【正文】 　　第二十六條逾不能收回的應收款項有敗訴的、裁定書或者勝訴但無法執(zhí)行或債務人無償債才能被裁定終中〕止執(zhí)行的根據的判決、裁定或終中〕止執(zhí)行的法律文書認定為損失?！　〉谑龡l企業(yè)對清產核資中清查出的各項資產損失,雖獲得外部法律效力證明但其損失金額無法根據證據確定的或者難以獲得外部具有法律效力證明的有關資產損失應當由社會中介機構進展經濟鑒證后出具鑒證書。　　　　　　　　　　　第七章附那么(一)嚴格按照??和有關財務會計制度規(guī)定認真做好企業(yè)清產核資損失及掛賬經濟鑒證和專項財務審計工作；(六)出具企業(yè)清產核資專項財務審計。(二)對企業(yè)清產核資基準日的會計報表進展審計以保證企業(yè)清產核資基準日賬面數的準確；附那么第十二章結果申報第五十五條報表編制企業(yè)在進展賬務清理、資產清查的根底上對各項清理出來的資產盤盈、資產損失和資金掛賬根據清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定認真、細致地做好資產損溢的認定工作。第三十八條企業(yè)經核準同意開展清產核資工作后應當于接到同意15個工作日內根據有關清產核資工作政策、工作制度和工作要求制定本企業(yè)清產核資工作的詳細施行方案并報同級國有資產監(jiān)視理機構備案其中應當抄報本企業(yè)1份〕。第七條　　三〕企業(yè)所屬事業(yè)、境外企業(yè)清產核資工作要按照企業(yè)清產核資工作統一部署和要求開展詳細工作施行按其財務隸屬關系組織進展。指以清產核資資產清查點為基準對企業(yè)母及其所屬企業(yè)和事業(yè)的各類帳戶、會計憑證、會計賬簿以及企業(yè)資金往來和借款情況進展全面核對和清理做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符?！　《?、清產核資工作安排　　為配合企業(yè)執(zhí)行?企業(yè)會計制度?工作監(jiān)的企業(yè)清產核資工作從2003年9月分批開場分別用5個月時間完成清產核資主體工作任務全部工作于2004年10月完畢。　　八、初未分配利潤為負值的企業(yè)在清產核資中按?企業(yè)會計制度?預計的損失處理問題　　根據?國有企業(yè)清產核資資金核實工作規(guī)定的?國資評價［2003］74〕的有關規(guī)定在清產核資中對于按?企業(yè)會計制度?預計的損失企業(yè)應核減初未分配利潤。股份制企業(yè)應當在經企業(yè)或股東會同意的前提下組織開展清產核資；假設企業(yè)或股東會不同意本企業(yè)開展清產核資應由企業(yè)出具或股東會不同意本企業(yè)開展清產核資的相關報其中控股企業(yè)需經核準后可以不開展清產核資工作。為了適應“主輔別離輔業(yè)改制〞工作的需要進展“主輔別離輔業(yè)改制〞企業(yè)的清產核資結果及資產損失可由企業(yè)提早單獨報批準核銷。 　企業(yè)所屬境外子企業(yè)清產核資的專項財務審計工作可由企業(yè)委托國內會計師事務所進展也可由企業(yè)的審計機構進展并出具相應的審計。 　　五、企業(yè)單方掛賬或金額不相等的往來款項作為壞賬損失申報的問題　　根據?國有企業(yè)資產損失認定工作規(guī)那么的?國資評價［2003］72〕有關規(guī)定企業(yè)往來款項原那么上不能作為清產核資壞賬損失申報處理。假設企業(yè)在此次清產核資工作中不需要補提資產減值準備那么“企業(yè)申報數〞不填數。分批組織企業(yè)開展清產核資工作全面完成賬務清理、資產清查、數據匯總上報等主體工作任務全部工作于2004年10月完畢。