【正文】 （六）著力完善建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收和代辦服務(wù)制度。建立審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、目錄化管理和調(diào)整，進(jìn)一步統(tǒng)一審批內(nèi)容、審批材料、審批條件審批流程、審批時(shí)間、審批收費(fèi)等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，中心還將“三比一爭(zhēng)”承諾等制作成展板在服務(wù)大廳公開展示，讓辦事群眾充分監(jiān)督，并充分利用中心網(wǎng)站、《中心簡(jiǎn)報(bào)》等載體對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)情況進(jìn)行廣泛宣傳。今年，我縣結(jié)合黨的群眾路線教育，在大云鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心進(jìn)行試點(diǎn)，將“坐班制”改為“值班制”，從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)上門”，提升村級(jí)便民服務(wù)中心辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，有效祛除“機(jī)關(guān)病”。成立了建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收辦公室，實(shí)行以聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審核、聯(lián)合審驗(yàn)“四聯(lián)合”為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，大大優(yōu)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的流程，簡(jiǎn)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，縮短了驗(yàn)收的時(shí)間。今年111月，共召開聯(lián)審會(huì)議30次，聯(lián)審項(xiàng)目264個(gè)，%，、增加注冊(cè)資本金9000萬(wàn)元。截止目前，已進(jìn)行了三次群眾滿意度測(cè)評(píng)，%、%、%，部門滿意率實(shí)現(xiàn)每季提升?！禭X縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案》中提出“賦予嘉善相當(dāng)于地市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”，我縣按照“能用、管用、實(shí)用”的原則，參照義烏、舟山、紹興模式，主動(dòng)向上爭(zhēng)取行政審批權(quán)限。一、2013年工作總結(jié)（一）圍繞“臨滬新城效率嘉善”品牌建設(shè)，著力構(gòu)建審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)最少政務(wù)平臺(tái)。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，推行商事登記制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，降低企業(yè)登記注冊(cè)門檻。由中心40名及18位團(tuán)員黨員義務(wù)輪流協(xié)助總臺(tái)工作人員做好引導(dǎo)事項(xiàng)辦理、指導(dǎo)表格填寫、幫助材料修改、協(xié)助秩序維護(hù)、調(diào)解矛盾糾紛等服務(wù)項(xiàng)目，真正發(fā)揮了黨員志愿服務(wù)點(diǎn)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿者服務(wù)理念，運(yùn)行近半年來(lái)，為上千名辦事群眾排憂解難。三是加強(qiáng)與外地中心的交流學(xué)習(xí)。加強(qiáng)指導(dǎo)基層建設(shè)。通過(guò)代辦，項(xiàng)目審批平均提速2個(gè)月左右，提速近40%。我縣各行業(yè)主管部門也分別制定了行業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，實(shí)行備案登記，信用評(píng)價(jià)，并由中心建立電子信息平臺(tái)，向全社會(huì)公示相關(guān)中介機(jī)構(gòu)信息和信用等級(jí)。截至11月底，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心共受理23849件，已全部辦結(jié)。目前，我縣進(jìn)中心事項(xiàng)“一審一核”%。從2005年6月中旬開始，市行政審批服務(wù)中心將作為蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的試點(diǎn)，與蘇州市行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，接受蘇州和昆山紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)進(jìn)駐中心辦理的行政許可事項(xiàng)、辦理流程以及群眾的滿意度等信息的在線行政監(jiān)察。九、運(yùn)用科技手段搞好宣傳教育為了更加圓滿的完成反腐倡廉宣傳教育工作，跟上現(xiàn)代科技發(fā)展的腳步，中心黨組加大了運(yùn)用電教手段開展反腐倡廉宣傳教育的力度，提高了電化教育的質(zhì)量和水平，使電化教育工作在反腐倡廉中發(fā)揮了重大作用。六、開展主題活動(dòng)永葆集體先進(jìn)從今年反腐倡廉宣教工作開展以來(lái)，中心黨組以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為教育重點(diǎn)認(rèn)真開展了以“反腐倡廉，永葆先進(jìn)性”為主體的教育活動(dòng)，活動(dòng)主要是開展了“六個(gè)一”教育活動(dòng)?！