【正文】 通過公開招考、群眾選舉等多種形式，增強社區(qū)管理力量，把熱心公眾事業(yè)，熱愛社區(qū)工作，在居民中有較高的威望和聲譽的同志充實進社區(qū)管理隊伍。園區(qū)成立以來，共制止盜竊案件19起，調(diào)處各類矛盾糾紛127起，人民群眾安全感明顯提升。第五篇：大力推進社區(qū)管理創(chuàng)新夯實社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù) 夯實社會管理基礎(chǔ)李宏偉（2011年5月）社區(qū)管理服務(wù)是社會管理的基礎(chǔ)。為有效改善園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展軟硬環(huán)境，助推園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，區(qū)司法局向區(qū)委、區(qū)政府請示申請在3個園區(qū)設(shè)立了司法工作站，自司法工作站成立以來，園區(qū)的矛盾糾紛得到了有效調(diào)解，園區(qū)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。一、加強隊伍建設(shè)，切實提高人民調(diào)解員戰(zhàn)斗力。對排查出來的矛盾糾紛，要適時進行分析研判，及時剖析內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確反映大眾心態(tài)，科學(xué)預(yù)測發(fā)展趨勢，在社會張力達到爆發(fā)前提出預(yù)警，通過超前預(yù)警，實現(xiàn)超前防范。要在嚴厲打擊違法犯罪，依法維護群眾生命財產(chǎn)安全的同時，大力營造公平正義法制氛圍，依法規(guī)范市場經(jīng)濟主體行為，加強對不同利益主體的制度約束，引導(dǎo)人們合法獲取正當(dāng)利益，防止通過非法途徑謀取利益，為社會組織、成員平等競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。合同有關(guān)部門，以村、社區(qū)為單位逐一排查，做到逐人見面，填寫好《病人信息采集表》、《全省肇事肇禍精神病人排查情況統(tǒng)計表》，結(jié)合民警日常工作情報積累，以人口整頓為契機，深入轄區(qū)對精神病人等治安重點人員的基本情況逐人逐戶全力摸排，全面調(diào)查患有精神分裂癥、雙相情感障礙、偏執(zhí)性精神障礙、分裂情感性精神障礙、癲癇所致精神障礙等精神疾病的人員以及嚴重精神發(fā)育遲滯的精神疾患人員。如定點醫(yī)療、強制收治、監(jiān) 護責(zé)任等沒有有力措施來保證落實，沒有統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和人員，沒有保障經(jīng)費，沒有納入醫(yī)療保險病種。（五）大力推進宣傳動員。層層落實管控，監(jiān)護雙項責(zé)任制。有的蓬頭垢面、衣衫襤褸的精神病人在馬路中間亂跑、阻礙交通，有的罵人打人，甚至發(fā)生殘害鄰里和親人的事情。但是，鑒于以上各種原因，流浪精神病人管理難度相當(dāng)大，基本處于無人管的狀況。派出所積極爭取鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，切實加大對精神病人的管理控制力度，確保不發(fā)生影響轄區(qū)治安的事件和案件。村（居）委會的收入來源少，沒有必要的設(shè)施和資金，也難以落實對無監(jiān)護人精神病人的監(jiān)護，地方政府沒有專項資金，也難以落實監(jiān)護責(zé)任。重點加強對學(xué)校、集貿(mào)市場、公共場所的管控，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。一要不斷強化群眾利益維護機制。對排查出來的矛盾糾紛，按引發(fā)誘因、發(fā)生地點、涉及人數(shù)、重點人員、主要訴求、演化程度、組織調(diào)處等要素進行登記造冊，建立臺帳。要建立健全綜治組織機構(gòu)；深入推進綜合試點工作；加強和完善綜治委各項工作機制建設(shè)，構(gòu)建更好地服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展新機制、更好地預(yù)防和減少犯罪新機制、更好地維護社會和諧穩(wěn)定新機制、更好地服務(wù)保障民生新機制、更好地加強道德文化建設(shè)新機制和更好地加強基層基礎(chǔ)建設(shè)新機制；提高領(lǐng)導(dǎo)社會管理創(chuàng)新工作的能力，重點要提高綜合決策的能力、研究問題的能力、協(xié)調(diào)關(guān)系的能力、執(zhí)行落實的能力、創(chuàng)新工作的能力和督促檢查的能力。