【正文】 因此，從長遠(yuǎn)角度看，政府應(yīng)重點(diǎn)扶持這兩類“年富力強(qiáng)”的經(jīng)營主體，要研究農(nóng)業(yè)進(jìn)入機(jī)制，為他們進(jìn)入農(nóng)業(yè)提供便利，鼓勵(lì)他們組建合作社或注冊(cè)成立公司，并為他們提供物質(zhì)條件方面的補(bǔ)貼和幫助，使他們能夠在廣大農(nóng)村地區(qū)生根發(fā)芽，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。（2）農(nóng)業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠政策需求。因此，建議在養(yǎng)殖規(guī)模較大的片區(qū)建立疫病信息觀察點(diǎn)，定期向上級(jí)防疫部門提供信息，以便及時(shí)派遣專業(yè)技術(shù)人員開展疾病防疫工作。盡管省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》（浙委辦[2005]73號(hào)），已經(jīng)要求對(duì)合作社的相關(guān)配套設(shè)施用地需求可依法辦理“臨時(shí)用地”手續(xù)，但是在實(shí)際操作過程中仍然存在很大的困難?，F(xiàn)將此次調(diào)研的主要結(jié)果反映如下。家庭農(nóng)場層面第一，強(qiáng)化家庭農(nóng)場主自身素質(zhì)。家庭農(nóng)場比一般的農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，更易于政府監(jiān)管。具有優(yōu)秀的服務(wù)農(nóng)民的品質(zhì)。鼓勵(lì)推廣政府和社會(huì)資本合作模式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和工商資本投資土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民合作社依照章程加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮成員積極性，共同辦好合作社。促進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟?！獔?jiān)持市場導(dǎo)向。龍頭企業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)要素的集成，具有資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等方面的比較優(yōu)勢，應(yīng)主要在產(chǎn)業(yè)鏈中更多承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品加工和市場營銷的作用，并為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類生產(chǎn)性服務(wù)，但不宜長時(shí)間、大面積租種農(nóng)民土地直接耕種。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高和分工分業(yè)發(fā)展，無論是種養(yǎng)、農(nóng)機(jī)等專業(yè)大戶，還是各種類型的農(nóng)民合作社，都集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的某一個(gè)領(lǐng)域、品種或環(huán)節(jié)，開展專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)、植保專業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)資直銷點(diǎn)等經(jīng)營性社會(huì)化服務(wù)組織12家，為新型經(jīng)營主體在技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資購置等方面提供了服務(wù)保障?？h上有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大對(duì)新型經(jīng)營主體的項(xiàng)目扶持力度。目前全縣共發(fā)展種養(yǎng)大戶481戶，其中百畝以上98戶，；注冊(cè)成立家庭農(nóng)場40戶，經(jīng)營面積達(dá)到8145畝；成立農(nóng)民專業(yè)合作社192個(gè)，入社社員5764人；引進(jìn)海升、華圣、錦泰、魯桑園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)38家，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)17個(gè)。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場的生產(chǎn)基地、農(nóng)機(jī)示范推廣用地和加工廠房、機(jī)具庫棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，可視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。三是服務(wù)保障。無論專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，還是農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織，都圍繞提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，商品化率和經(jīng)濟(jì)效益明顯高于傳統(tǒng)農(nóng)戶。，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的依靠力量龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將先進(jìn)的技術(shù)、資金和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念等要素引入農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)后加工和流通，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)業(yè)附加值和比較效益，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，提高了農(nóng)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。——堅(jiān)持基本制度。培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，探索建立農(nóng)技指導(dǎo)、信用評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)推廣、產(chǎn)品營銷于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織。允許將財(cái)政資金特別是扶貧資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶后，以自愿入股方式投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓農(nóng)戶共享發(fā)展收益。落實(shí)農(nóng)民合作社稅收優(yōu)惠政策。黨的十八大報(bào)告明確提出，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系就是適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，著力在“統(tǒng)”和“分”兩個(gè)層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。健全社會(huì)化服務(wù)體系。第三，通過各種方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈利潤的分享。第四，加強(qiáng)監(jiān)督 真正賦予農(nóng)民專業(yè)合作社權(quán)力和權(quán)利 給予農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營權(quán) 給予農(nóng)民專業(yè)合作社更多的職能解決農(nóng)民專業(yè)合作社興辦實(shí)體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題 解決運(yùn)作支撐力度不足的問題解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期人才缺乏問題 對(duì)如何大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的建議制定激勵(lì)發(fā)展措施強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)）強(qiáng)化科技特色健全部門機(jī)制借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)第五篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體_現(xiàn)狀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體_現(xiàn)狀以農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“主力軍”。因此，在全省范圍內(nèi)推行統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款利息補(bǔ)貼的財(cái)政扶持政策顯得尤為必要。而且，提出這方面政策需求的經(jīng)營主體主要集中在對(duì)生產(chǎn)技術(shù)要求較高的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和對(duì)疾病防疫要求較高的畜牧產(chǎn)業(yè)。因此，這類經(jīng)營主體對(duì)于特種農(nóng)產(chǎn)品的專項(xiàng)扶持政策需求特別強(qiáng)烈。盡管他們?cè)谏?會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、資金實(shí)力等方面存在明顯的不足，但是他們大都具有較高的文化水平和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望。因此，從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益角度看，政府應(yīng)大力扶持這類經(jīng)營主體，為他們提供水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施方面的便利，營造良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)他們成為具有示范帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在與超市或工商企業(yè)簽訂購銷合同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠范圍及具體額度還不夠明確，相關(guān)政策執(zhí)行上也存在很大難度。關(guān)于土地流轉(zhuǎn)服務(wù)方面的政策需求三類經(jīng)營主體分別將“土地流轉(zhuǎn)服務(wù)”列為第⑥、第⑥和第⑧位的政策需求。例如，成立于2005年的鄞州區(qū)五產(chǎn)鎮(zhèn)力邦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展勢頭非常好，但卻苦于沒有足夠的倉儲(chǔ)用地而不敢貿(mào)然擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。調(diào)查還表明，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在個(gè)體特征、就業(yè)及培訓(xùn)經(jīng)歷、土地經(jīng)營規(guī)模及流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品銷售渠道、信息服務(wù)方式、生產(chǎn)資金來源等方面，都顯示出了自身的特征。合作社農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體之一,由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民自愿組織起來,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,以提高市場競爭力、增加成員收入為目的的產(chǎn)業(yè)組織形式當(dāng)前我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題：㈠是組織規(guī)模偏小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。融資難土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，難以獲得相對(duì)穩(wěn)定的租地規(guī)模。生產(chǎn)資金不足。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流設(shè)施，重點(diǎn)支持一村一品示范村鎮(zhèn)和農(nóng)民合作社示范社建設(shè)電商平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步帶動(dòng)形成以縣、鄉(xiāng)、村、社為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。深入推進(jìn)示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)組織、一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)普通農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，并提供專業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)托管等全程化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模水平。——堅(jiān)持因地制宜。在“分”的層次，主要是培育家庭農(nóng)場，提高家庭經(jīng)營的集約化、專業(yè)化和規(guī)?；剑辉凇敖y(tǒng)”的層次，主要是培育合作社、龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化程度。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平提高和基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，特別是大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后釋放出土地資源，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為謀求較高收益，著力擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提高規(guī)模效益。十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體推進(jìn)品牌建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證?？h上組織農(nóng)業(yè)、發(fā)改、工商等相關(guān)部門圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和對(duì)策建議等內(nèi)容，深入一線開展調(diào)研，以縣委文件印發(fā)了《千陽縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)