胺锤?、勤政為民”的有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)及廉政知識(shí)測(cè)試，取得了很好的效果，促進(jìn)了《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識(shí)，進(jìn)一步完善考評(píng)制度，根據(jù)責(zé)任人自查自評(píng)材料，按照量化考核標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，通過(guò)個(gè)別交談、座談?dòng)懻?、民主測(cè)評(píng)等方式對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考評(píng)；落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)不落實(shí)或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的，要追究紀(jì)律責(zé)任，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。其次，中心黨組決定利用公示信息欄、行政審批輔助網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳有關(guān)的反腐倡廉時(shí)事動(dòng)態(tài)。原創(chuàng)文章?！丁叭齻€(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)習(xí)綱要》），是江澤民同志反腐倡廉重要思想的體現(xiàn)，是反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件之一。首先，中心領(lǐng)導(dǎo)完全吃透《實(shí)施綱要》；其次，中心科級(jí)以上干部人手一本《實(shí)施綱要》小冊(cè)子（原文）和中央紀(jì)委統(tǒng)一印發(fā)的輔導(dǎo)教材，并參加由中心領(lǐng)導(dǎo)親自輔導(dǎo)的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；再次，科級(jí)以上干部輪流利用中午休息時(shí)間組織大家集體學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》，直到學(xué)透為止。二、紀(jì)檢干部參訓(xùn) 提高自身素質(zhì)，組織了紀(jì)檢監(jiān)察員圓滿完成了上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的調(diào)訓(xùn)任務(wù)。貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》是中心黨組2005年反腐倡廉宣傳教育工作取得成功的關(guān)鍵，中心黨組予以了高度重視，并且按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開展了活動(dòng)。七、廉政文化建設(shè) 活動(dòng)豐富多彩廉政文化建設(shè)，是反腐倡廉宣傳教育的組成部分，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。，多次利用支部活動(dòng)時(shí)間召開座談會(huì)。多方面的廣泛宣傳，使中心形成了學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》的良好氛圍。中心黨組根據(jù)中央的安排和中央紀(jì)委的部署，開展了一系列紀(jì)念活動(dòng)。中心黨組在廉政文化建設(shè)活動(dòng)中，注重思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育相結(jié)合，并結(jié)合自身實(shí)際，經(jīng)過(guò)周密籌劃，制定了具體的實(shí)施辦法。中心以規(guī)章制度為抓手，全面落實(shí)“即辦件”當(dāng)場(chǎng)辦、“承諾件”限時(shí)辦、“聯(lián)辦件”牽頭辦、“急辦件”快速辦等制度。結(jié)合《浙江省深化行政審批制度改革實(shí)施方案》中“四減少”的工作要求，在推進(jìn)行政審批制度改革過(guò)程中，突出自我革命、自我削權(quán)的理念，努力把更多的審批事項(xiàng)回歸市場(chǎng)。各審批事項(xiàng)下放之后，工作開展正常，xxxx企業(yè)和群眾已經(jīng)開始享受到權(quán)限下放的方便、實(shí)惠。依據(jù)監(jiān)察結(jié)果每月對(duì)各窗口進(jìn)行考核，按考核結(jié)果進(jìn)行排名公布，并通報(bào)各進(jìn)駐部門（單位）。建立重大投資項(xiàng)目模擬審批機(jī)制，靠前服務(wù)。進(jìn)一步完善窗口管理。并由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、“兩代表”等組成測(cè)評(píng)小組，對(duì)村干部走訪服務(wù)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，鎮(zhèn)紀(jì)委和聯(lián)村干部對(duì)測(cè)評(píng)情況進(jìn)行定期督查，對(duì)滿意率較低的村干部進(jìn)行約談和督促整改。為了加快審批速度，提高服務(wù)水平，中心還開展四項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。