【正文】 2018年以來村兩委認真按照鎮(zhèn)黨委、政府關于我村產(chǎn)權制度改革的安排和部署，本著“有法依法，無法依歸，無歸依民”、“程序規(guī)范”、“群眾滿意”要求，扎實開展了我村產(chǎn)權制度改革工作。三是不定期召開專項工作推進協(xié)調(diào)會議。各村民小組收集辦證所需資料：戶主聲明書、辦證申請書、身份證復印件、戶口簿復印件等。五項改革，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，整體推進，確保農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作取得實效。四是加快村農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作的進度，力爭按時保質量完成確權頒證工作。(二)認真學習，深入領會。（四）促進農(nóng)村產(chǎn)權增值對于山區(qū)：區(qū)委、區(qū)政府鼓勵農(nóng)民按照成委發(fā) [2008]1 號文件精神自愿放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權（含自留地 ）、集體建設用地使用權（含宅基地），參與生態(tài)移民富民惠民實踐，進城安居興業(yè)，實現(xiàn)充分安居、充分就業(yè)、充分保障和可持續(xù)發(fā)展，享受城市居民同等的生活條件。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的房屋產(chǎn)權流轉制度，推動農(nóng)村房屋產(chǎn)權自由流轉。補貼標準為：基本農(nóng)田400元/畝，一般農(nóng)田300元/畝，提取耕地流轉擔保資金和農(nóng)業(yè)保險補貼（10%）后農(nóng)民實際領取的標準為基本農(nóng)田360元/畝，一般農(nóng)田270元/畝。但在工作的推進過程中，也發(fā)現(xiàn)了很多具體的問題，比如：沒充分尊重農(nóng)民的意愿。也就是要強化對土地承包經(jīng)營權的物權保護，做好集體土地所有權確權登記頒證工作，將權屬落實到法定行使所有權的集體組織；把承包地塊的面積、空間位置和權屬證書落實到農(nóng)戶。應按建設部門批準的面積予以登記產(chǎn)權面積。公告無異議不成立的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）出具無異議證明書。四、開展房屋確權登記工作的步驟（一）清理村委會對本村、組集體經(jīng)濟組織與集體經(jīng)濟組織成員房屋現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查，并將收集的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)登記造冊。如土地、建設手續(xù)原持有人死亡，需由其法定繼續(xù)人持公證手續(xù)申請登記。十分珍惜和集約節(jié)約利用土地資源。在區(qū)級業(yè)務部門、鎮(zhèn)村組干部、議事會成員及農(nóng)戶的支持配合下，目前，我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權確權頒證工作已接近尾聲。我區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整后，大部分耕地用于種植水果，國土部門已將這部分土地登記為園地，而不是可調(diào)整園地，存在農(nóng)業(yè)部門與國土部門對耕地認定標準不一致的問題。集體建設用地使用權的出讓收益歸集體經(jīng)濟組織所有，但政府要按一定比例收取公共基礎設施和公用事業(yè)配套費及耕地保護金。確權后，必須尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)民自愿進行流轉。二、進展情況(一)高度重視，健全機構。(二)下一步工作打算通過今年召開農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點培訓會后，我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作力爭做好以下幾方面：一是進一步吃透農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，特別是土地、林權制度改革的相關政策。每項改革的實施必須透明。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權基本情況調(diào)查摸底；制定農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權確權的配套實施細則和辦法。即：定期召開領導小組會議，參會人員為領導小組全體成員，原則上每月召開一次，專項聽取農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作情況匯報，研究解決相關問題。