【正文】 開始了以改善城市基礎設施、提高城市綜合功能、優(yōu)化城市環(huán)境為重點的大規(guī)模的城市建設。到2002年底，全市高新技術(shù)企業(yè)已達到29家，高新技術(shù)產(chǎn)品已達到104個，％。資源型工業(yè)企業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重一度在80％以上。抓住了機遇還要利用好機遇，讓它創(chuàng)造出最大的效益來，于是新的一輪緊張工作又要開始了。（三）轉(zhuǎn)型的目標：城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在6％以內(nèi)；城鄉(xiāng)社會保障基本實現(xiàn)全覆蓋，人民生活水平顯著提高。如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，如何再現(xiàn)昔日的輝煌，成為安源人最大的難題。黃石抓住1996年成為全國優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點城市的機遇，大力推進國有企業(yè)兼并重組、改組改制，直接消化企業(yè)呆、壞賬6億元，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)20多億元，使一大批企業(yè)重新煥發(fā)生機和活力。初級產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少。從去年11月份開始，黃石財政收入出現(xiàn)近10年來從未有過的當月同比下降的問題。通過多年的不懈努力，萬元gdp綜合能耗由“九五”末高出全省平均水平50%左右，下降到高出全省平均水平20%左右。“十五”以來，黃石又將企業(yè)改革的重點轉(zhuǎn)變到大中型國有企業(yè)改制重組上來，通過引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者實施并購重組，從根本上解決企業(yè)體制機制和投入問題。黃石港是長江十大良港之一，為國家一類開放口岸，兩個5000噸級的外貿(mào)碼頭與其它泊位一起，貨運年吞吐量僅次于武漢。第三篇：從資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型情況調(diào)查報告黨的十七大提出要“幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”，今年溫家寶總理在全國“兩會”上作的政府工作報告中又重申“促進礦產(chǎn)資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”。企業(yè)在初創(chuàng)階段最需要政策、環(huán)境的呵護。資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并不意味著要全部放棄傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)?？傊衽d東北等老工業(yè)基地是我國新世紀新階段全面建設小康社會的重大歷史任務，相信在黨和國家的正確領導下，經(jīng)過各方面堅持不懈的努力，東北老工業(yè)基地的資源枯竭型城市通過改善宏觀調(diào)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、深化對外開放、健全社會保障體系等手段，一定能重塑城市形象與功能，資源枯竭型城市一定能轉(zhuǎn)型成功，東北老工業(yè)基地一定能夠煥發(fā)青春活力，再造新的輝煌。市場運作、全面開放原則。是十足的“赤字財政”，靠國家補貼來維持低水平的的財政運轉(zhuǎn)。地區(qū)科技開發(fā)能力相對較弱。相反，受各種因素的影響和制約，東北老工業(yè)基地改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐相對滯后，成為當前體制矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾最為突出的地區(qū)。一、東北工業(yè)分布的特點近年來，東北工業(yè)在全國工業(yè)經(jīng)濟中所占的比例有所下降，但迄今為止，東北仍然是我國重要的工業(yè)基地，在全國工業(yè)經(jīng)濟中仍占有重要的地位。在計劃經(jīng)濟時期，資源型城市曾為國家提供了主要生產(chǎn)資料和巨額利稅，創(chuàng)造過歷史的輝煌。地方工業(yè)基礎薄弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟總量小。礦山關(guān)閉、企業(yè)破產(chǎn)，職工下崗失業(yè)，引發(fā)了諸多社會問題，如刑事案件上升，職工上訪增多，社會不穩(wěn)定因素增加等。制定明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。由國家專司轉(zhuǎn)型的權(quán)威機構(gòu)來制定和實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃和區(qū)域振興規(guī)劃。現(xiàn)代城市化與城市現(xiàn)代化的區(qū)別在于城市化量與質(zhì)的區(qū)別：近年來，第三產(chǎn)業(yè)替代第二產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展新動力源的趨勢越來越明顯，并且城市發(fā)展也由以“城市化”為主的量變階段向以“城市現(xiàn)代化”為主的質(zhì)變階段過渡。資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須走新型工業(yè)化道路。90年代被定為沿江開放城市。1990年前，黃石一直是武漢的“糧倉”，武鋼70%的鐵礦石和武漢市70%的生產(chǎn)生活用煤均由黃石提供。