貫徹中央、省、市行政審批制度改革總體部署，按照《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市行政審批層級(jí)一體化改革實(shí)施方案的通知》（嘉政發(fā)〔2013〕76號(hào)）和相關(guān)配套文件的要求，加快推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)相關(guān)省市審批權(quán)限的下放，建立新型審批制度，督促各相關(guān)部門增強(qiáng)承接能力，并做到下放事項(xiàng)全部進(jìn)中心，并加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”、“兩頭受理、兩頭辦理”，確保國(guó)家、省、市下放的事項(xiàng)“放得下、接得住、用得好”。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)行政服務(wù)體系建設(shè)，把法律法規(guī)規(guī)定由縣政府及其部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，按“能放則放”的原則，下放給全縣所有鎮(zhèn)（街道）行使，充分發(fā)揮就近管理、便民服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。組織進(jìn)駐部門對(duì)一些進(jìn)駐事項(xiàng)的審批程序進(jìn)一步作了規(guī)范，優(yōu)化了審批流程，通過(guò)并、減、轉(zhuǎn)、放等方式，精簡(jiǎn)了282個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，提高了進(jìn)駐事項(xiàng)的一審一核率?？h國(guó)土部門將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等15項(xiàng)審批事項(xiàng)下放姚莊國(guó)土所并進(jìn)駐姚莊中心辦理；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、合作醫(yī)療等公共服務(wù)工作統(tǒng)一進(jìn)駐到姚莊中心社保窗口統(tǒng)一辦理。目前已經(jīng)摸清前置審批的中介服務(wù)事項(xiàng)16項(xiàng)，從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)53家。今年縣代辦中心已為列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的裕華木業(yè)項(xiàng)目和富士康增資項(xiàng)目進(jìn)行全程代辦，另外各鎮(zhèn)街道招商服務(wù)中心對(duì)普嘉倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目等375個(gè)企業(yè)進(jìn)行全程代辦，%，代辦內(nèi)容包括了企業(yè)名稱核準(zhǔn)、準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開設(shè)銀行帳戶、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等948個(gè)事項(xiàng)，其中241個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工或投產(chǎn)。今年以來(lái)共累計(jì)開展明察暗訪13次，環(huán)境秩序檢查32次，評(píng)選出環(huán)境秩序優(yōu)勝流動(dòng)紅旗窗口160個(gè)，“六好”紅旗窗口20個(gè)，服務(wù)明星15位。今年以來(lái)中心已組織開展“一把手”上廉政黨課1次，觀看廉政電教片、主題授課等活動(dòng)19次，道德講堂宣講3次，實(shí)地警示教育1次，發(fā)送廉政短信16次。五是志愿服務(wù)，從7月1日起周一到周五工作時(shí)間，在中心一樓大廳成立了中心黨員志愿服務(wù)點(diǎn)。（四）推行商事登記制度改革。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為重點(diǎn)，深化中心的機(jī)關(guān)文化建設(shè)，通過(guò)開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)和“服務(wù)民生滿意窗口”等服務(wù)品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。一是探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)“雙清單”管理，研究制定企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的“正向清單”和“負(fù)面清單”；二是實(shí)行項(xiàng)目設(shè)立備案制，我縣核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，只要不涉及公共資源開發(fā)利用的，一律取消核準(zhǔn)制，改為備案制、承諾制，所有引進(jìn)企業(yè)不需要審批，不需要環(huán)評(píng)、能評(píng)，但要事先承諾，必須符合嘉善制定的標(biāo)準(zhǔn)；三是實(shí)行項(xiàng)目設(shè)立條件承諾制。窗口工作人員在接受預(yù)約后，進(jìn)行預(yù)約服務(wù)登記，并按預(yù)約承諾提供服務(wù)。二是組織輔導(dǎo)講座。二是加強(qiáng)對(duì)窗口管理和窗口服務(wù)的監(jiān)督考核。推出項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制，全程服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作扎實(shí)開展。22個(gè)部門129項(xiàng)涉及民生和企業(yè)服務(wù)的審批事項(xiàng)已經(jīng)全部下放姚莊鎮(zhèn)，并采取派駐、委托、聯(lián)辦和鎮(zhèn)派員協(xié)助辦理等方式全部納入姚莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理或代理，保證群眾不出鎮(zhèn)就能辦結(jié)。