指根據企業(yè)上報的資產盤盈和資產損失、資金掛賬等清產核資工作結果根據清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定組織進展審核并準予賬務處理重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數額。國有企業(yè)清產核資工作規(guī)程國有資產監(jiān)視理第一章 總那么一〕企業(yè)情況簡介；三〕開展清產核資工作基準日清查時點〕；五〕清產核資工作組織方式；企業(yè)所屬以下子企業(yè)可以不列入參加清產核資工作范圍直接以企業(yè)賬面數作為企業(yè)清產核資工作結果：二〕子企業(yè)因某種特定經濟行為在上一年度已組織進展過資產評估的；第十四條企業(yè)在清產核資工作中應當認真清查總部及所有子企業(yè)的各項賬外現金對違背財經法規(guī)及其它有關規(guī)定侵占、截留的收入或者私存私放的各項現金即“小金庫〞〕進展全面清理應當認真予以糾正及時納入企業(yè)賬內。社會中介機構應按照審計準那么的相關規(guī)定對資產盤點進展監(jiān)盤?，F金清查主要是確定貨幣資金是否存在；貨幣資金的收支記錄是否完好；庫存現金、銀行存款以及其它貨幣資金賬戶的余額是否正確。對長拖欠要查明原因積極催收；對經確認難以收回的款項應當明確責任做好有關取證工作；二〕租出的固定資產由租出方負責清查沒有登記入賬的要將清查結果與租入方進展核對后登記入賬；四〕對清查出的各項賬面盤盈含賬外〕、盤虧固定資產要認真查明原因分清工作責任提出處理；六〕對清查出的各項未使用、不需用的固定資產應當查明購建日、使用時間、技術狀況和主要參數等按調撥其價值轉入受撥〕、轉消費用、待報廢等提出處理；第四十六條?企業(yè)清產核資報表?是在清產核資各項工作的根底上根據各工作階段所獲得的數據和資料進展整理、歸類、匯總和分析編制反映企業(yè)清產核資基準日資產狀況、清查結果和資金核實的。一〕清產核資工作情況表主要包括：資產清查表、根本情況表、資金核實申報表、資金核實分戶表、損失掛賬情況表；社會中介機構要在清產核資工作中保守企業(yè)的各項商業(yè)機。企業(yè)對清查出的各項資產盤盈包括賬外資產〕、資產損失和資金掛賬等應當區(qū)別情況按照有關清產核資政策規(guī)定分別提出詳細處理及時向同級國有資產監(jiān)視理機構報送清產核資結果申報材料。企業(yè)清產核資報表應包括企業(yè)總部及所屬全部子企業(yè)的資產狀況以反映企業(yè)總體經營實力并采取合并方式編制。企業(yè)有消化才能的應以企業(yè)自行消化為主；如企業(yè)確無消化才能的可按相關規(guī)定沖減所有者權益。企業(yè)在接到清產核資的60個工作日內要將賬務處理結果報同級國有資產監(jiān)視理機構并抄送企業(yè)1份〕。第八十條企業(yè)應當按照?會計理?的規(guī)定妥善保清產核資工作。第一章 總那么第六章 工作責任與監(jiān)視第五條 中介機構在企業(yè)清產核資經濟鑒證工作中應根據??和有關財務會計制度規(guī)定的工作要求、工作程序和工作按照、客觀、公正的原那么在充分調查研究、證和分析的根底上對企業(yè)提供的清產核資資料和清查出的損失及掛賬進展職業(yè)推斷和客觀評判提出鑒證出具清產核資專項財務審計和經濟鑒證證明。(二)3年內未因、違規(guī)執(zhí)業(yè)受到有關監(jiān)機構處分機構執(zhí)業(yè)質量控制理制度健全；　　　　　　　　第三章損失及掛賬鑒證(三)企業(yè)損失金額較大或重要的單項存貨、固定資產、在建工程和工程物資的報廢、毀損；　　　　　　　　第四章專項財務審計(一)貨幣資金：重點審計企業(yè)的現金是否存在短缺各類銀行存款是否與銀行對賬單存在差異其他貨幣資金是否存在損失等；(五)固定資產：重點審計固定資產的主要類型、折舊年限、折舊和使用狀況；(九)各類盤虧資產：重點審計盤虧的原因、責任及金額；第二十四條 企業(yè)清產核資專項財務審計的根本格式為：(四)相關工作附表及附件：；第三十五條 本規(guī)那么自公布之日起施行。