【正文】 行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。處罰種類：罰款自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。序號：42 行政權(quán)力編碼：762302435B004004 行政權(quán)力名稱：對擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的行為的處罰。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，并處以200元以下罰款；違法情節(jié)較重，并處以200元以上300元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，并處300元以上500元以下罰款。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十三條第一款：擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令賠償損失，并視其情節(jié)輕重給予批評教育或并處賠償金額兩倍以下的罰款。序號：28 行政權(quán)力編碼：762302435B001025 行政權(quán)力名稱：對未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的處罰。個人處2000元以上3000元以下罰款。行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第三十六條第二款： 城鎮(zhèn)集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營場所的整潔。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，并可處以個人500元以下罰款，單位和經(jīng)營者5000元以下罰款；違法情節(jié)較重，并可處個人500元以上800元以下，單位和經(jīng)營者5000元以上10000以下罰款；違法情節(jié)嚴(yán)重，并可處以個人500元以上1000元以下罰款，單位和經(jīng)營者10000以上20000元以下罰款。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十七條：違反本條例第二十六條施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，個人罰款50元，單位罰款500元； 違法情節(jié)較重，個人罰款50元以上100元以下，單位罰款500元以上1000元以下；違法情節(jié)嚴(yán)重，個人罰款100元以上200元以下，單位罰1000元以上2000元以下。圍繞資興市政府提出的“六個基本看不見”（城區(qū)可視范圍內(nèi)基本看不見垃圾；主干道基本看不見車輛亂停亂放；街面基本看不見私搭亂建廠棚；門面商店基本看不見商品出店擺放；戶外宣傳廣告基本看不見無序張貼；中心城區(qū)基本看不見亂扔垃圾、隨地吐痰、亂穿行街道等不文明行為）和創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家級旅游度假區(qū)”、的工作目標(biāo)，本著“以人為本，依法行政，嚴(yán)格管理，和諧城管”的工作理念，以創(chuàng)造優(yōu)美、清潔、舒適的人居環(huán)境為抓手，資興市城市管理水平有了質(zhì)的飛躍。大力推進(jìn)政務(wù)公開、執(zhí)法公開，認(rèn)真推動“馬上就辦”，精簡文件、會議，不斷構(gòu)建依法、高效的機(jī)關(guān)運行體系。認(rèn)真修訂《城市管理部件、事件處置（指揮）手冊》，構(gòu)建以處置職責(zé)重新確認(rèn)、處置結(jié)果規(guī)范、處置時限精準(zhǔn)為核心內(nèi)容的城市管理問題處置執(zhí)行的制度體系。嚴(yán)厲查處違規(guī)開挖路面施工、窨井井蓋未及時修復(fù)和擠占客運車?？空军c等行為。著力深化制止“兩違”日報告、周匯總、月通報、季講評，堅持開展制止“兩違”工作的指導(dǎo)、檢查和督促活動，不斷提升違法建房專項整治工作成果。圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的目標(biāo)要求，深入開展城鄉(xiāng)“兩違”防控活動。進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制，大力推進(jìn)“大城管”體制建設(shè)，加快推動縣、市綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法、管理重心下移。深化“城市建設(shè)管理年”活動，大力推進(jìn)市區(qū)市容市貌“點、線、面”整治，城鄉(xiāng)市容市貌進(jìn)一步優(yōu)化提升。二是建立通報機(jī)制，對臟亂差問題取于曝光，嚴(yán)肅揭短，對“門前三包”責(zé)任制不落實的門店進(jìn)行通報等。如從雷鋒電影院以南地區(qū)面積大，人口多，但卻沒有一個農(nóng)貿(mào)市場。城市管理工作是打造優(yōu)良城市環(huán)境、提高城市品位、增加城市競爭力的重要一環(huán)，近年來，城管各部門通過艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績：1．“大城管”體系初步形成，城市管理網(wǎng)絡(luò)不斷向縱深延伸 為充分調(diào)動城管工作積極性，促進(jìn)工作的發(fā)展，縣城管局在完善縣城管理工作的同時，也在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了城管中隊，城市管理工作向全縣推進(jìn)，同時進(jìn)一步將城市管理的重心下移，落實基層工作責(zé)任制，建立了局領(lǐng)導(dǎo)不定期檢查、局督查室日常督查、二級機(jī)構(gòu)自我督促的“三級督查”工作制度。二是消極式的不配合。4．進(jìn)一步探索新的管理模式。