【正文】 三、能人牽頭。目前，全區(qū)建立了“雙帶”示范基地22個(gè)，確定了示范項(xiàng)目53個(gè)，黨員示范戶158個(gè)，投入扶持資金500余萬(wàn)元，共帶動(dòng)了1000多戶群眾實(shí)現(xiàn)增收致富。在新農(nóng)村建設(shè)中，廣大農(nóng)村黨員干部堅(jiān)持做到吃苦在前、享樂(lè)在后、以身作則、帶動(dòng)群眾。全區(qū)現(xiàn)有79個(gè)大隊(duì)黨支部，4137名農(nóng)村黨員。對(duì)于新村規(guī)劃、村容整潔、改水改廁等公益性的建設(shè)內(nèi)容，主要由財(cái)政投入；對(duì)于農(nóng)村垃圾處理等半公益性公共產(chǎn)品由農(nóng)民投入為主，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)于農(nóng)民自己房屋的改建、通戶道路修建等非公益性產(chǎn)品，則由農(nóng)民自己承擔(dān)。不斷創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的投入積極性，特別是調(diào)動(dòng)農(nóng)民這個(gè)主體的投入積極性，共同建設(shè)新農(nóng)村。即以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)民福利，徹底改變農(nóng)村面貌。目前不少地方實(shí)行的農(nóng)民自愿申報(bào)、以物代資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合及補(bǔ)助政策公示等制度，都是一種有效的新農(nóng)村建設(shè)投入激勵(lì)機(jī)制，可以發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，應(yīng)該大力推廣。如被譽(yù)為“天下第一村”的江蘇華西村是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的典型代表。完善相關(guān)配套的同時(shí)還要對(duì)各村出入口、產(chǎn)業(yè)用房、村委會(huì)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行獨(dú)立設(shè)計(jì)。三、在新村建設(shè)中，注重家庭生產(chǎn)與集體組織相結(jié)合在新村附近集中的飼養(yǎng)場(chǎng)地，飼養(yǎng)家禽家畜；集中布局運(yùn)輸業(yè)車(chē)輛存放場(chǎng)地，由村集體組織統(tǒng)一管理，較好地解決了新村建設(shè)與農(nóng)民原有家庭生產(chǎn)的矛盾問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移衣村富余勞動(dòng)力，經(jīng)過(guò)若干年的努力，不少進(jìn)城務(wù)工人員回鄉(xiāng)建新居、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)，成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。新農(nóng)村建設(shè)作為中央對(duì)“三農(nóng)”工作的總抓手和一項(xiàng)宏偉目標(biāo)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)從履行職能不缺位的角度出發(fā)，按照“讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照農(nóng)村”的理財(cái)思路，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。如重慶市積極實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，緊緊抓住農(nóng)村勞動(dòng)力供求信息系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民系列權(quán)益保障等環(huán)節(jié)提供財(cái)政支撐。根據(jù)不同的建設(shè)內(nèi)容實(shí)行區(qū)別投入政策——合理確定財(cái)政支持政策。要整合目前有關(guān)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等專項(xiàng)資金，用于培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。按照有利于工作推進(jìn)，有利于拓寬黨建覆蓋面的原則，各大隊(duì)圍繞新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，建立了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，黨小組和專項(xiàng)工作小組為基礎(chǔ)，黨員服務(wù)站、流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站、退休黨員活動(dòng)站為平臺(tái)，黨員示范崗和義務(wù)定責(zé)崗為骨干，“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)。大隊(duì)支部帶領(lǐng)全體黨員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持想群眾所想，急群眾所急，千方百計(jì)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。如黃福村通過(guò)拍賣(mài)土地、房屋、溝渠經(jīng)營(yíng)權(quán)“以地生財(cái)”，倒流坪村整體開(kāi)發(fā)山林“招商聚財(cái)”，太子廟村與金誠(chéng)研磨、太子廟大市場(chǎng)合股開(kāi)發(fā)二三產(chǎn)業(yè)新建商業(yè)門(mén)面“入股得財(cái)”，天星、**村依托康普、涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院實(shí)行村企聯(lián)營(yíng)辦企業(yè)和生產(chǎn)基地“產(chǎn)業(yè)興財(cái)”，在短時(shí)間內(nèi)，就籌集了120多萬(wàn)元的公益事業(yè)建設(shè)資金，體現(xiàn)了基層班子的聰明才干和辦事成事能力。在他的帶動(dòng)下，目前該村花木種植總面積已突破400畝，成為了一個(gè)較大規(guī)模的新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在各項(xiàng)工作中，始終強(qiáng)調(diào)黨員帶頭，以黨員的思想行為來(lái)影響帶動(dòng)廣大群眾。有關(guān)農(nóng)場(chǎng)大隊(duì)結(jié)合實(shí)際，分別建立了“蔬菜運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)”、“鄉(xiāng)村休閑游協(xié)會(huì)”和“奶業(yè)協(xié)會(huì)”等協(xié)會(huì)組織，并在條件成熟的協(xié)會(huì)建立了黨組織，通過(guò)黨組織的活動(dòng)更好地發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。為了發(fā)揮農(nóng)戶在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的主體作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的自我經(jīng)營(yíng)、自我管理、自我發(fā)展，保障人民群眾的權(quán)利，各大隊(duì)按照群眾的意愿，組織群眾采取推薦和投票選舉的方式，成立了村民議事會(huì)，并建立了村民代表會(huì)議事決策制度、重大事項(xiàng)“一事一議”和民意調(diào)查制度等民主管理制度，使村民更好地行使決策權(quán)利。要下決心深化改革，進(jìn)行體制創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革已經(jīng)取得的成果，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要選準(zhǔn)支持新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。新農(nóng)村建設(shè)的組織發(fā)動(dòng)工作主要在縣級(jí)政府，資金整合的工作重點(diǎn)也應(yīng)在縣級(jí)。因此，各級(jí)財(cái)政應(yīng)以涉及農(nóng)民生活條件改善和生活質(zhì)量提高的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如新村規(guī)劃、改水、改廁、環(huán)境治理、沼氣開(kāi)發(fā)利用等為突破口，支持村莊整治的示范建設(shè)，并逐步整體推進(jìn)。要支持各地因地制宜探索適合本地實(shí)際的支農(nóng)資金有效整合方式和途徑，引導(dǎo)支農(nóng)資金的存量統(tǒng)籌用于新農(nóng)村建設(shè)。由干新村規(guī)模的限制，新村社區(qū)中不適宜設(shè)置大規(guī)模的集中綠地，建議可將集中綠地與廣場(chǎng)及村民公共活動(dòng)中心結(jié)合設(shè)置，以提高利用率。第一篇：發(fā)揮公用設(shè)施作用促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)論文摘 要：義烏市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)站關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；社區(qū)；市政；功用設(shè)施；建設(shè)一、規(guī)劃建設(shè)社區(qū)居住環(huán)境時(shí)要以原有遷移合并的村莊為鄰里單元為了使建設(shè)用地得到節(jié)約，在進(jìn)行公共