第四條 企業(yè)清產核資工作結果應當按照規(guī)定經社會中介機構進展專項財務審計查出的資產盤盈、資產損失和資金掛賬應當提供相關合法證據或者社會中介機構經濟鑒證證明等具有法律效力的證明材料。(六)需要提供的其他材料?！　〉诎藯l社會中介機構的經濟鑒證證明是指社會中介機構按照、客觀、公正的原那么在充分調查研究、證和分析計算根底上進展職業(yè)推斷和客觀評判對企業(yè)的某項經濟事項發(fā)表的專項經濟鑒證證明或鑒證書包括：會計師事務所、資產評估機構、律師事務所、專業(yè)鑒定機構等出具的經濟鑒證證明或鑒證書。　　　　　　　　　　第五章壞賬損失的認定　　第二十一條壞賬損失是指企業(yè)不能收回的各項應收款項造成的損失主要包括：應收賬款和其他應收款、應收票據、預付賬款等發(fā)生壞賬造成的損失?！　〉谌龡l對報廢、毀損的存貨將其賬面價值扣除殘值及賠償或責任人賠償后的差額部根據以下證據認定為損失：　　一〕單項或者批量金額較小的存貨由企業(yè)有關部門出具技術鑒定證明；　　二〕單項或者批量金額較大的存貨應獲得有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的社會中介機構出具的技術鑒定證明；　　三〕涉及索賠的應當有?！　〉诙畻l企業(yè)清查出的存款中金融機構已付、企業(yè)未付的款項根據財產清查基準日的銀行對賬單及相應的銀行存款余額調節(jié)表要逐筆查明銀行已付、企業(yè)未付款項的形成原因確認與收款人的債權債務關系核實情況分清責任?！　　　　　　　　〉诙沦Y產損失認定的證據　　第六條在清產核資工作中企業(yè)需要申報認定的各項資產損失均應提供合法證據包括：具有法律效力的外部證據、社會中介機構的經濟鑒證證明和特定事項的企業(yè)證據。第十一條 企業(yè)應當根據國有資產監(jiān)視理機構資金核實及時調整會計賬務并將調賬結果在規(guī)定時限內報國有資產監(jiān)視理機構備案(其中抄送國有重點大型企業(yè)1份)。第二十九條 企業(yè)負責人對企業(yè)提供的會計資料以及申報的清產核資工作結果的性、完好性承當責任；中介機構對所出具的清產核資專項財務審計和損失及掛賬經濟鑒證的準確性、可靠性承當責任。詳細格式為：損失工程名稱、損失原因、發(fā)生時間、工程原值、申報損失金額、企業(yè)處理、關鍵證據及索引和中介機構處理等。第十九條 在企業(yè)清產核資專項財務審計工作中中介機構及相關審計人員應當施行必要的審計流程獲得充分的審計證據。第十五條 企業(yè)損失及掛賬的鑒證書應符合以下要求：第七條 企業(yè)按照有關法律法規(guī)規(guī)定或者特定經濟行為要求申請進展清產核資的以及企業(yè)所屬子企業(yè)由于國有產權轉讓、等經濟行為使產權發(fā)生重大變動(涉及控股權轉移)需開展清產核資的由企業(yè)母統一委托中介機構并將委托結果報同級國有資產監(jiān)視理機構備案。第八十三條企業(yè)注冊資本發(fā)生變動的在接到清產核資的后在規(guī)定的時間內按規(guī)定程序到工商行政理部門工商變更登記手續(xù)。第七十三條二〕清產核資工作結果；企業(yè)清產核資工作主要包含以下內容：社會中介機構在清產核資專項財務審計工作和經濟鑒證中享有法律規(guī)定的權利承當法律規(guī)定的義務。第五十八條企業(yè)清產核資工作結果應當按照規(guī)定委托符合資質條件的社會中介機構進展專項財務審計。企業(yè)在清產核資過程中可根據企業(yè)自身情況對?清產核資工作根底表?進展必要的修改或調整。企業(yè)在清產核資中要認真組織做好資產盤盈、資產損失和資金掛賬有關證明的取證與證據甄別。