【正文】 對(duì)投資額小于一定數(shù)額的工業(yè)項(xiàng)目(經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目，按上款的規(guī)定執(zhí)行)，原則上不單獨(dú)供地，可采取租賃土地使用權(quán)或租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的形式獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。土地資源并非全部土地，但可以預(yù)言，當(dāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展到一定水平的時(shí)候，人類的文明意識(shí)必將大規(guī)模開發(fā)利用目前不能利用的土地，改造自然，開源創(chuàng)新，那么它們又將會(huì)成為土地的資源效益。由此可見,深入研究和挖掘現(xiàn)有存量土地的利用潛力,可以節(jié)約用地,有效地減少城市發(fā)展過程中對(duì)耕地的占用,對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大的戰(zhàn)略意義。鼓勵(lì)土地使用者自行開發(fā)或者合作開發(fā)。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用地者和勘察設(shè)計(jì)單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地控制標(biāo)準(zhǔn)的督促和指導(dǎo)。引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動(dòng)農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)約集約用地情況進(jìn)行監(jiān)督，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)浪費(fèi)土地的行為和責(zé)任主體予以處理并公開通報(bào)。鼓勵(lì)線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和建設(shè)，集約布局、節(jié)約用地。三）、盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率建立存量土地利用效率數(shù)據(jù)庫各開發(fā)區(qū)要積極開展存量土地調(diào)查，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地中批而未供、供而未用的閑置土地和低效用地進(jìn)行全面的調(diào)查評(píng)價(jià)，建立并定期更新相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為依法盤活處置提供基礎(chǔ)依據(jù)。堅(jiān)持招商選資理念，大力引進(jìn)和發(fā)展國(guó)家鼓勵(lì)和支持的節(jié)能環(huán)保型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高科技型企業(yè)用地比率。二、加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用是園區(qū)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。第三十五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地利用情況普查，全面掌握建設(shè)用地開發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況、集約利用程度、潛力規(guī)模與空間分布等情況，并將其作為土地管理和節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。具體辦法由國(guó)土資源部另行規(guī)定。第十八條 國(guó)家和地方尚未出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目用地控制標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，或者因安全生產(chǎn)、特殊工藝、地形地貌等原因，確實(shí)需要超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展建設(shè)項(xiàng)目用地評(píng)價(jià)，并將其作為建設(shè)用地供應(yīng)的依據(jù)。第十一條 國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在土地利用總體規(guī)劃中劃定城市開發(fā)邊界和禁止建設(shè)的邊界，實(shí)行建設(shè)用地空間管制。第二條 本規(guī)定所稱節(jié)約集約利用土地，是指通過規(guī)模引導(dǎo)、布局優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場(chǎng)配置、盤活利用等手段，達(dá)到節(jié)約土地、減量用地、提升用地強(qiáng)度、促進(jìn)低效廢棄地再利用、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局、提高土地利用效率的各項(xiàng)行為與活動(dòng)。二、土地集約節(jié)約利用情況。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模和布局必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排。第四章 標(biāo)準(zhǔn)控制第十五條 國(guó)家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度。禁止以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等形式變相減免土地出讓價(jià)款。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施占地率超過國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門不得通過項(xiàng)目驗(yàn)收。目前存在問題：一是園區(qū)土地資源嚴(yán)重不足，表現(xiàn)為“無地可用”。實(shí)行有序開發(fā)，發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)。提高工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步提高土地投資強(qiáng)度和土地產(chǎn)出效率等工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻，增加用地企業(yè)的注冊(cè)資本要求。第四篇：《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》發(fā)布20140606 | 作者： 程秀娟 | 來源： 中國(guó)國(guó)土資源報(bào) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】日前，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明簽署國(guó)土資源部第61號(hào)令，發(fā)布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》。針對(duì)實(shí)踐中創(chuàng)造的工業(yè)用地新方式，《規(guī)定》明確，市、縣國(guó)土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內(nèi)實(shí)行縮短出讓年期等方式出讓土地。土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和分區(qū)管制規(guī)定不得突破。