【正文】 a．勞務(wù)人所提供的勞務(wù)是獨立完成的。（2）雇傭關(guān)系，是指根據(jù)當事人的約定，雇員按照雇主的指示，在一定或不定的期限內(nèi)利用雇主提供的條件提供勞務(wù)，雇主向提供勞務(wù)的雇員支付勞動報酬。雇傭合同是雇主通過占有雇員的勞動力來為自己獲取利益，雇主與雇員之間存在管理與被管理的關(guān)系。承攬合同和買賣合同的這些區(qū)別在實踐中有重要意義，在起訴前正確判斷合同的性質(zhì)對其權(quán)利的實現(xiàn)程度有很大影響，最高人民法院在關(guān)于民事訴訟法的適用解釋中，明確將承攬合同的加工地作為承攬合同的履行地以及訴訟管轄地。在承攬合同中，承攬人在將工作成果交付給定作人之前，對于工作過程中標的物的意外毀損滅失的風險要由自己負擔，而且因工作標的物給他人造成侵害的，承攬人一般也要承擔責任而在買賣合同中，雖然一般說也是標的物的風險和責任在交付給買受人之前，由出賣人承擔。買賣合同的標的物必須交付，而承攬合同中則并不一定必須要求承攬人將工作成果交付給定作人。根據(jù)法律規(guī)定，承攬合同的定作人享有解除權(quán)，可以隨時解除合同；而在建設(shè)工程合同中，除具備雙方約定或者法定的解除條件時，一般是不允許隨意解除合同的。建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容比承攬合同的內(nèi)容范圍更窄，專業(yè)性更強。筆者認為，最高人民法院的意見無疑是正確的，但卻沒有從根本上指出區(qū)別兩種合同的辦法，導致下級法院在審理該類案件時仍無明確的依據(jù)，不能不說是個遺憾。國家為此出臺了一系列關(guān)于工程結(jié)算的規(guī)定：如《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第2條規(guī)定：“凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程價款結(jié)算活動，均適用本辦法。（3）建設(shè)部會同鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局等有關(guān)部門組織制定的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》將企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)三大部分。筆者認為：施工上述類不動產(chǎn)物時，不能孤立的只從物的分類來分析，還要結(jié)合下面第2個不同之處，即對合同主體的要求來分析?！睆纳鲜鲆?guī)定可以看出：建設(shè)工程包括土木建筑工程、安裝工程和裝修工程三類工程，三類工程的共同點就是：工程施工完成后，均構(gòu)成了不動產(chǎn)物，包括完全不動產(chǎn)物和類不動產(chǎn)物。兩類合同中，承攬人和承包人都是以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力等完成工作任務(wù)，不受合同對方的指揮，獨立完成合同約定的質(zhì)量、期限等責任，在工作成果和工程交付前，對標的物的滅失或工作條件惡化風險所造成的損失承擔責任。因此，界定該合同的性質(zhì)，決定了該仲裁委員會對該案是否享有管轄權(quán)。根據(jù)《合同法》第264條規(guī)定：如果定作人沒有向承擔人支付報酬或材料費，承攬人對完成的工作成果享有留置權(quán)。而建工合同只象征性規(guī)定了優(yōu)先受償權(quán)，《合同法》第286條規(guī)定，承包人在催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款，可以申請人民法院將該工程依法拍賣，并就該價款優(yōu)先受償，也就是說，建工合同中，法律沒有賦予承包人以留置權(quán)，承包人不能扣置發(fā)包人的建設(shè)工程以實現(xiàn)債權(quán)。對此，該仲裁委員會內(nèi)部有兩種不同的觀點，由此引起筆者的注意，特撰此小文。均具有一定的人身性質(zhì)。（1）完全不動產(chǎn)物是指在物理上固定在土地上、不能隨便移動的構(gòu)筑物。合同主體的區(qū)別。其中施工總承包企業(yè)資質(zhì)包括房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程和機電安裝工程等12個專業(yè)資質(zhì)?！薄督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計價管理辦法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理，適用本辦法。建設(shè)工程施工合同和承攬合同除了從上述三個最明顯的不同之處外，還可以從以下幾個方面區(qū)分：合同形式上的差異。前者是進行工程建設(shè)，從狹義上講只包括土木建筑工程、安裝工程和裝飾裝修工程三類合同，但無論是土木建筑工程、安裝工程，還是裝飾裝修工程，均需交由有相關(guān)資質(zhì)的單位進行。