【正文】 做好勞動(dòng)保障符合當(dāng)前時(shí)代要求，是一項(xiàng)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者切身利益的民生工作。根據(jù)這種情況，勞動(dòng)部門迅速介入，政府為保障職工生計(jì)，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費(fèi)，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過(guò)聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來(lái)支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問(wèn)題。勞動(dòng)合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動(dòng)者自身積極主動(dòng)，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。近幾年來(lái)，企業(yè)通過(guò)不斷地“升級(jí)”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營(yíng)管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。如何做好兩者的和諧共贏是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障行政部門是實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對(duì)這兩個(gè)社會(huì)主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理體制建設(shè)，逐步建立與公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)信息和資源共享的勞動(dòng)保障監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)控管理平臺(tái)。兩年內(nèi)我縣各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)一，即名稱統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一、服裝統(tǒng)一?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，建立各項(xiàng)工作流程，落實(shí)和推行勞動(dòng)保障監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)，形成一套規(guī)范有序、職責(zé)明確的運(yùn)行制度。先后配備了勞動(dòng)保障監(jiān)察專用車1輛，安裝了舉報(bào)投訴電話4部、傳真機(jī)1部，配備電腦5臺(tái)，更新了辦公設(shè)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查?！秾彶楸怼芳耙?guī)定須攜帶的資料（詳見(jiàn)附件一）于5月31日前報(bào)送市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。其作出的行政處理決定或行政處罰決定，被監(jiān)察主體不服的，可以依法提請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。按照上級(jí)要求，在2011年底成立洛南縣勞動(dòng)監(jiān)察局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)站、社區(qū)（村）建立勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)分站?？h勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及監(jiān)察員在開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)和辦理執(zhí)法案件過(guò)程中，嚴(yán)格遵守監(jiān)察程序，正確運(yùn)用法律法規(guī)，全面調(diào)查取證，做到依法行政、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)、高效服務(wù)。（四）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)。（三）落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)。鑒于我國(guó)社會(huì)主義體制以及正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，勞動(dòng)保障體系不能照搬國(guó)外方式，而是要通過(guò)實(shí)際工作獲取經(jīng)驗(yàn)，一步一步加以完善。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒(méi)有簽訂書(shū)面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無(wú)法明確，給勞動(dòng)部門的勞資調(diào)解帶來(lái)了不少的麻煩。經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。就上述例子而言，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)視要求支付所欠薪資的限期改正指令書(shū)，仍我行我素，作為勞動(dòng)保障不能無(wú)法采取更強(qiáng)而有力的措施，最終需要移交派出所及申請(qǐng)法院的介入，其中還涉及到能否立案的問(wèn)題，這讓處臵效率大打折扣。答看過(guò)了。對(duì)拖欠工資現(xiàn)象，勞動(dòng)監(jiān)察部門只能處罰，未能有效的利用行政手段進(jìn)行威懾和遏制，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人死拖硬賴欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避處罰，只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在諸多涉及勞動(dòng)糾紛問(wèn)題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問(wèn)題一直是政府部門十分重視的。然而不管是用人單位還是勞動(dòng)者往往最后都會(huì)因?yàn)橐婚_(kāi)始沒(méi)有簽訂合同，吃了啞巴虧。勞動(dòng)保障監(jiān)察以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準(zhǔn)則，較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動(dòng)糾紛,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。（二）開(kāi)展培訓(xùn)、宣傳。要以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)為載體，樹(shù)立勞動(dòng)監(jiān)察文明執(zhí)法、廉潔高效、規(guī)范服務(wù)的好形象?？h級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法專用車輛不少兩輛。通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)的推行，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度改革和事業(yè)的發(fā)展，努力構(gòu)建和諧洛南。勞動(dòng)保障監(jiān)察是代表政府實(shí)施的，具有國(guó)家強(qiáng)制力，被監(jiān)察主體不得拒絕。三、檢評(píng)的方式和程序檢評(píng)采取用人單位自查和勞動(dòng)保障行政部門審查相結(jié)合的方式，按下列程序進(jìn)行：自查報(bào)審。四、檢評(píng)的監(jiān)督檢查用人單位未按通知要求辦理書(shū)面材料審查并報(bào)送相關(guān)材料的，責(zé)令限期參檢，逾期不辦理的，按照國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條的規(guī)定進(jìn)行處罰，并通過(guò)新聞媒體予以社會(huì)公布。同時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法方式形成了以檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查、舉報(bào)投訴案件專查和突發(fā)事件應(yīng)急處理為內(nèi)容的主要執(zhí)法方式，勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳、勞動(dòng)合同管理、案件查處、勞動(dòng)保障監(jiān)察形成了勞動(dòng)保障監(jiān)察與各部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，勞動(dòng)監(jiān)察工作效能不斷提高，有效保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。培訓(xùn)教育優(yōu)先。以“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”兩網(wǎng)化建設(shè)為契機(jī)，抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，著力解決和改善勞動(dòng)保障監(jiān)察人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和辦公條件、物質(zhì)裝備等方面存在的困難和問(wèn)題，加快勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，使勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)取得明顯發(fā)展，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。（八）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和指導(dǎo)交流工作。在現(xiàn)實(shí)生活中，不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。經(jīng)營(yíng)管理者制定管理制度時(shí)不征求職工意見(jiàn)，反映的是個(gè)人的意志，也從不主動(dòng)