全鎮(zhèn)要將深入宣傳、廣泛發(fā)動群眾貫穿于工作始終。認真完善方案，精心組織實施一是多次召開兩委會議會、村民代表大會和黨員大會，把每個階段的工作向群眾進行講解，使群眾及時了解、掌握產(chǎn)改工作動態(tài)和每個階段的目的、意義和要求，從而主動參與和主動監(jiān)督，做到了產(chǎn)改工作家喻戶曉，人人皆知：二是堅持公開、公平、公正的原則，村監(jiān)督小組工作人員進行全程參與和監(jiān)督，村干部參加縣培訓學習農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的相關業(yè)務知識，確保了產(chǎn)改工作保質保量完成。黨委委員、副鎮(zhèn)長xxx對口指導xxx村；黨委委員、副鎮(zhèn)長xxxx對口指導xxxx村；黨委委員、副鎮(zhèn)長xxxx對口指導xxxx村，黨委副書記、紀委書記xxxx對口指導xxxx村，黨委委員、副鎮(zhèn)長xxxx對口指導xxxx村。2008年11月10日——2008年11月17日，制作各類權證、耕保金卡、社?？ā＝∪ぷ黝I導小組；制定并報批各村實施方案；對鎮(zhèn)、村相關負責人、參加改革試點的工作人員（各村村支部書記、村文書）進行培訓。通過此次農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，幫助村組和農(nóng)民摸清家底、理清產(chǎn)權關系，通過確權、頒證等方式，進一步明晰相關權屬，理清所有權、使用權、收益權的關系，通過依法流轉，切實保障集體和個人的權益，使農(nóng)村產(chǎn)權流轉有法可依、有章可循、有證可據(jù)，農(nóng)民的權益得到更加充分的體現(xiàn)。我鄉(xiāng)XX兩個試點村通過召開村兩委干部會、村民代表會、群眾大會廣泛宣傳了農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作，重點在我鄉(xiāng)村組織開展廣泛深入的宣傳動員工作，使村民知曉確權登記的目的、意義和基本步驟。農(nóng)戶自愿放棄土地承包經(jīng)營權，可以由所在集體經(jīng)濟組織收回其承包經(jīng)營的土地，也可以將其承包經(jīng)營權流轉給區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司或其他經(jīng)濟組織，對放棄土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶須給予合理補償；農(nóng)戶自愿放棄原宅基地的，原宅基地使用權予以注銷，由區(qū)縣人民政府對其房屋按不低于當?shù)卣鞯匮a償標準的價格進行補償，或按征地補償標準以農(nóng)民集中居住區(qū)住房進行房屋置換，其集體建設用地指標納入國土部門指標儲備庫，土地交由原集體經(jīng)濟組織復墾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)房屋轉讓后應做好清產(chǎn)核資工作，所得收益為企業(yè)的集體資產(chǎn)。（三）推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉促進農(nóng)用地承包經(jīng)營權和林地使用權流轉。在承包地實測過程中，有的村組干部為了工作方便，一味追求進度，在沒通知農(nóng)戶到現(xiàn)場指界的情況下對承包地進行丈量，到調(diào)查結果公示時，農(nóng)民對調(diào)查結果有異議，導致工作重復，反而影響工作質量和進度。（四）重點突破、分步實施。九、有下列情形之一的，房屋登記機構應當不予登記房屋已被依法征收、沒收，原權利人申請登記的；房屋被依法查封期間，權利人申請登記的；法律、法規(guī)的其他不予登記的情形。六、受理程序在受理集體土地上房屋所有權初始登記之前，應對房屋進行現(xiàn)場實地查堪，對房屋進行面積測繪、拍照，并出具測繪圖紙及數(shù)據(jù)。（二）合法性原則確權登記的農(nóng)村集體房屋應使用合法取得的集體建設用地以及登記房屋符合規(guī)劃的證明。集體土地上房屋初始登記辦理時限為18天（不包含公告時間）。二是激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，賦予農(nóng)村產(chǎn)權商品屬性，促進其流動增值，賦予農(nóng)民利用農(nóng)村產(chǎn)權自主發(fā)展的能力，解決發(fā)展過程中的資金瓶頸問題。對于農(nóng)民不理解的方面還要多加解釋（如：過去農(nóng)村承包土地是以產(chǎn)量定面積，而此次頒證是以實測面積為依據(jù)，導致過去的產(chǎn)量面積與現(xiàn)在的實測面積不一致，且實測后人均面積差異較大；對人地矛盾問題，要明白農(nóng)村土地承包方式是以家庭為主的聯(lián)產(chǎn)承包責任制，家庭內(nèi)部增加或減少人口，與家庭的承包土地面積是沒有關系的，只要家庭沒有滅失，家庭承包的土地面積不因人口增加或減少而變化。根據(jù)成國土資發(fā)[200