代起草《XX市深入開展違法建房專項整治工作方案》得到市政府行文印發(fā)實施，制止違法建設(shè)工作列入全市績效評估指標(biāo)；積極服務(wù)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，組織起草《關(guān)于做好防控違法占地、違法建設(shè)工作的通知》、考核獎懲規(guī)定等配套文件提供決策參考，提出防控“兩違”15條具體措施；有序推進(jìn)違法建房專項整治活動，出臺私有房屋審批規(guī)定，建立32項工作制度，清查違法占地3350宗，違法建房3968宗，形成控制現(xiàn)行、查處典型、建立機(jī)制的整治態(tài)勢；深入查辦寶龍二期、海體中心、新門市場商住樓等重大違法建設(shè)案件；加大現(xiàn)行違法建設(shè)的制止和拆除力度，其中，；中心市區(qū)加大派員進(jìn)駐各征遷指揮部，堅持對萬科、東海片區(qū)、桃花山、站前大道、南迎賓大道、莊園花苑片區(qū)、國家煉油基地等重點區(qū)域、重點項目周邊違建行為嚴(yán)格監(jiān)管、“露頭就打”，認(rèn)真保障市重點項目順利推進(jìn)；XX區(qū)深入組織對現(xiàn)行違法建房按照“三無”標(biāo)準(zhǔn)（無腳手架和模板、無施工設(shè)備、無建筑材料）清理施工現(xiàn)場；XX區(qū)、XX區(qū)加大對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）出入口通道的執(zhí)法檢查，控制建筑材料流入違建區(qū)域；臺商投資區(qū)出臺防控“兩違”實施意見，率先在全市實施“兩違”一票否決制；XX區(qū)對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員、各村（居）指定2名管理員，確保責(zé)任落實到人；晉江、南安出臺制違拆違考核與獎懲標(biāo)準(zhǔn)，制違執(zhí)法活動延伸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；XX市修訂發(fā)布《XX市危險房屋和居住危困戶管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步緩解“兩違”壓力；XX縣強(qiáng)化跟蹤督查，對隱瞞不報或弄虛作假行為予以及時通報，并由相關(guān)部門按規(guī)定追究責(zé)任；XX縣運用高新科技對違法建筑進(jìn)行全方位測量、拍照與gps定位，建立電子檔案，充實蓬壺執(zhí)法中隊，派駐岵山執(zhí)法中隊，積極服務(wù)推動小城鎮(zhèn)建設(shè)；XX縣加大摩托車巡查力度，強(qiáng)化中隊巡查、督查隊抽查、領(lǐng)導(dǎo)復(fù)查監(jiān)督管理；XX縣建立部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對違法建房限制辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。建立健全城市管理工作在社會各個層面相互協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一的一系列規(guī)章制度，致力構(gòu)建市級宏觀決策指導(dǎo)與綜合協(xié)調(diào)、區(qū)級工作分解與協(xié)調(diào)決策、街道（鎮(zhèn)）執(zhí)行到位的“三位一體”執(zhí)行機(jī)制。積極配合相關(guān)部門探索建立“以人口為主、土地、房屋面積為輔”的征遷安置機(jī)制，出臺農(nóng)村村民建房管理規(guī)定等相關(guān)文件。深入開展“掃黃打非”專項行動，加大占道搭臺營業(yè)性演出、販賣非法出版物等行為管理力度。深入開展崇武至秀涂海岸帶、環(huán)灣沿岸兩側(cè)、沈海高速公路泉州段景觀專項整治工作。探索建立巡查督辦機(jī)制，通過抽查、監(jiān)察、實地檢查等手段，對不符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的案件進(jìn)行召回重新辦理，對違規(guī)行為進(jìn)行通報，提高案件結(jié)案的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和績效評估，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)精細(xì)化管理，構(gòu)建辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。六、行政處罰事項（共65項）：序號：4 行政權(quán)力編碼：762302435B001001 行政權(quán)力名稱：對堆放、吊掛影響市容市貌物品的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款：（五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處50元罰款； 違法情節(jié)較重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處100元以上200元以下罰款。行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：（二）從車輛內(nèi)或者建（構(gòu)）筑物上向外拋擲雜物、廢棄物?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：（五）違反本條例第三十六條第二款、第三十七條攤點衛(wèi)生管理規(guī)定的。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第一款：施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，對施工單位處 10000元以上30000元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上10000元以下罰款；違法情節(jié)嚴(yán)重，對施工單位處 30000元以上60000元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處10000元以上20000元以下罰款；違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對施工單位處 60000元以上100000元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處20000元以上30000元以下罰款。處罰種類：罰款自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較重，可并處10元的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，可并處50元的罰款。