第十四條 促進(jìn)整體設(shè)計(jì)、合理布局的建設(shè)項(xiàng)目用地節(jié)約集約開發(fā)。具體辦法由國(guó)土資源部另行規(guī)定。第二十九條 農(nóng)用地整治應(yīng)當(dāng)促進(jìn)耕地集中連片，增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局。因此，必須把節(jié)約土地放在重要位置，提高現(xiàn)有土地利用率，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。(２)品位助動(dòng)?！半p控”制度。在消化處理這類土地時(shí)，對(duì)逾期不開發(fā)建設(shè)、長(zhǎng)期閑置的土地，能無償收回的無償收回，能有償收購(gòu)的有償收購(gòu)，對(duì)歷史遺留的部分“半截子工程”鼓勵(lì)開發(fā)商重新啟動(dòng)進(jìn)行續(xù)建，同意其繼續(xù)延用原承諾的用地方式，集中這部分資源重新整合，充分發(fā)揮其效益。集約用地就要集中用地。(１)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第九章 附 則第三十八條 本規(guī)定自2014年9月1日起實(shí)施。第六章 盤活利用第二十八條 國(guó)家鼓勵(lì)土地整治。第二十一條 國(guó)家擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建設(shè)用地使用權(quán)在地上、地下分層設(shè)立的，其取得方式和使用年期參照在地表設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定。第六條 在節(jié)約集約用地方面成效顯著的市、縣人民政府，由國(guó)土資源部按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?！兑?guī)定》提出各類有償使用的土地供應(yīng)應(yīng)充分貫徹市場(chǎng)配置原則，運(yùn)用土地租金和價(jià)格杠桿，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。按照計(jì)劃，每年新建一定數(shù)量的的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，切實(shí)解決中小企業(yè)用地。二）、嚴(yán)格項(xiàng)目用地條件依照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃供地在公開出讓工業(yè)項(xiàng)目新增用地時(shí)，除明確投入產(chǎn)出、建設(shè)條件等要求外，根據(jù)所在工業(yè)園區(qū)或集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，增加對(duì)產(chǎn)業(yè)類別的規(guī)定。加強(qiáng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)的整體效益，是形勢(shì)所迫、政策所指、民心所向。二十年來，完成固定資產(chǎn)投資 億元，創(chuàng)造我市以上的外貿(mào)出口額、以上的工業(yè)增加值、以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。宜農(nóng)未利用地開發(fā)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境和資源承載能力，堅(jiān)持有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則，因地制宜適度開展。第二十二條 經(jīng)營(yíng)性用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌的方式確定土地使用者和土地價(jià)格。對(duì)不同用途高度關(guān)聯(lián)、需要整體規(guī)劃建設(shè)、確實(shí)難以分割供應(yīng)的綜合用途建設(shè)項(xiàng)目用地，市、縣國(guó)土資源主管部門可以按照一宗土地實(shí)行整體出讓供應(yīng)，綜合確定出讓底價(jià)。下級(jí)土地利用總體規(guī)劃不得突破上級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)。一、土地基本情況。第四條 縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，將土地節(jié)約集約利用的目標(biāo)和政策措施納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體框架、相關(guān)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系。第十二條 市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的協(xié)商，促進(jìn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地的比例，加大城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量用地的比例，促進(jìn)城鎮(zhèn)用地效率的提高。國(guó)土資源主管部門為限制用地的建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)必須符合規(guī)定的條件；不得為禁止用地的建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)。第二十七條 市、縣國(guó)土資源主管部門在有償供應(yīng)各類建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同中明確節(jié)約集約用地的規(guī)定。節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)結(jié)果作為主管部門績(jī)效管理和開發(fā)區(qū)升級(jí)、擴(kuò)區(qū)、區(qū)位調(diào)整和退出的重要依據(jù)。然而，迅猛發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟(jì)與實(shí)際可利用土地不足的矛盾日益突出。提高土地利用強(qiáng)度。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅(jiān)決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，采取等價(jià)置換、安排其他項(xiàng)目使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置并充分利用。同時(shí)，城市建設(shè)用地應(yīng)因地制宜采取組團(tuán)式、串聯(lián)式、衛(wèi)星城式布局，避免占用優(yōu)質(zhì)耕地。部長(zhǎng) 姜大明2014年5月22日第一章 總 則第一條 為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，提升土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，制定本規(guī)定。鼓勵(lì)線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)集約布局和節(jié)約用地。對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目用地控制標(biāo)準(zhǔn)和供地政策使用土地的，縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，并依法予以處理。分期建設(shè)的大中型工業(yè)項(xiàng)目，可以預(yù)留規(guī)