【正文】 由于臨時性機構(gòu)雖然有一定的組織形式但沒有自己的財產(chǎn)僅是一個工程建立的分支機構(gòu)或者只是代行建立的臨時職責(zé)而已當(dāng)建立工程開工后該機構(gòu)隨之撤銷。按照民法通那么的規(guī)定建立的職能部門或者分支機構(gòu)不具有的財產(chǎn)不能承擔(dān)民事責(zé)任沒有相應(yīng)的民事權(quán)利才能和行為才能因此也就不能對外簽訂建立工程合同。也有被掛靠企業(yè)向掛靠企業(yè)提供業(yè)務(wù)介紹信、合同書、銀行帳等并為掛靠企業(yè)********、代為建帳、代征稅收掛靠企業(yè)以被掛靠企業(yè)對外承攬工程并向被掛靠企業(yè)交付一定數(shù)額的保證金或者理費?！　徲嵗碇羞€需注意以下幾種情況：第一承包人無經(jīng)營范圍、超越經(jīng)營范圍或者未在施工當(dāng)?shù)厥┕と菰S證其所簽訂的建立工程合同的效力認(rèn)定問題?！　〗?jīng)過審查發(fā)包人與承包人簽訂的建立工程合同但凡具有以下情形的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定建立工程合同或者相關(guān)條款無效：　　?建筑施工企業(yè)資質(zhì)理規(guī)定?的規(guī)定建筑施工企業(yè)不具有建筑施工的資質(zhì)等級或者超越資質(zhì)登記承攬工程所簽訂的合同都是無效的。對于發(fā)包人的建立資格主要是一些重大的建立工程工程發(fā)包人是否是方案批準(zhǔn)的建立發(fā)包人是否獲得了有關(guān)部門的方案任務(wù)書是否了工程、土地、規(guī)劃審批屬于法律規(guī)定必須的建立工程工程發(fā)包人是否是人。但建立工程工程已經(jīng)完成又得到有關(guān)部門同意的也可以按照有效處理。盡隨著經(jīng)濟的開展主體和渠道多元化。但對建立或者發(fā)包人是否必須具備法人資格法律沒有明確規(guī)定。如何認(rèn)定建立工程合同效力和主體　　建立工程合同糾紛案件由于專業(yè)技術(shù)性較強涉及面廣不少和審訊人員普遍感到存在極大的審理難度。過去我們根據(jù)?建筑安裝工程承包合同?的規(guī)定一般要求建立或者發(fā)包人也應(yīng)當(dāng)具備法人資格否那么所發(fā)包的合同無效。但建立工程的方案性和程序性并未改變?nèi)匀灰M展建立工程的可行性研究、立項規(guī)劃審批、設(shè)計開工等。為建立工程合同的書面內(nèi)容工商和建立部于1991年結(jié)合制定了?建立工程施工合同示范文本?為發(fā)包人和承包人簽訂建立工程合同提供了參考根據(jù)。對承包人的資格一要看法人營業(yè)執(zhí)照其是否具備法人資格是否具有履行合同的才能。但是承包人超越資質(zhì)證書等級與發(fā)包人簽訂建立工程合同施工中承包人的資質(zhì)證書等級與法律規(guī)定的承攬工程相符應(yīng)認(rèn)定建立工程合同有效。工程建立不僅關(guān)系到當(dāng)事人的利益也關(guān)系到利益和社會公共利益所以對工程建立實行監(jiān)視理。對于掛靠經(jīng)營所簽訂的建立工程合同原那么上應(yīng)認(rèn)定是不合法的但不能一概而應(yīng)詳細(xì)情況詳細(xì)分析。但理中不少建立工程合同是有這些職能部門簽定的加蓋的也是職能部門的公章如某的基建部門等。審訊理中對于該類糾紛主體確實定應(yīng)考慮所涉及工程的和開工工程的最后歸口遵循權(quán)利義務(wù)相一致的原那么列該工程的歸口或者組織為當(dāng)事人參加訴訟。一些新建的工程工程有關(guān)往往成立臨時性機構(gòu)(如籌建處等名稱)對外進展工程發(fā)包?！　?二)建立不具有法人資格的職能部門或者分支機構(gòu)所簽的合同主體問題。通常情況下掛靠企業(yè)都是自主經(jīng)營被掛靠企業(yè)收取一定的理費但不對掛靠企業(yè)進展理。此外進展建立工程還必須符合規(guī)劃法律的要求按照?城規(guī)劃法?的規(guī)定建立工程規(guī)劃容許證?？绲貐^(qū)承攬工程工程的是否了工程承包容許證(不能作為認(rèn)定合同效力的條件)。根據(jù)建筑法、合同法的規(guī)定結(jié)合審訊理審查建立工程合同的效力要注意以下幾點：　　一是審查發(fā)包人和承包人是否具有建立和施工的資格。否那么由于不符合法律規(guī)定的合同形式要件一般應(yīng)認(rèn)定為合同不成立。此外建立工程合同還得受到宏觀政策的調(diào)整如需要壓縮規(guī)模調(diào)整構(gòu)造必須停建、緩建的工程合同不得再履行。對工程總承包的施工企業(yè)還必須具有一級或者二級建筑工程資質(zhì)。主要原因在于建立工程合同的主體確認(rèn)比較復(fù)雜。但如今看來這項規(guī)定不符合現(xiàn)實情況在理中存在許多不具備法人資格的其他社會組織甚至一些經(jīng)過授權(quán)的臨時性機構(gòu)發(fā)包工程但這些組織屬于民事訴訟法規(guī)定的具有的財產(chǎn)可以對外承擔(dān)民事責(zé)任的