以上就是筆者的拙見，如有不對之處，歡迎各位專家指正。買賣合同中買受人既然以取得出賣物的所有權(quán)為目的，則出賣物的交付為買賣合同的必要內(nèi)容，但在承攬合同中，雖然要求一般情況下，承攬人也必須將工作成果交付給定作人，否則承攬人不能請求定作人為其工作支付報酬。但是，當事人也可以約定自合同成立之日起，就標的物所發(fā)生的風險負擔和責任由買受人負擔，這一點在買賣合同采指示交付等方式時，更是較為常見的。希望大家能夠重視兩者間的這些區(qū)別?？梢詮囊韵聨讉€方面進行具體的分析。這里的關(guān)鍵點有“利用雇主提供的條件”、“提供勞務(wù)”。勞務(wù)人在從事工作時，其行為不受雇主的意志左右，無須服從雇主的監(jiān)督、管理，雙方表現(xiàn)為地位平等的兩個主體。L③勞務(wù)活動具有獨立性。承攬包括加工、定作、修理、復(fù)制、測試、檢驗等工作。該合同為諾成、有償、雙務(wù)合同。第三、在前述兩種情況仍不能確定合同性質(zhì)時，如何處理？，那要看合同的性質(zhì)和內(nèi)容，并加以區(qū)別對待：因為買賣合同更具有一般性，而承攬合同相對來說屬于一種“特殊”合同，因為買賣合同的規(guī)定基本上都適用承攬合同，而承攬合同的不一定是用于買賣合同，既然該合同不具備承攬合同的特殊要件，應(yīng)當按照買賣合同來來處理，這樣更為簡便易行。對標的物的風險和責任負擔不同。同時，承攬合同的標的物只能是未來物，不可能是現(xiàn)存之物，而買合同的標的物即可以是現(xiàn)存物，也可以是未來物。合同解除的條件不同。合同內(nèi)容上的差異。該《通知》中的案例與上述案件案情基本一致，但最高人民法院的意見是：發(fā)射塔大部分零部件的加工行為是為履行施工合同而做的部分準備工作，因此雙方所簽合同不是承攬合同，應(yīng)為建設(shè)工程施工合同糾紛，案件應(yīng)由工程所在地人民法院管轄。工程結(jié)算關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的直接經(jīng)濟利益，它是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是施工單位實現(xiàn)經(jīng)營收益的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。反過來講，凡是需要取得建筑業(yè)資質(zhì)證書才能施工的項目，都是工程的范疇，圍繞工程簽訂的合同都是建設(shè)工程施工合同。有人認為：室外超大型顯示屏、平面及立體廣告牌以及或簡單拆除之鋼板車間等屬于類不動產(chǎn)物，不構(gòu)成民法意義上的不動產(chǎn)物，歸屬于可拆分物，因此，該類合同主要是依據(jù)加工方的技術(shù)而簽訂，應(yīng)當認定為加工承攬合同，方符合立法之精神。”《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第2條第2款規(guī)定：“本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業(yè)。承攬人或施工人的工作均具有獨立性。根據(jù)最高人民法院現(xiàn)行的法律規(guī)定，建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地，而承攬合同糾紛通常以加工行為地為合同履行地。建工合同規(guī)定：建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。值得一提的是，承攬合同中的定作人有權(quán)隨時解除合同，造成承攬人損失的，應(yīng)給以賠償?！逗贤ā返?51條規(guī)定：“承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同。承攬人或承包人一般必須以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力完成工作或工程，并承擔風險，不得擅自將承攬的工作或工程交給第三人完成，且對完成工作、工程過程中遭受的意外風險負責。不動產(chǎn)物一般是指比較大而復(fù)雜、建設(shè)工程的要求比較高的土木建筑物和基礎(chǔ)建設(shè)項目，如辦公樓、廠房、碼頭、公路等，但也包括投資額小、工程技術(shù)要求比較簡單的建設(shè)項目，如民宅、垃圾站、傳達室等。建設(shè)工程施工合同的承包人為特殊主體，法律對承包人有特殊要求，即承包人必須是經(jīng)國家認可的具有一定建設(shè)資質(zhì)的法人。專業(yè)承包資質(zhì)包括地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程等60個專業(yè)資質(zhì)；勞務(wù)分包工程包括木工作業(yè)、砌筑等13各專業(yè)資質(zhì)。”為了統(tǒng)一工程