重點發(fā)展裝備制造業(yè)等清潔型工業(yè)，目前擁有各類裝備制造企業(yè)220多家，其中產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)達到30多家。黃石市委、市政府思想高度統(tǒng)一，行動非常迅速，已經(jīng)啟動了資源城市轉(zhuǎn)型有關(guān)工作，正在按“八個一”的要求組織實施，即成立一個領導機構(gòu)和工作專班，制定一個轉(zhuǎn)型工作方案，編印一套《資源型城市轉(zhuǎn)型相關(guān)政策匯編》，編制一個轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，出臺一個意見，建立一個轉(zhuǎn)型項目庫，建立一項市廳合作機制，搭建一個新的轉(zhuǎn)型融資平臺。國際金融危機對黃石的影響和沖擊比我省其他同類城市大，其原因是多方面的，而黃石市作為資源枯竭型城市所存在的一些體制性、結(jié)構(gòu)性和機制性矛盾和問題是最直接的原因。(四)恢復環(huán)境和治理污染任務重。建議省政府組織這些試點城市召開一次專題會議，就如何推進城市轉(zhuǎn)型、做好試點工作進行深入研究、全面部署和具體指導。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立新的產(chǎn)業(yè)支撐，為人的生存和發(fā)展奠定穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎；重點培育新能源、機械和專用設備制造、鋼材等支柱產(chǎn)業(yè)，建設好三大基地。第四，群眾是轉(zhuǎn)型的基礎。四是做好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作。目前，幾個鋁工業(yè)企業(yè)都在與國外大公司洽談更大的合資合作項目，預計“十五”末全市可以形成150萬噸氧化鋁、46萬噸電解鋁的生產(chǎn)能力。先后投資5億多元，開發(fā)建設了2個4A、2個3A、1個2A景區(qū)，形成了云臺山、青龍峽、青天河、神農(nóng)山四大景區(qū)和十個景點的大旅游格局。旅游業(yè)———從地下礦山資源轉(zhuǎn)向地上山水資源焦作北依太行、南臨黃河，獨特的區(qū)位優(yōu)勢、地質(zhì)結(jié)構(gòu)以及氣候條件，造化了焦作獨具特色的山水景觀。焦作市先后投資30多億元，實施了強化燒結(jié)法氧化鋁、280KA槽電解鋁等一批國家級科技示范工程和技術(shù)改造項目，使鋁工業(yè)的優(yōu)勢地位很快突顯出來。解決好教育、醫(yī)療衛(wèi)生問題以及河道治理，生態(tài)保護等。第三，干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。（二）轉(zhuǎn)型的重點：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型。作為全國的資源大省，我省有1個地級市(黃石)、3個縣級市(潛江、大冶、鐘祥)進入全國資源枯竭試點城市之列，這為黃石等資源枯竭城市加快轉(zhuǎn)型提供了重大的歷史性機遇。因為資源枯竭關(guān)閉企業(yè)多、老企業(yè)多、中央省屬下放困難企業(yè)多等綜合因素影響，社會保障壓力較大。由于資源型企業(yè)多、老企業(yè)多、困難企業(yè)多，部分企業(yè)社保繳費能力不足，少數(shù)企業(yè)根本無力繳費。與此同時，大力發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)，先后實施了100多個社會發(fā)展重點項目，進一步提升了社會事業(yè)的發(fā)展水平。在推進替代產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，建市以來，、銅精礦(含銅金屬)75萬噸、原煤7000多萬噸、。早在上世紀五六十年代，黃石就被列為全國重點建設城市之一，一大批項目布點黃石。企業(yè)參與國內(nèi)大市場和國際市場競爭程度加深的過程，也就是企業(yè)擴大產(chǎn)能、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的過程，更是塑造企業(yè)競爭力和提升企業(yè)品牌影響力的過程。要理解這一點，必須先弄清楚傳統(tǒng)城市化與現(xiàn)代城市化、現(xiàn)代城市化與城市現(xiàn)代化兩組概念。我國可考慮由發(fā)展改革委等有關(guān)部委共同成立“國家資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃與政策辦公室”（也可考慮對國家振興東北辦或國務院西部開發(fā)辦進行職能擴充）。自力更生與國家支持的關(guān)系。%。隨著一批批礦井關(guān)閉、破產(chǎn)，生產(chǎn)能力下降，勞動人數(shù)急劇縮減，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益大幅度下滑。在這10個行業(yè)中，除“食品加工業(yè)”外，其余9個行業(yè)均為以重工業(yè)為主體的行業(yè)。眾所周知，東北老工業(yè)基地的形成在許多情況下，是以犧牲人民生活環(huán)境和利益為代價，沉重的歷史欠賬成為今天東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的羈絆。目前，東北工業(yè)以重工業(yè)為主體。由于資源型城市的特殊歷史，形成了此類地區(qū)的高度依賴性，計劃經(jīng)濟下的人財物、產(chǎn)供銷的公有國控，嚴重束縛了人們的手腳，抑制了開拓進取精神的形成，造成了人們的封閉落后、僵化保守的思維方式和思想觀念。資源產(chǎn)業(yè)萎縮，必然導致勞動人數(shù)縮減，下崗、失業(yè)人員增加。改革開路、創(chuàng)新發(fā)展原則。目前，我國也開始面臨這一難題，且問題越來越突出。三是將有基礎的非資源型產(chǎn)業(yè)做大做強成支柱產(chǎn)業(yè)，激活存量資產(chǎn)。深化對外開放一