損溢認定第四十二條遞延資產及其它資產清查的范圍和內容包括創(chuàng)辦費、租入固定資產改進支出及特準儲藏物資等應當逐一清理認真核查攤銷余額。在建工程包括基建工程〕清查的范圍和內容主要是在建或停緩建的基建工程、技術改造工程包括完工未交付使用含試車〕、交付使用未驗收入賬等工程工程、長掛賬但實際已經停工報廢的工程。第三十三條二〕清查應收賬款、其它應收款和預付賬款時企業(yè)應當逐一與對方核對以雙方一致金額記賬。第二十八條資產清查第二十三條賬務清理第十六條企業(yè)發(fā)生?國有企業(yè)清產核資?第八條所規(guī)定的有關經濟行為的根據清產核資有關政策和企業(yè)經濟行為需要由母統一向同級國有資產監(jiān)視理機構提出開展清產核資工作申請?！　×吵婕捌桨驳奶厥馄髽I(yè)以外企業(yè)清產核資工作結果須委托符合資質條件的社會中介機構進展審計并上報企業(yè)清產核資審計。指根據清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定對企業(yè)申報的各項資產損溢和資金掛賬進展認定并對執(zhí)行?企業(yè)會計制度?預計損失進展確認。方案組織2企業(yè)清產核資工作培訓班培訓企業(yè)清產核資工作人員詳細講解清產核資工作政策、制度和及清產核資報表和軟件。　　十一、“企業(yè)預計損失情況表按?企業(yè)會計制度?〞企業(yè)工作05表〕中的“企業(yè)預計損失〞和“企業(yè)申報數〞的填列問題　　對于未執(zhí)行?企業(yè)會計制度?的企業(yè)企業(yè)預計損失情況表按?企業(yè)會計制度?〕中的“企業(yè)預計損失〞填列的是該企業(yè)在清產核資中按?企業(yè)會計制度?對8項資產預計的損失；“企業(yè)申報數〞與“企業(yè)預計損失〞數額一樣?！　∪?、關閉、停業(yè)等難以持續(xù)經營的企業(yè)清產核資問題　　根據?國有企業(yè)清產核資工作規(guī)程?國資評價［2003］73〕的有關規(guī)定對于關閉、停業(yè)等難以持續(xù)經營的企業(yè)原那么上也應全部納入清產核資范圍；但對于由于客觀原因難以開展清產核資工作的企業(yè)總應向提出申請經同意后可以不作為單戶納入清產核資范圍而上述企業(yè)的企業(yè)應進展長股權清理并在限內將清理后資產及財務狀況報備案。按照有關規(guī)定企業(yè)因、違紀如偷漏稅、〕等行為而被有關權利機構對相關財產進展罰沒處理的資產一律不得作為資產損失申報而應按照的相關規(guī)定計入當損益。八、企業(yè)申報的“按原會計制度清查出的資產損失〞中未予批準核銷的部轉為“按?企業(yè)會計制度?預計的資產損失〞的問題 　?國有企業(yè)清產核資?〕及相關清產核資工作公布后我們陸續(xù)接到一些企業(yè)、會計師事務所詢問清產核資工作的有關問題現解答如下： 　九、企業(yè)被有關權利機構罰沒的資產作為清產核資資產損失申報的問題對于資不抵債的企業(yè)按照?企業(yè)清產核資工作方案的?國資評價［2003］58〕有關規(guī)定也應納入此次企業(yè)的清產核資范圍。對于未分配利潤的負值企業(yè)應在清產核資基準日后的五年內按照會計制度用當年實現的利潤進展彌補五年后假設還未彌補完企業(yè)可用盈余公積和資本公積進展彌補。在對企業(yè)進展調查排隊根底上提出企業(yè)分批開展清產核資工作方案制訂?企業(yè)清產核資工作方案?、?國有企業(yè)清產核資?及相關配套制度并下發(fā)工作、報表和工作軟件。指對企業(yè)各項資產進展全面清理、核對和查實。　　二〕企業(yè)在清產核資工作中應堅持實事求是的原那么如實暴露存在問題。為國有及國有控股企業(yè)以下簡稱企業(yè)〕清產核資工作保證工作質量進步工作效率根據?國有企業(yè)清產核資?和有關財