行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理條例》第二十七第一款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(一)擅自占用或者挖掘城市道路。行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理條例》 第二十七條第六款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(六)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物。行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理條例》第四十二條第五款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(五)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第三項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。序號：45 行政權(quán)力編碼：762302435B004007 行政權(quán)力名稱：對未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的行為的處罰。處罰種類：罰款自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十四條第三款：臨時占用城市園林綠地超過批準(zhǔn)期限的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期歸還，并按所占面積處以綠地占用費二倍罰款。拒不改正的，可以對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款 處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，對個人處100元罰款，對單位處500元罰款；違法情節(jié)嚴(yán)重，對個人處100元以上150元以下罰款，對單位處500元以上1000元以下罰款；違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對個人處150元以上200元以下罰款，對單位處1000元以上2000元以下罰款。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條：處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。序號：22 行政權(quán)力編碼：762302435B001019 行政權(quán)力名稱：對擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的處罰。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處個人50元以上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處個人100元以上200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款；序號：19 行政權(quán)力編碼：762302435B001016 行政權(quán)力名稱：對在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營活動的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十五條：違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，侵占、毀損、圍擋園林綠地的，或者違反本條例第五十四條規(guī)定損毀、盜竊、占用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變用途的，責(zé)令限期改正，并處二千元以上一萬元以下罰款，依法承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，個人處50元罰款，單位處500元罰款； 違法情節(jié)較重，個人處50元以上100元以下罰款，單位處500元以上1000元以下罰款；違法情節(jié)嚴(yán)重，個人處100元以上200元以下罰款，單位處1000元以上2000元以下罰款?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，亂涂、亂刻、亂畫或者擅自張貼各種宣傳品的。推進(jìn)執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法，全面推行行政指導(dǎo)。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，堅持重大事項集體研究決定。大力推進(jìn)與相關(guān)職能部門的資源共享建設(shè)，加快資源共享建設(shè)和整合步伐。繼續(xù)抓好晉江機(jī)場凈化工作，進(jìn)一步加強(qiáng)高鐵火車站、汽車站周邊市容環(huán)境整治?！皟蛇`”工作機(jī)制。五”普法工作，深入開展《行政強(qiáng)制法》、《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理》等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動；持續(xù)推進(jìn)規(guī)范自由裁量權(quán)工作，大力推行行政指導(dǎo)活動，全市發(fā)出行政指導(dǎo)書8646份；認(rèn)真承辦縣（市、區(qū)）人大代表建議、市政協(xié)委員提案107宗；積極推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，認(rèn)真落實《政府信息公開條例》，全市依法發(fā)布行政執(zhí)法政務(wù)信息266條；大力開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，承辦全省基層隊伍規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，XX區(qū)、XX市作為示范單位在會上作典型經(jīng)驗介紹；深入開展下基層活動，制定《關(guān)于開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施方案》，嚴(yán)格掛點社區(qū)、企業(yè)、困難家庭幫扶工作任務(wù)；