日前，%。以“受理一個(gè)窗口、審核一次告知、驗(yàn)收一人領(lǐng)銜、服務(wù)一步到位”的要求規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收行政行為，抓好服務(wù)項(xiàng)目、人員隊(duì)伍、服務(wù)職能和中介機(jī)構(gòu)的管理，以投資業(yè)主的需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善運(yùn)行機(jī)制和操作辦法，切實(shí)發(fā)揮驗(yàn)收、代辦作用。同時(shí)在縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中，我們已經(jīng)建議省按照能放則放、方便企業(yè)的原則，參照義烏市、紹興縣模式，給xxxx享有更多的行政審批權(quán)限，對(duì)不涉及省級(jí)資金或占用省級(jí)指標(biāo)的項(xiàng)目，原則上全部以委托、授權(quán)、直接交辦等方式下放給xxxx。通過(guò)活動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)了限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)責(zé)任、政務(wù)公開等制度，有力防止了“中梗阻”和不作為、慢作為和亂作為情況的發(fā)生。在村（社區(qū)）便民中心設(shè)立服務(wù)中心綜合受理崗，每天保留2人輪流錯(cuò)時(shí)坐班服務(wù)。目前已對(duì)xxxx國(guó)際木雕城、xxxx遠(yuǎn)大新型墻體有限公司等13個(gè)工業(yè)（服務(wù)業(yè)）項(xiàng)目組織開展了竣工驗(yàn)收工作，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)限由原來(lái)的189個(gè)工作日，縮短至71個(gè)工作日，%，%，并創(chuàng)造了涉驗(yàn)項(xiàng)目房產(chǎn)證8天辦結(jié)、土地證當(dāng)天辦結(jié)的“xxxx速度”，成為今年行政審批工作一大重點(diǎn)突破和亮點(diǎn)。推廣企業(yè)設(shè)立登記“一次辦”，集中服務(wù)。同時(shí)縣效能辦和縣行政審批中心將測(cè)評(píng)結(jié)果每季度進(jìn)行書面通報(bào)，將收到意見建議均以一對(duì)一函告的形式反饋給相關(guān)行政審批部門，并督促落實(shí)整改措施112條，通過(guò)此項(xiàng)措施有效提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。在與上級(jí)對(duì)口部門充分對(duì)接溝通的基礎(chǔ)上，共梳理出需要省級(jí)部門和市級(jí)部門下放的行政審批和管理事項(xiàng)114項(xiàng)，涉及發(fā)改、經(jīng)信、住建等23個(gè)職能部門。四減少邁出實(shí)質(zhì)性步伐。對(duì)審批事項(xiàng)的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)限等向社會(huì)實(shí)行“九公開”，做到行政過(guò)程公開透明。通過(guò)對(duì)比，大家深刻的意識(shí)到“反腐”的必要性和“倡廉”的重要性。（二）紀(jì)念陳云同志誕辰一百周年?！秾?shí)施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重大意義，使廣大黨員干部熟知了《實(shí)施綱要》，群眾都了解了《實(shí)施綱要》?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國(guó)監(jiān)察》、《反腐敗導(dǎo)刊》等反腐倡廉工作方面的讀物。，中心認(rèn)真開展了“勤政廉政先進(jìn)典型”評(píng)選活動(dòng)，號(hào)召大家向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)；同時(shí)，還認(rèn)真開展警示教育，組織每位黨員參觀了“清溪監(jiān)獄”，敲響了每位黨員心中的警鐘。中心黨組根據(jù)中央的安排和中央紀(jì)委的部署，開展了一系列紀(jì)念活動(dòng)。多方面的廣泛宣傳，使中心形成了學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》的良好氛圍。具體工作分以下幾點(diǎn)：一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視 建全宣教機(jī)制“反腐倡廉宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，小組由黨組書記任組長(zhǎng)（負(fù)責(zé)反腐倡廉宣傳教育工作的全面協(xié)調(diào)），黨總支書記任副組長(zhǎng)（負(fù)責(zé)反腐倡廉宣傳教育工作的具體安排及督促）；小組還設(shè)組織員（負(fù)責(zé)會(huì)議及活動(dòng)的具體組織與策劃）、宣傳員（負(fù)責(zé)材料的撰寫及資料的收發(fā)存檔）、后勤員（負(fù)責(zé)宣教工作中的材料采購(gòu)、設(shè)備管理及電化教育）各一名，將反腐倡廉宣傳教育工作具體落實(shí)到人，為圓滿完成宣教工作提供了有力保障。（二）大力宣傳《實(shí)施綱要》。首先，中心黨組成立了由黨組書記任組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)小組，嚴(yán)格督促每位黨員干部學(xué)習(xí)。，請(qǐng)有音樂(lè)專長(zhǎng)的同志為“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”譜曲，并認(rèn)真組織黨員和群眾學(xué)唱“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，要求人人達(dá)到“別人能創(chuàng)、我就能唱”的效果。