【正文】 六、存在問題主要體現(xiàn)在管理經(jīng)費(fèi)不足。三、管理及服務(wù)我市建立了由主管副市長為組長，建設(shè)局、房產(chǎn)局、規(guī)劃局、國土局、發(fā)改委、財(cái)政、民政等部門為成員的住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，并配備專職人員負(fù)責(zé)住房保障工作。[措施]一是完善準(zhǔn)入機(jī)制。幫助低收入群眾解決住房困難，是保障和改善民生的一件大事。開工率偏低，既說明地方政府重視程度還不夠，也說明制約保障房開工的因素不少，如資金保障不夠、行政審批效率偏低等。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前保障房開工率不高，既是項(xiàng)目進(jìn)程自身規(guī)律使然，也與融資困難等因素有關(guān)。截止到2008年底，中央累計(jì)支持改造煤礦棚戶區(qū)28萬戶，去年第四季度啟動(dòng)了對林業(yè)、農(nóng)墾區(qū)的棚戶區(qū)改造工作。完善的退出機(jī)制更有利于保障性住房的循環(huán)使用，節(jié)約社會(huì)資源，最大限度的利用好住房資源。經(jīng)濟(jì)適用房制度沒有適當(dāng)?shù)耐顺鰴C(jī)制，購買經(jīng)濟(jì)適用房的家庭在收入提高后如果已不再符合資格條件，或由于家庭人口出現(xiàn)變化，由于缺乏相應(yīng)的退出機(jī)制而無法操作。（2）政策缺位。二、主要內(nèi)容（一）我國住房保障問題產(chǎn)生的原因我國住房領(lǐng)域出現(xiàn)的系列問題不是孤立和偶然的，其背景和影響因素比較復(fù)雜，是在特定發(fā)展階段多種因素綜合作用的結(jié)果。對象劃分的難以準(zhǔn)確，所以部分城市存在符合申請條件的低收入群體申請概率低，不合申請條件的依舊能申請到保障性住房的不公平現(xiàn)象。為實(shí)現(xiàn)保障性住房的可持續(xù)發(fā)展，不僅要完善各類保障性住房申請、審核、公示、復(fù)核、退出等制度，政府還應(yīng)建立長效監(jiān)督體系，對申請資格、審批條件加強(qiáng)監(jiān)督控制，定期復(fù)查，動(dòng)態(tài)管理，要做好人口、住房、房屋、收入、就業(yè)等方面的基礎(chǔ)工作。低收入群眾住房困難問題得到了一定程度的緩解。同時(shí)，完善住房保障政策體系，積極發(fā)展公共租賃住房，加快解決新就業(yè)職工等夾心層群體的住房困難，落實(shí)普通商品住房消費(fèi)和供給政策，滿足居民多層次的住房需要。今年與往年不同的是祭出了問責(zé)“殺招”，但問責(zé)能否保證任務(wù)完成還需觀察。保障房問責(zé)制包括行政約談、行政處分、降級、免職。這是全國范圍內(nèi)“限購令”的開山之舉，旨在對投資投機(jī)性購房需求實(shí)施嚴(yán)厲打壓，成為北京樓市年內(nèi)的一枚重磅炸彈。2009年圓滿完成了經(jīng)濟(jì)適用住房66套，3960平方米，建設(shè)廉租住房60套，2950平方米的建設(shè)和分配任務(wù)。經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的分配過程中，我們聘請了XX市房改辦的工作人員指導(dǎo)操作，XX市公證處全程公證監(jiān)督，市人大、市政府、市紀(jì)檢委等部門參加了公開搖號大會(huì)進(jìn)行分配，確保了分配全程公平、公正、公開。確保我市住房保障工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。對不符合條件的家庭予以告知，并在各社區(qū)進(jìn)行為期15天的公示。專項(xiàng)研究我市在新建住宅項(xiàng)目中配建廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房以及廉租住房補(bǔ)貼等住房保障工作。繼2010年4月17日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》后，北京市于4月30日制定《北京市人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲文件的通知》，再推十二條調(diào)控措施。顯然，這種情況不僅存在于廣州。但媒體披露，2009年地方廉租房建設(shè)完成任務(wù)不足一半。當(dāng)前，加快保障性住房建設(shè)，不僅有利于進(jìn)一步改善民生，也有利于增加投資、擴(kuò)大居民消費(fèi)，對拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長意義重大。加快落實(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施，爭取用三年時(shí)間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房困難問題，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，合理布局，科學(xué)選址，把保障性住房安排在交通相對便利，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的地方。（3）保障性住房分配不公平，保障對象劃分困難。住房問題是關(guān)系到國計(jì)民生的基本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，為低收入者提供住房即是住房保障制度的基本內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。具體實(shí)施方面存在的問題（1）保障性住房的供求不平衡。為了應(yīng)對目前保障性住房建設(shè)的需要，健全和完善我國保障性住房制度的建立，根據(jù)我國保障性住房出現(xiàn)的問題提出以下建議：完善住房保障體系的法律法規(guī)。三、結(jié)語完善的社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容。2008年以來，中央加大了對財(cái)政困難地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助的力度。住建部要求各地在6月6日前必須公布保障房的項(xiàng)目進(jìn)程，包括保障房計(jì)劃、開工項(xiàng)目以及竣工項(xiàng)目信息等，可以看作是保障房“中考”。尤其要關(guān)注和解決如下幾個(gè)問題：其一，保障房建設(shè)開工率有沒