通過充分挖掘民間資源，建立以村(居)、社區(qū)為依托，老黨員、老干部、老教師、老戰(zhàn)士、老人和當(dāng)?shù)鼐⒌壬鐣α繌V泛參與的法務(wù)前沿工程室，進而建立村（居）黨支部書記負總責(zé)、村（居）委會主任負主責(zé)、法務(wù)室主動受理、小組長（樓門院負責(zé)人）積極參與的村（居）級人民調(diào)解工作新機制，及時有效地把矛盾化解在基層，做到小事不出村（居），實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。三是律師事務(wù)所等外力給予了支持。三、堅持人本理念，著力改善民生，激發(fā)社區(qū)新活力依托社區(qū)平臺，通過“訪民情、解民憂、促和諧”，做到串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心，讓有需要的人得到幫助，有困難的人得到關(guān)愛。把加強社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，夯實社區(qū)組織基礎(chǔ)作為社區(qū)建設(shè)的重點來抓。因地制宜推進社會化服務(wù)，成立物業(yè)管理中心、家政服務(wù)中心等中介服務(wù)組織，采取低價有償服務(wù)的形式，為居民提供水電維修、家政服務(wù)、管道疏通等服務(wù)。五、強化素質(zhì)教育，加強作風(fēng)建設(shè)，塑造干部新形象以“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”為要求，在產(chǎn)業(yè)園社區(qū)開展“服務(wù)群眾、和諧發(fā)展”黨建示范社區(qū)創(chuàng)建活動，在社區(qū)黨員中開展“一名黨員一面旗幟”活動，形成了崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。2009年7月，經(jīng)荊門市委、市政府批準(zhǔn)，荊襄磷化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園成立并移交鐘祥管理，我們針對面臨的復(fù)雜形勢，把加強社區(qū)管理服務(wù)工作放在重要位置，多措并舉，積極創(chuàng)新管理服務(wù)體制機制，對深入推進基層社會管理創(chuàng)新進行了有益的探索和實踐。自蔡甸區(qū)“所所對接”暨律師進社區(qū)工作啟動近1個月來，律師參與司法所重大矛盾糾紛調(diào)解3件，代理民事糾紛案件2件，解答社區(qū)居民群眾法律咨詢97人次。二是加強調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。要依托基層綜治工作平臺，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，大力整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作力量，實行“三調(diào)”并舉、“三調(diào)”聯(lián)動，合力化解矛盾糾紛。二要推動落實穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。派出所積極爭取鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，切實加大對精神病人的管理控制力度，確保不發(fā)生影響轄區(qū)治安的事件和案件。但是，鑒于以上各種原因，流浪精神病人管理難度相當(dāng)大，基本處于無人管的狀況。搞好救助救治是減少和消除精神病人危害社會的關(guān)鍵，對日常工作中發(fā)現(xiàn)的生活無著的精神病人，及時協(xié)助民政部門妥善處臵，給予救助，保障病情穩(wěn)定，減少肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。肇事肇禍精神病人，實施重點管控?？稍黾狱cXX精神病人肇事的具體案件。如定點醫(yī)療、強制收治、監(jiān)護責(zé)任等沒有有力措施來保證落實，沒有統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和人員，沒有保障經(jīng)費，沒有納入醫(yī)療保險病種。合同有關(guān)部門，以村、社區(qū)為單位逐一排查，做到逐人見面，填寫好《病人信息采集表》、《全省肇事肇禍精神病人排查情況統(tǒng)計表》，結(jié)合民警日常工作情報積累，以人口整頓為契機，深入轄區(qū)對精神病人等治安重點人員的基本情況逐人逐戶全力摸排，全面調(diào)查患有精神分裂癥、雙相情感障礙、偏執(zhí)性精神障礙、分裂情感性精神障礙、癲癇所致精神障礙等精神疾病的人員以及嚴重精神發(fā)育遲滯的精神疾患人員。二、XX鎮(zhèn)精神病人管理工作的現(xiàn)狀及存在的主要問題（一）精神病人接受治療情況差 鎮(zhèn)域范圍內(nèi)無監(jiān)護人的精神病