與 “德國工業(yè) ”戰(zhàn)略對接合作的重要載體。使用前必須檢驗其安全起吊能力； 每日開工前必須檢測井下的有毒有害氣體，并應(yīng)有足夠的安全防護措施。嚴緊使用鉛絲綁扎。 提升機架體頂部的自由高度不得大于 6m。 ，其承載力標(biāo)準值不應(yīng)小于 10kN；連墻件與門架、建筑物的連接也應(yīng)具有相應(yīng)的連接強度。 ： 2 一字型、開口型雙排腳手架的兩端均必須設(shè)置橫向斜撐。 電石起火時必須用干砂或二氧化碳滅火器，嚴禁用泡沫、四氯化碳滅火器或水滅火。 潛水泵放入水中或提出水面時，應(yīng)先切斷電源，嚴禁拉拽電纜 或出水管。料斗不得在卸料工況下行駛或進行平地作業(yè)。因工作需要搭人時，人不得在貨物之間或貨物與前車廂板間隙內(nèi)。 在行駛或作業(yè)中，除駕駛室外，挖掘裝載機任何地方均嚴禁乘坐或站立人員。 起重機上下坡道時應(yīng)無載行走，上坡時應(yīng)將起重臂仰角適當(dāng)放小，下坡時應(yīng)將起重臂仰角適當(dāng)放大。 動機不得用刀型開關(guān)直接啟動。 、承載能力和使用條件，正確操作，合理使用，嚴禁超載作業(yè)或任意擴大使用范圍。建筑物銳角利口圍系鋼絲繩處應(yīng)加襯軟墊物，鋼平臺外口應(yīng)略高于內(nèi)口。澆筑儲倉，下口應(yīng)先行封閉，并搭設(shè)腳手架以防人員墜落。上下梯子時，必須面向梯子，且不得手持器物。 三、鋼管樁、鉆孔樁等樁孔上口，杯形、條形基礎(chǔ)上口，未填土的坑槽，以及人孔、天窗、地板門等處，均應(yīng)按洞口防護設(shè)置穩(wěn)固的蓋件。頂層樓梯口應(yīng)隨工程結(jié)構(gòu)進度安裝正式防護欄桿。 交流弧焊機變壓器的一次側(cè)電源線長度應(yīng)不大于 5m，進線處必須設(shè)置防護罩。橡皮電纜的最大弧垂距地不得小于 。專用保護零線（簡稱保護零線）應(yīng)由工作接地線、配電室的零線或第一級漏電保護器電源側(cè)的零線引出。 ㈤ 小型施工機具監(jiān)理監(jiān)控要點 攪拌機與砂漿機必須設(shè)置專用開關(guān)電箱，搭設(shè)操作防護棚，掛設(shè)安全操作規(guī)程牌，驗收合格牌； 木工平刨機、電鋸應(yīng)搭設(shè)防護棚，設(shè)置專用開關(guān)電箱安全裝置齊全，掛設(shè)安全操作規(guī)程牌，驗收合格牌。發(fā)覺疾病，及時就醫(yī)，不應(yīng)勉強進入施工現(xiàn)場工作； 要注意在建工程的樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口等的防護設(shè)施是否齊全，避免失足。監(jiān)理項目部應(yīng)對事故的處理過程和處理結(jié)果進行跟蹤檢查和驗收 。 、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準以及安全監(jiān)理工作所需的設(shè)備和設(shè)施（如各類勞動防護用品、通訊器材、照相機、計算機等）； 、齊全和有效的安全監(jiān)理工作資料系統(tǒng)，真實反映安全監(jiān)理工作情況。實施細則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。 做好現(xiàn)場安全施工的檢查和監(jiān)督工作： （ 1） 檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。當(dāng)基坑深度超過 5米時，應(yīng)要求施工單位嚴格執(zhí)行深基坑（溝槽）施工過程中安全監(jiān)控，落實監(jiān)護責(zé)任人； ，要求該臺設(shè)備須經(jīng)過驗收掛合格牌才能使用。 三、施工用電監(jiān)理監(jiān)控要點 臨時用電現(xiàn)場布 置應(yīng)按施組中用電平面圖進行； 高壓線防護架按方案搭設(shè)； 支線架設(shè)高度應(yīng)確保電纜線高度大于 、架空線高大于度 4米； 現(xiàn)場照明架設(shè)高度大于 ；危險場所應(yīng)使用安全電壓； 電箱應(yīng)統(tǒng)一編號、放置高度下口高于 60cm； 動力開關(guān)電箱應(yīng)做到一機、一閘、一漏、一箱； 用電設(shè)備、機械設(shè)備是否有可靠的接地裝置； 變配電裝置符合規(guī)范要求；供電采用三相五線制；配電室設(shè)示警牌、滅火機、絕緣毯、